22 июля, 22 октября 2010 г.
В целях противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ставропольского края Правительство Ставропольского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемую краевую целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ушакова С.Д. и заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ефремова Г.Г.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия, но не ранее вступления в силу закона Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на 2010 год, предусматривающего расходы на реализацию Программы.
Губернатор Ставропольского края |
В.В.Гаевский |
Утверждена
Правительства Ставропольского края
от 28 сентября 2009 г. N 254-п
Краевая целевая программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту в Ставропольском крае
на 2010 - 2012 годы"
22 июля, 22 октября 2010 г.
Постановлением Правительства Ставропольского края от 22 июля 2010 г. N 243-п в паспорт настоящей программы внесены изменения
Паспорт
краевой целевой программы "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы"
Наименование Программы |
краевая целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы |
распоряжение Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 223-рп "О перечне краевых целевых и ведомственных целевых программ, принимаемых к разработке в 2009 году" |
Государственный заказчик-координатор Программы |
Правительство Ставропольского края |
Государственные заказчики Программы |
министерство здравоохранения Ставропольского края; министерство образования Ставропольского края; министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края; министерство культуры Ставропольского края; комитет Ставропольского края по делам молодежи; комитет Ставропольского края по физической культуре и спорту |
Разработчики Программы |
управление по обеспечению деятельности совета по экономической и общественной безопасности Ставропольского края аппарата Правительства Ставропольского края; министерство здравоохранения Ставропольского края; министерство образования Ставропольского края; министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края; министерство культуры Ставропольского края; Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ставропольскому краю (по согласованию) |
Цель Программы |
обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения наркомании и связанных с ней правонарушений на территории Ставропольского края (далее - край) до уровня минимальной опасности для общества |
Задачи Программы |
проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений на территории края, пропаганда здорового образа жизни и выработка негативного отношения к наркотикам среди населения края; внедрение в медицинских учреждениях новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией в крае; получение объективных данных для разработки мер профилактики правонарушений, связанных с наркотиками, среди населения края, в том числе среди несовершеннолетних; повышение информированности медицинских работников и населения края по вопросам профилактики наркомании |
Целевые индикаторы и показатели Программы |
совершенствование системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения края и прежде всего молодежью и несовершеннолетними; рост количества детей и подростков в возрасте от 6 до 17 лет, занятых в спортивных секциях государственных и муниципальных образовательных учреждений края, детских юношеских спортивных школах (далее - ДЮСШ), клубах по месту жительства по сравнению с 2009 годом; увеличение числа учащихся государственных и муниципальных образовательных учреждений края, прошедших обучение по учебным программам формирования здорового образа жизни; увеличение количества лабораторных исследований с целью выявления лиц, употребляющих наркотики, с 6200 до 7200 |
Срок реализации Программы |
2010 - 2012 годы |
Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы |
прогнозируемый общий объем средств бюджета Ставропольского края, необходимых на реализацию Программы составит 5650 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2010 году - 1000 тыс. рублей; в 2011 году - 2040 тыс. рублей; в 2012 году - 2610 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности |
сокращение в крае к 2013 году масштабов потребления наркотических средств и психотропных веществ (далее - наркотики); сокращение к 2013 году количества больных наркоманией в расчете на 100 тысяч населения края; увеличение в крае к 2013 году количества больных наркоманией, прошедших лечение с применением современных методов и медицинского оборудования |
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом
На протяжении 2007 - 2009 годов в крае преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, в среднем составляют 12 процентов от общего количества зарегистрированных преступлений. Основная возрастная категория больных наркоманией и лиц, совершающих преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, лица до 35 лет, то есть наиболее работоспособная часть населения края.
По данным краевого клинического наркологического диспансера по состоянию на 01 июля 2009 года общее количество лиц, состоящих на учете в связи с немедицинским употреблением наркотиков, составило 8404 человека. При этом за аналогичный период прошлого года их число составило - 8109, что в расчете на 100 тысяч населения составляет 310,1 человека или на 3,6 процента больше аналогичного периода 2008 года.
За первое полугодие 2009 года в наркологических учреждениях края поставлено на учет 523 человека, что на 24 процента меньше, чем за аналогичный период 2008 года (649 человек), из них: больных наркоманией - 259 человек (2008 год - 363 человека), токсикоманией - не зарегистрировано (2008 год - 2 человека), лиц, употребляющих наркотики - 264 человека (2008 год - 284 человека), в том числе: женщин - 13 человек, что на 84,6 процента меньше, чем в 2008 году (24 человека), несовершеннолетних - 21 человек, что на 90,4 процента меньше, чем в 2008 году (40 человек).
