Приложение 4. Методика расчета и порядок предоставления дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов

Приложение 4

к Закону Ставропольского края

"О межбюджетных отношениях

в Ставропольском крае"

Методика
расчета и порядок предоставления дотаций на обеспечение
сбалансированности местных бюджетов

1. Размер дотации муниципальному образованию на обеспечение сбалансированности местных бюджетов рассчитывается по следующей формуле:

     Дj = Д(1)j + Д(2)j, где

Дj - общий размер дотации j-му муниципальному образованию на обеспечение сбалансированности местных бюджетов;

Д(1)j - размер первой части дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов j-му муниципальному образованию, распределяемой с целью обеспечения сбалансированности местных бюджетов при планировании местных бюджетов;

Д(2)j - размер второй части дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов j-му муниципальному образованию, распределяемой с целью обеспечения сбалансированности местных бюджетов в процессе исполнения местных бюджетов.

Размеры первой и второй частей дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов устанавливаются законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.

2. Размер первой части дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов рассчитывается по следующей формуле:

     Д(1)j = ПРj х Кmax - РДj, где

Д(1)j - размер первой части дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов j-му муниципальному району (городскому округу);

ПРj - прогноз расходов j-го муниципального района (городского округа), связанных с решением вопросов местного значения муниципального района (городского округа), в очередном финансовом году;

Кmax - максимальный уровень, до которого возможно доведение расчетных доходов муниципальных районов (городских округов) по отношению к прогнозу их расходов в очередном финансовом году (определяется министерством финансов Ставропольского края исходя из объема распределяемых средств);

РДj - расчетные доходы j-го муниципального района (городского округа) с учетом дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Указанная часть дотации бюджету муниципального района (городского округа) не предоставляется, если отношение его расчетных доходов и прогноза расходов в очередном финансовом году превышает указанный максимальный уровень.

Расчетные доходы j-го муниципального района (городского округа) с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) рассчитываются по следующей формуле:

                    РДj = ПНДj + ПННДj + Дj - СРj, где

РДj - расчетные доходы j-го муниципального района (городского округа) с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

ПНДj - прогноз налоговых доходов бюджета j-го муниципального района (городского округа);

ПННДj - прогноз неналоговых доходов бюджета j-го муниципального района (городского округа);

Дj - размер дотации бюджету j-го муниципального района (городского округа);

СРj - размер субсидии из бюджета j-го муниципального района (городского округа) в краевой бюджет в очередном финансовом году, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края в краевой бюджет согласно приложению 7 к настоящему Закону.

Распределение первой части дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов между муниципальными районами (городскими округами) утверждается законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.

3. Планируемый размер второй части дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов рассчитывается по следующей формуле:

                        ПД(2)j = ДСМБ2 х Тj/Т, где

ПД(2)j - планируемый размер дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов j-му муниципальному образованию, распределяемой с целью обеспечения сбалансированности местных бюджетов;

ДСМБ2 - общий размер второй части дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов;

Тj - объем средств, необходимый для доведения доходов бюджета j-го муниципального образования до объема его расходов в очередном финансовом году;

Т - общий объем средств, необходимый для доведения доходов бюджетов муниципальных образований до объема их расходов в очередном финансовом году.

Объем средств, необходимый для доведения доходов бюджета муниципального образования до объема его расходов в очередном финансовом году, рассчитывается по следующей формуле:

     Тj = ПРj х Кр - ПДj, где

Тj - объем средств, необходимый для доведения доходов бюджета j-го муниципального образования до объема его расходов в очередном финансовом году;

ПРj - прогноз расходов j-го муниципального образования в очередном финансовом году, связанных с решением вопросов местного значения соответствующего муниципального образования;

Кр - уровень обеспечения минимально необходимых расходов (определяется министерством финансов Ставропольского края исходя из объема распределяемых средств);

ПДj - прогноз доходов j-го муниципального образования, в состав которого входят налоговые и неналоговые доходы, дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, субсидии на финансовое обеспечение решения вопросов местного значения городских округов, зачисляемые в местные бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Распределение второй части дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов производится по итогам исполнения местных бюджетов за I квартал, первое полугодие, 9 месяцев и 10 месяцев соответствующего финансового года. При определении объема расходов местного бюджета за соответствующий квартал применяется удельный вес (доля) расходов краевого бюджета за соответствующий период к годовому объему расходов краевого бюджета, используемый при составлении сводной бюджетной росписи краевого бюджета на очередной финансовый год.

Предоставление второй части дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов осуществляется в два этапа.

На первом этапе перечисляется 70 процентов от планируемого размера дотации за соответствующий период. При этом планируемый размер дотации подлежит корректировке с учетом выполнения муниципальными образованиями Ставропольского края мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов по состоянию на 1 апреля, 1 сентября, 1 октября и 1 ноября соответствующего года.

Фактический размер дотации на соответствующий период рассчитывается по следующей формуле:

     Д(2)j = 0,7 х ПД(2)j х Кj, где

Д(2)j - фактический размер дотаций j-му муниципальному образованию Ставропольского края на соответствующий период;

ПД(2)j - планируемый размер дотации j-му муниципальному образованию Ставропольского края с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных образований, возможных в связи с незапланированным снижением в течение финансового года объема доходов местных бюджетов или ростом их расходных обязательств, определенный в соответствии с настоящим пунктом;

Кj - коэффициент снижения кредиторской задолженности.

Коэффициент снижения кредиторской задолженности рассчитывается по следующей формуле:

                  1     2 

     Кj = 1 - (КЗj - КЗj)/Еj, где 

     Кj - коэффициент снижения кредиторской задолженности;

        1

     КЗj - объем кредиторской задолженности бюджета  j-го  муниципального

образования Ставропольского края по оплате труда, начислениям  на  оплату

труда и оплате коммунальных услуг для бюджетных учреждений  по  состоянию

на 1 января очередного финансового года;

        2

     КЗj - объем кредиторской задолженности бюджета  j-го  муниципального

образования Ставропольского края по оплате труда, начислениям  на  оплату

труда и оплате коммунальных услуг для бюджетных учреждений  по  состоянию

на конец отчетного периода, указанного в настоящей части;

     Еj - собственные доходы  местного  бюджета  по  состоянию  на  конец

отчетного периода, указанного в настоящей части.

Для муниципальных образований, коэффициент снижения кредиторской задолженности которых меньше 0,5, используется значение 0,5.

Распределение средств второй части дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов на втором этапе производится по состоянию на 1 ноября соответствующего года исходя из планируемого размера дотации с учетом оценки ожидаемого исполнения расчетных показателей по налоговым и неналоговым доходам за год.

В случае превышения объема фактического (ожидаемого) поступления налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет за отчетный период над объемом прогнозируемых налоговых и неналоговых доходов местного бюджета размер указанной части дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов уменьшается на 50 процентов от размера указанного превышения.

При определении объема доходов местного бюджета за отчетный период применяется удельный вес (доля) плана по налоговым и неналоговым доходам отчетного периода к годовому объему соответствующих доходов краевого бюджета.

Нераспределенная часть дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов, сложившаяся в результате сокращения планируемого размера дотации на 50 процентов превышения фактического (ожидаемого) поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования, распределяется другим муниципальным образованиям с целью повышения уровня обеспечения минимально необходимых расходов.

Предоставление второй части дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов осуществляется на основании распоряжения Правительства Ставропольского края.

Министерство финансов Ставропольского края определяет размеры второй части дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов для каждого муниципального образования Ставропольского края, подготавливает проект распоряжения Правительства Ставропольского края о предоставлении указанных дотаций и вносит его на рассмотрение в Правительство Ставропольского края.