Постановление Губернатора Ставропольского края от 14 июля 2008 г. N 553 "Об утверждении Положения о министерстве культуры Ставропольского края"

В соответствии с Законом Ставропольского края "О Губернаторе Ставропольского края" и постановлением Губернатора Ставропольского края от 3 июня 2008 г. N 423 "О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве культуры Ставропольского края.

2. Признать утратившими силу постановления Губернатора Ставропольского края:

от 25 июля 2006 г. N 478 "Об утверждении Положения о министерстве культуры Ставропольского края";

от 13 марта 2008 г. N 170 "О внесении изменений в Положение о министерстве культуры Ставропольского края, утвержденное постановлением Губернатора Ставропольского края от 25 июля 2006 г. N 478".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Ставропольского края

В.В.Гаевский

Утверждено

постановлением Губернатора

Ставропольского края

от 14 июля 2008 г. N 553

Положение
о министерстве культуры Ставропольского края

I. Общие положения

1. Министерство культуры Ставропольского края (далее - министерство) является органом исполнительной власти Ставропольского края, обеспечивающим проведение на территории Ставропольского края государственной политики в сфере культуры, искусства, кино, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - сфера культуры) и осуществляющим отдельные полномочия Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти Ставропольского края (далее - полномочия Российской Федерации).

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свои полномочия непосредственно, а также через находящиеся в его ведении организации.

4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти Ставропольского края, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

5. Министерство является юридическим лицом и обладает всеми правами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации для юридических лиц, имеет самостоятельный баланс, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, печати, штампы и бланки, необходимые для деятельности министерства, а также открытые в установленном порядке счета в финансовых учреждениях.

6. Имущество министерства является государственной собственностью Ставропольского края и закреплено за министерством на праве оперативного управления. Финансирование деятельности министерства осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края и средств федерального бюджета, передаваемых бюджету Ставропольского края в виде субвенций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Местонахождение министерства - г. Ставрополь.

II. Основные задачи

8. Основными задачами министерства являются:

1) проведение на территории Ставропольского края государственной политики в сфере культуры, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционных прав граждан на свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям;

2) осуществление на территории Ставропольского края государственного управления и нормативно-правового регулирования в сфере культуры, управления и нормативно-правового регулирования в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения в части осуществления полномочий Российской Федерации;

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

3) определение приоритетов в развитии отдельных видов культурной деятельности, профессионального искусства, музейного и библиотечного дела, народного творчества, образования в сфере культуры в Ставропольском крае;

4) содействие развитию национальных культур народов, проживающих на территории Ставропольского края;

5) сохранение исторического и культурного наследия на территории Ставропольского края;

6) сохранение, использование, популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального, регионального значения (далее соответственно - объекты культурного наследия федерального значения, объекты культурного наследия регионального значения);

7) государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения в части осуществления полномочий Российской Федерации, объектов культурного наследия регионального значения.

На министерство могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

III. Полномочия

9. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

9.1. Разрабатывает:

1) проекты законов Ставропольского края, нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края и другие документы, по которым требуется решение Губернатора Ставропольского края или Правительства Ставропольского края, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства, для внесения их Губернатору Ставропольского края, в Правительство Ставропольского края;

2) предложения для Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края по проектам федеральных законов и иных правовых актов федеральных органов государственной власти в установленной сфере ведения министерства, направленным Губернатору Ставропольского края, в Правительство Ставропольского края для внесения замечаний, предложений, отзывов и поправок по данным проектам;

3) предложения для федеральных органов государственной власти по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов власти в установленной сфере ведения министерства, направленные непосредственно в министерство;

4) предложения для федеральных органов исполнительной власти по участию Ставропольского края в реализации федеральных целевых программ в установленной сфере ведения;

5) краевые целевые программы в сфере культуры и реализует их;

6) ведомственные целевые программы в сфере культуры, утверждает и реализует их;

7) в соответствии с законодательством Российской Федерации правила доступа к музейным предметам и музейным коллекциям, находящимся в депозитариях краевых музеев;

8) предложения и готовит материалы по награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Ставропольского края, ведомственными знаками отличия работников культуры для Министерства культуры Российской Федерации, органов государственной власти Ставропольского края.

