Постановление Правительства Ставропольского края от 23 августа 2006 г. N 118-п "Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Ставропольского края"

С изменениями и дополнениями от:

29 августа 2007 г., 19 марта 2008 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 29 августа 2007 г. N 95-п в преамбулу настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного постановления

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В целях реализации Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Ставропольского края.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 19 марта 2008 г. N 44-п настоящее постановление дополнено пунктом 1.1, вступающим в силу со дня принятия названного постановления

1.1. Министерству финансов Ставропольского края разработать и утвердить следующие положения:

о проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого субъектами бюджетного планирования Ставропольского края;

о поощрении субъектов бюджетного планирования Ставропольского края за внедрение методов бюджетного планирования, ориентированных на результат.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края разработать и принять положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности распорядителей средств бюджетов муниципальных образований Ставропольского края.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Воропаева А.А.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор Ставропольского края

А.Л.Черногоров

Положение
о докладах о результатах и основных направлениях деятельности
субъектов бюджетного планирования Ставропольского края
(утв. постановлением Правительства Ставропольского края
от 23 августа 2006 г. N 118-п)

С изменениями и дополнениями от:

29 августа 2007 г., 19 марта 2008 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 29 августа 2007 г. N 95-п в пункт 1 настоящего положения внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящее Положение о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Ставропольского края (далее - Положение) разработано в соответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", направленной на повышение результативности бюджетных расходов и оптимизацию управления бюджетными средствами на всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливает основные принципы и правила подготовки и представления докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Ставропольского края (далее - доклады).

ГАРАНТ:

См. Методические рекомендации по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Ставропольского края, утвержденные приказом министерства финансов Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 282

См. также Положение о проведении экспертизы докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Ставропольского края, утвержденное приказом министерства финансов Ставропольского края от 31 марта 2008 г. N 107

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 19 марта 2008 г. N 44-п в пункт 2 настоящего положения внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:

бюджет субъекта бюджетного планирования - используемая для целей бюджетного планирования сумма расходов, представляемая субъектом бюджетного планирования Ставропольского края для формирования бюджетных проектировок в министерство финансов Ставропольского края (включая оценки расходов, финансируемых за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) и распределяемая по подведомственным ему распорядителям, получателям средств бюджета Ставропольского края;

отчетный период - период, составляющий два года (включая текущий), предшествующий году, на который разрабатывается проект бюджета Ставропольского края;

плановый период - период, составляющий три года, в том числе год, на который разрабатывается проект бюджета Ставропольского края, и последующие два года;

стратегическая цель - краткое описание ожидаемого конечного общественно значимого результата реализации одной или нескольких основных функций органов государственной власти Ставропольского края в сфере деятельности субъекта бюджетного планирования;

тактическая задача - краткое описание ожидаемых конечных, количественно измеримых, общественно значимых результатов деятельности субъекта бюджетного планирования Ставропольского края по конкретным направлениям достижения одной из стратегических целей;

исполняемые расходные обязательства субъекта бюджетного планирования - включенные в бюджет субъекта бюджетного планирования Ставропольского края расходы на исполнение нормативных правовых актов и заключенных органами государственной власти Ставропольского края договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств Ставропольского края, которые в соответствии с законодательством подлежат исполнению за счет средств бюджета субъекта бюджетного планирования, включая расходы подведомственных ему получателей средств бюджета Ставропольского края;

результативность бюджетных расходов - соотношение между результатами деятельности и расходами на их достижение, а также степень достижения планируемых результатов деятельности.

вес стратегической цели или тактической задачи - выражаемое в числовых отношениях значение показателя.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 29 августа 2007 г. N 95-п в пункт 3 настоящего положения внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Подготовка докладов осуществляется в целях расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результаты, исходя из реализации установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации и Концепций реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах принципа эффективности использования бюджетных средств.

Непосредственной задачей подготовки докладов является обеспечение Правительства Ставропольского края информацией, характеризующей ожидаемые результаты деятельности субъектов бюджетного планирования Ставропольского края, степень достижения и соответствия стратегическим целям развития Ставропольского края, выполнение тактических задач, обоснование соответствия бюджетных расходов результатам деятельности субъектов бюджетного планирования Ставропольского края, повышение эффективности использования бюджетных средств. Материалы докладов также используются для формирования проектов перспективного финансового плана и бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год, исходя из наиболее эффективного использования средств бюджета Ставропольского края для достижения планируемых результатов проведения бюджетной политики в целом и в отдельных сферах деятельности соответствующих органов государственной власти Ставропольского края.