Наибольшее количество больных наркоманией и лиц, употребляющих наркотические вещества, врачами-наркологами поставлено на учет в городах Невинномысске и Ставрополе, а также в Минераловодском, Георгиевском, Предгорном и Советском муниципальных районах края.
Вместе с тем реализация мероприятий краевой целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту в Ставропольском крае на 2007 - 2009 годы", утвержденной постановлением Губернатора Ставропольского края от 26 февраля 2007 г. N 91 "О краевой целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту в Ставропольском крае на 2007 - 2009 годы", позволила создать предпосылки для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота на территории края. Результатом выполнения вышеуказанной Программы стало увеличение числа больных наркоманией, прошедших лечение с применением современных методов и лекарственных средств, с 1100 человек в 2007 году до 1520 человек в 2008 году. При этом на 52 процента возросло количество лабораторных исследований с целью выявления лиц, употребляющих наркотики. Данные результаты позволили несколько стабилизировать преступность, связанную с наркоманией. Так, количество выявленных сотрудниками Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ставропольскому краю (далее - Управление) фактов незаконной реализации наркотических веществ на территории края за последний год сократилось на 12,6 процента (первое полугодие 2008 года - 636 преступлений, первое полугодие 2009 года - 556 преступлений). Также отмечается снижение на 15,3 процента преступлений, связанных с незаконным хранением наркотиков (первое полугодие 2008 года - 274 преступления, первое полугодие 2009 года - 232 преступления).
Однако общая криминогенная обстановка, связанная с распространением наркомании на территории края, продолжает оставаться сложной. Из общего числа зарегистрированных наркопреступлений 59,3 процента относятся к категории тяжких или особо тяжких, 38,8 процента - связаны со сбытом наркотиков. Кроме того, сотрудниками Управления выявлено 14 преступлений в сфере легализации (отмывания) доходов, полученных от продажи наркотических веществ, при этом общая сумма легализованных денежных средств составила 13 млн рублей. На 43,3 процента увеличилось количество выявленных преступлений, связанных с организацией и содержанием наркопритонов (первое полугодие 2008 года - 104 преступления, первое полугодие 2009 года - 149 преступлений), на 78,5 процента - с незаконным оборотом сильнодействующих и ядовитых веществ (первое полугодие 2008 года - 181 преступление, первое полугодие 2009 года - 323 преступления). Возросли объемы наркотиков, изымаемых в ходе оперативно-розыскных мероприятий, в том числе в крупных и особо крупных размерах. В первом полугодии 2009 года из незаконного оборота сотрудниками Управления изъято 327 кг наркотиков, что на 16,8 процента больше, чем за аналогичный период 2008 года. При этом количество значительных изъятий (по классификации ООН) возросло на 58,8 процента (первое полугодие 2008 года - 160 кг, первое полугодие 2009 года - 254 кг).
Таким образом, анализ сложившейся ситуации в крае указывает на актуальность проблемы.
Проблема противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту носит межведомственный и комплексный характер, так как затрагивает сферу деятельности нескольких органов исполнительной власти края и должна решаться с использованием программно-целевого метода для достижения целей настоящей Программы.
При использовании программно-целевого метода при решении проблемы, связанной с распространением наркомании на территории края, могут возникнуть риски, связанные с неверно выбранными приоритетами и недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий Программы, что может существенно повлиять на эффективность борьбы с наркоманией в крае.
См. также постановление Правительства Ставропольского края от 17 февраля 2010 г. N 49-п "О краевой целевой программе "Профилактика правонарушений в Ставропольском крае на 2010-2012 годы"
Раздел 2. Цель и задачи, целевые индикаторы
и показатели Программы, сроки ее реализации
Целью Программы является обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения наркомании и связанных с ней правонарушений на территории края до уровня минимальной опасности для общества.
См.:
Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"
Распоряжение Президента РФ от 17 сентября 1998 г. N 343-рп "О мерах по усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими"
Программа предполагает решение в 2010 - 2012 годах следующих задач:
проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений на территории края, пропаганда здорового образа жизни и выработка негативного отношения к наркотикам среди населения края (далее - профилактика наркомании);
внедрение в медицинских учреждениях края новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией;
получение объективных данных для разработки мер профилактики наркомании среди населения края, в том числе среди несовершеннолетних;
повышение информированности медицинских работников и населения края по вопросам профилактики наркомании.