9.2. Выступает:

1) главным распорядителем и получателем средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство функций;

2) государственным заказчиком в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края.

9.3. Осуществляет:

1) прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение Устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

ГАРАНТ:

См. Приказ Министерства культуры Ставропольского края от 9 декабря 2009 г. N 599 "Об утверждении Административного регламента исполнения министерством культуры Ставропольского края государственной функции по рассмотрению обращений граждан"

2) в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности;

3) внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, подведомственных министерству;

4) государственный контроль за состоянием музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав краевого музейного фонда;

5) имущественные и неимущественные права и обязанности, а также государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, находящихся на территории Ставропольского края, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации и переданных в пользование Ставропольскому краю, а также включенных в краевой музейный фонд;

ГАРАНТ:

См. также Федеральный закон от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"

6) включение музейных предметов и музейных коллекций в состав краевого музейного фонда и их исключение из его состава;

7) государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

8) контроль за состоянием объектов культурного наследия федерального и регионального значения;

9) выявление, учет, изучение и обследование объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;

10) работы по выявлению и учету объектов, представляющих историко-культурную ценность и рекомендуемых для включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр);

11) контроль за разработкой градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия федерального и регионального значения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

12) оформление охранной документации путем заключения охранных обязательств с собственниками и пользователями объектов культурного наследия регионального значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ГАРАНТ:

См. Приказ Министерства культуры Ставропольского края от 5 октября 2005 г. N 174 "Об утверждении примерной формы охранного обязательства на объекты культурного наследия регионального и муниципального значения, подлежащие приватизации"

13) анализ состояния рынка услуг в сфере культуры, организует распространение данных о его конъюнктуре.

9.4. Обеспечивает:

1) в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

2) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;

3) профессиональную подготовку работников министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

4) мобилизационную подготовку и мобилизацию министерства, а также организаций, подведомственных министерству;

5) создание условий для осуществления гастрольной, концертно-театральной и выставочной деятельности творческих союзов, коллективов Ставропольского края и организаций, подведомственных министерству, проведения российских, региональных, краевых фестивалей, конкурсов, выставок и праздников;

6) представление в установленном порядке интересов Ставропольского края по вопросам культуры, искусства, кино, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на межрегиональном, федеральном и международном уровнях;

7) финансирование комплектования и сохранности фондов государственных библиотек;

8) реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание;

9) своевременное представление в соответствующий федеральный орган исполнительной власти:

ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций;

экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Ставропольского края по вопросам полномочий Российской Федерации;

иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти Ставропольского края полномочий Российской Федерации.

9.5. Организует:

1) проведение государственной историко-культурной экспертизы в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) подготовку документов и представляет их в Правительство Ставропольского края для принятия решения о включении объектов культурного наследия регионального значения в реестр либо об отказе включения данных объектов в реестр;

3) подготовку документов и представляет их в Правительство Ставропольского края для принятия решения об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения;

4) установку на объектах культурного наследия федерального и регионального значения информационных надписей и обозначений;

5) конференции, семинары, совещания и другие мероприятия в установленной сфере ведения министерства и проводит их.

9.6. Выдает:

1) в случаях и порядке, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, обязательные для исполнения предписания в установленной сфере ведения министерства;

2) в случаях и порядке, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, разрешения на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;

3) в случаях и порядке, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального и регионального значения.

9.7. Согласовывает:

1) в случаях и порядке, определенных законодательством Российской Федерации, проекты зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительную документацию, градостроительные регламенты, а также решения органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края о предоставлении земель и изменении их правового режима;

2) в случаях и порядке, определенных законодательством Российской Федерации, проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проекты проведения указанных работ;

3) проектную документацию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения.

9.8. Участвует:

1) в формировании реестра в порядке, определенном законодательством Российской Федерации;

2) в установленном порядке в качестве представителя работодателей в разработке и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений от лица организаций, подведомственных министерству.