На основе докладов субъектов бюджетного планирования Ставропольского края в порядке, установленном Правительством Ставропольского края, составляется сводный доклад Правительства Ставропольского края о результатах и основных направлениях деятельности.

4. Подготовка докладов осуществляется субъектами бюджетного планирования Ставропольского края с участием подведомственных им распорядителей, получателей средств бюджета Ставропольского края, по которым субъект бюджетного планирования Ставропольского края в соответствии с порядком разработки проектов перспективного плана и бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год формирует бюджетные проектировки.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 29 августа 2007 г. N 95-п в пункт 5 настоящего положения внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Доклады включают в себя следующие разделы:

1) цели, задачи и результаты деятельности;

2) формирование доходов;

3) распределение расходов по целям, задачам, программам, функциям и мероприятиям;

4) результативность бюджетных расходов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 29 августа 2007 г. N 95-п в пункт 6 настоящего положения внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. В первом разделе доклада формулируются стратегические цели субъекта бюджетного планирования Ставропольского края, подведомственных ему бюджетных учреждений и организаций. Для каждой стратегической цели приводятся формулировки и краткие характеристики соответствующих тактических задач (основных направлений деятельности) субъекта бюджетного планирования Ставропольского края. Кроме того, в данном разделе по каждой стратегической цели, тактической задаче приводятся фактические, ожидаемые и планируемые значения основных показателей, характеризующих результаты деятельности субъекта бюджетного планирования Ставропольского края, по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

Стратегические цели, тактические задачи и мероприятия формулируются в соответствии с функциями и полномочиями органов государственной власти Ставропольского края, утвержденными положениями и иными актами, регламентирующими деятельность соответствующих органов государственной власти Ставропольского края.

В докладе должна прослеживаться связь между реестром расходных обязательств Ставропольского края и задачами, поставленными главными распорядителями средств бюджета Ставропольского края. Расходные обязательства субъектов бюджетного планирования Ставропольского края должны быть отражены в целях, задачах и мероприятиях.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 29 августа 2007 г. N 95-п в пункт 7 настоящего положения внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Во втором разделе доклада дается оценка администрируемых субъектом бюджетного планирования платежей в бюджет Ставропольского края.

Субъекты бюджетного планирования Ставропольского края, осуществляющие контроль за поступлением платежей, не подлежащих учету по плательщикам со стороны налоговых органов в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в ведении которых находятся государственные бюджетные учреждения, имеющие право на предоставление платных услуг, и (или) государственные унитарные предприятия Ставропольского края дополнительно представляют данные о фактических и планируемых объемах соответствующих видов доходов по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.

8. В третьем разделе доклада приводится распределение отчетных и планируемых расходов субъекта бюджетного планирования Ставропольского края по целям, задачам, краевым и ведомственным целевым программам, функциям и мероприятиям по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению.

При отсутствии данных для полного распределения отчетных и планируемых расходов по целям и (или) задачам могут приводиться выборочные данные по отдельным целям, задачам и (или) краевым и ведомственным целевым программам с указанием объема (доли) не распределенных в соответствующем году расходов.

В случае если программа направлена на достижение нескольких целей (решение нескольких задач) и невозможно распределение расходов на ее реализацию между этими целями (задачами), допускается учет указанной программы и расходов на ее реализацию по нескольким целям (задачам) с приведением общего объема расходов на данные программы ("повторного счета") в соответствующей строке формы приложения 4 к настоящему Положению.

Приводится краткое пояснение (обоснование) сложившейся и (или) планируемой структуры расходов, дается характеристика тенденций ее изменения в отчетном и плановом периоде, рассматриваются факторы, влияющие на эти тенденции.

9. В четвертом разделе доклада на основе оценки результативности бюджетных расходов субъекта бюджетного планирования Ставропольского края и по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению даются анализ и обоснование взаимосвязи объема (структуры) расходов и результатов деятельности субъекта бюджетного планирования Ставропольского края в отчетном и плановом периоде, а также количественная оценка результативности бюджетных расходов и тенденций ее изменения, обосновываются меры, направленные на ее повышение (оптимизация бюджетного сектора, расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования, распределение ассигнований между субъектами бюджетного планирования с учетом результатов их деятельности, совершенствование системы государственных закупок и так далее).

10. Координацию работы субъектов бюджетного планирования Ставропольского края по подготовке докладов осуществляет министерство финансов Ставропольского края.

Подготовка докладов осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными и утвержденными министерством финансов Ставропольского края.