9.9. Ведет каталог музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в государственной собственности Ставропольского края.

9.10. Принимает решения об управлении и распоряжении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности Ставропольского края.

9.11. Готовит:

1) представления в Правительство Ставропольского края об организации историко-культурного заповедника регионального значения, установлении его границ и режима содержания;

2) представления для принятия Правительством Ставропольского края решения об ограничении или о запрете движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия федерального, регионального значения или в зонах его охраны.

9.12. Устанавливает:

1) порядок определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия регионального значения;

2) границы территории объекта культурного наследия федерального, регионального значения как объекта градостроительной деятельности особого регулирования.

9.13. Определяет размер ущерба, нанесенного объекту культурного наследия регионального значения, и подготавливает в установленном порядке обращения в правоохранительные органы по выявленным нарушениям законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края в области государственной охраны объектов культурного наследия.

Министерство также осуществляет иные функции в установленной сфере ведения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

10. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере ведения имеет право:

1) издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Ставропольского края, приказы, инструктивно-методические и иные акты, контролировать их исполнение и давать разъяснения по их применению;

2) представлять в установленном порядке интересы Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по вопросам, относящимся к компетенции министерства;

3) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организаций, расположенных на территории Ставропольского края, сведения, материалы и документы, необходимые для выполнения возложенных на министерство функций;

4) вносить в соответствующие органы государственной власти Ставропольского края предложения по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства, участвовать в установленном порядке при рассмотрении в органах государственной власти Ставропольского края вопросов, затрагивающих интересы министерства;

5) вносить в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации, ликвидации подведомственных министерству государственных унитарных предприятий и государственных учреждений;

ГАРАНТ:

См. распоряжение Правительства Ставропольского края от 14 августа 2009 г. N 265-рп "Об утверждении перечня государственных учреждений Ставропольского края, подведомственных министерству культуры Ставропольского края, тип которых не подлежит изменению"

6) представлять в пределах своей компетенции интересы Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края в органах государственной власти Ставропольского края, органах местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организациях;

7) создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере ведения;

8) составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

9) предъявлять иски в суд в случае нарушения законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

10) учреждать ведомственные награды.

Министерство может учреждать в установленном порядке в целях выполнения возложенных на него задач печатные издания.

Министерство наряду с правами, указанными в настоящем Положении, обладает иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

IV. Организация деятельности

11. Министерство возглавляет министр культуры Ставропольского края (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

12. Министр имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Ставропольского края по представлению министра.

В отсутствие министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, которому предоставляется право подписывать финансовые и другие распорядительные документы по всем вопросам деятельности министерства, в том числе доверенности.

13. Министр:

1) руководит деятельностью министерства;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником опубликования

3) издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства - приказы ненормативного характера;

3) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников министерства, кроме первого заместителя и заместителей министра;

4) устанавливает полномочия первого заместителя и заместителей министра и распределяет обязанности между ними;

5) вносит Губернатору Ставропольского края на утверждение проект штатного расписания министерства;

6) утверждает положения о структурных подразделениях министерства и должностные регламенты работников министерства;

7) применяет к работникам министерства, за исключением первого заместителя министра и заместителей министра, меры поощрения и дисциплинарного взыскания, решает в пределах своей компетенции вопросы их правовой и социальной защиты;

8) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников министерства к поощрению и награждению;

9) решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в министерстве;

10) действует без доверенности от имени министерства, представляет в установленном порядке интересы министерства в органах государственной власти Ставропольского края, органах местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организациях и за рубежом;

11) имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;

12) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

14. В министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), первого заместителя министра, заместителей министра, входящих в нее по должности, а также руководителей структурных подразделений министерства и организаций, подведомственных министерству. В состав коллегии могут включаться представители других органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организаций, ученые и специалисты.

Состав коллегии утверждается Правительством Ставропольского края по представлению министра. Положение о коллегии утверждается приказом министерства.

Коллегия является совещательным органом, рассматривает на своих заседаниях особо значимые вопросы в установленной сфере ведения.

Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами министерства.

15. Ликвидация или реорганизация министерства производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.