Доклады, представленные субъектами бюджетного планирования Ставропольского края, рассматриваются и утверждаются межведомственной комиссией по повышению результативности бюджетных расходов, образованной постановлением Правительства Ставропольского края от 19 апреля 2006 г. N 52-п "О Межведомственной комиссии по повышению результативности бюджетных расходов".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 29 августа 2007 г. N 95-п пункт 11 настоящего положения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. При формировании проекта бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год представление докладов субъектами бюджетного планирования Ставропольского края в министерство финансов Ставропольского края производится в срок до 1 августа текущего финансового года.

Начиная с формирования проекта бюджета на 2008 год и последующие годы, представление докладов субъектами бюджетного планирования Ставропольского края в министерство финансов Ставропольского края производится в срок до 1 июля текущего года.

12. Министерством финансов Ставропольского края проводится анализ представленных докладов на соответствие поставленных целей и задач целям и задачам государственной политики в соответствующих областях, исходя из эффективности использования бюджетных средств для достижения планируемых результатов, а также анализ обоснованности планируемого расходования средств бюджета Ставропольского края для достижения указанных результатов деятельности.

13. По итогам проведенного анализа докладов, представленных субъектами бюджетного планирования Ставропольского края, министерство финансов Ставропольского края готовит и представляет в межведомственную комиссию по повышению результативности бюджетных расходов заключение на доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Ставропольского края.

14. Межведомственная комиссия по повышению результативности бюджетных расходов на основе заключения министерства финансов Ставропольского края на доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Ставропольского края принимает решения о распределении средств бюджета Ставропольского края между субъектами бюджетного планирования Ставропольского края по принимаемым ими обязательствам. Принятые решения реализуются министерством финансов Ставропольского края при составлении проекта бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год.

15. С целью контроля за достижением планируемых результатов деятельности субъекты бюджетного планирования Ставропольского края проводят мониторинг достижения результатов деятельности по подведомственным им распорядителям, получателям средств бюджета Ставропольского края в соответствии с порядками, устанавливаемыми субъектами бюджетного планирования Ставропольского края.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 19 марта 2008 г. N 44-п в пункт 16 настоящего положения внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Оценку и мониторинг достижения результатов деятельности субъектов бюджетного планирования Ставропольского края проводит министерство финансов Ставропольского края.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Ставропольского края от 19 марта 2008 г. N 43-п "Об утверждении Положения о проведении оценки и мониторинга достижения результатов деятельности субъектов бюджетного планирования Ставропольского края на основе докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Ставропольского края"

Для проведения оценки и мониторинга достижения результатов деятельности субъектов бюджетного планирования Ставропольского края в форме согласно приложению 1 к настоящему Положению субъектами бюджетного планирования Ставропольского края заполняется графа 9.

Вес стратегической цели и тактической задачи определяется субъектами бюджетного планирования Ставропольского края.

Вес стратегической цели определяется исходя из значимости данной цели. Сумма весов стратегических целей равна единице.

Вес тактической задачи определяется исходя из удельного веса денежных средств, планируемых на реализацию тактической задачи на очередной год, по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению. Сумма весов тактических задач в рамках одной стратегической цели равна единице.

Значения указанных весов варьируют от 0 до 1 с одним знаком после запятой.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 19 марта 2008 г. N 44-п в пункт 17 настоящего положения внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. По итогам проведения оценки достижения результатов деятельности, при формировании проекта бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год межведомственная комиссия по повышению результативности бюджетных расходов вправе принять решение:

об увеличении размера бюджетных ассигнований на реализацию достижений поставленных целей и задач;

о сокращении размера бюджетных ассигнований на реализацию достижения поставленных целей и задач;

о приостановлении реализации краевых (ведомственных) целевых программ и мероприятий с приостановлением финансирования из бюджета Ставропольского края;

о прекращении реализации краевых (ведомственных) целевых программ и мероприятий с исключением расходов на их реализацию;

о направлении на доработку краевых (ведомственных) целевых программ и мероприятий с приостановлением финансирования из бюджета Ставропольского края.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ставропольского края от 19 марта 2008 г. N 44-п настоящее положение дополнено пунктом 18, вступающим в силу со дня принятия названного постановления

18. До 1 декабря текущего года министерство финансов Ставропольского края проводит оценку внедрения методов бюджетирования, ориентированных на результат, которая осуществляется по трем направлениям:

1) экспертиза докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Ставропольского края;

2) оценка достижения результатов деятельности субъектов бюджетного планирования Ставропольского края на основе докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Ставропольского края;

3) оценка качества финансового менеджмента, осуществляемого субъектами бюджетного планирования Ставропольского края.