В соответствии с задачами Программы, решение которых будет способствовать сокращению масштабов незаконного потребления наркотиков, предполагается достижение целевых индикаторов и показателей Программы, представленных в таблице 1.
Таблица 1
Целевые индикаторы и показатели Программы
(процентов)
N п/п |
Наименование показателя |
Показатель |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
1. |
Рост количества детей и подростков в возрасте от 6 до 17 лет, занятых в спортивных секциях государственных и муниципальных образовательных учреждениях края, ДЮСШ, клубах по месту жительства |
Базовый показатель 2009 года 100 процентов |
110 |
115 |
120 |
2. |
Увеличение числа учащихся государственных и муниципальных образовательных учреждений, прошедших обучение по учебным программам формирования здорового образа жизни |
Базовый показатель 2009 года 100 процентов |
|
|
130 |
Раздел 3. Перечень мероприятий Программы
Мероприятия по приоритетным направлениям в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту сгруппированы в следующие разделы:
1. Мероприятия, направленные на совершенствование форм и методов профилактики наркомании в крае.
2. Мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений края, связанных с деятельностью по профилактике наркомании, лечению и реабилитации больных наркоманией.
Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы указаны в приложении к Программе.
Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Прогнозируемый общий объем средств бюджета Ставропольского края, необходимых на реализацию Программы составит 5650 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2010 году - 1000 тыс. рублей;
в 2011 году - 2040 тыс. рублей;
в 2012 году - 2610 тыс. рублей.
Мероприятия Программы и объемы ее финансирования могут корректироваться ежегодно при формировании проекта бюджета края на соответствующий финансовый год.
Постановлением Правительства Ставропольского края от 22 июля 2010 г. N 243-п в раздел 5 настоящей программы внесены изменения
Раздел 5. Механизм реализации Программы
Механизм управления реализацией Программы и отдельных ее мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Программы, подготовку отчетов о реализации Программы определяются государственным заказчиком-координатором Программы - Правительством Ставропольского края (далее - государственный заказчик - координатор Программы) и направлен на координацию исполнения мероприятий Программы, организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.
Министерство здравоохранения Ставропольского края, министерство образования Ставропольского края, министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, министерство культуры Ставропольского края, комитет Ставропольского края по делам молодежи, комитет Ставропольского края по физической культуре и спорту являются главными распорядителями средств бюджета Ставропольского края (далее - государственные заказчики Программы). Главным распорядителем средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, также является Правительство Ставропольского края.
Государственный заказчик - координатор Программы осуществляет свои функции через управление по обеспечению деятельности совета по экономической и общественной безопасности Ставропольского края аппарата Правительства Ставропольского края и управление по государственной информационной политике и массовым коммуникациям аппарата Правительства Ставропольского края.
Государственный заказчик-координатор Программы:
согласовывает с государственными заказчиками Программы возможные сроки выполнения мероприятий Программы, объемы и источники их финансирования;
несет ответственность за реализацию Программы в целом;
осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Программы;
представляет в установленном порядке в министерство экономического развития Ставропольского края отчет о ходе реализации Программы;
разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей Программы.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению государственного заказчика-координатора Программы.
Государственные заказчики Программы осуществляют в установленном порядке отбор исполнителей работ, услуг, поставщиков товаров по каждому мероприятию Программы и заключают с ними государственные контракты или иные договоры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Представляют в управление по обеспечению деятельности совета по экономической и общественной безопасности Ставропольского края аппарата Правительства Ставропольского края отчеты о выполнении Программы (далее - отчет):
ежеквартально - до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года;
ежегодно - до 20 января года, следующего за отчетным годом.
Отчеты представляются на бумажном и электронном носителях.
По мероприятиям Программы Исполнители работ, поставщики товаров, услуг определяются в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Исполнители работ, услуг, поставщики товаров несут ответственность за качественные и своевременные поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в рамках мероприятий Программы, целевое и эффективное использование выделяемых на их реализацию средств бюджета Ставропольского края.
Об ответственности за нецелевое использование бюджетных средств см. Бюджетный Кодекс РФ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Закон Ставропольского края от 10 апреля 2008 г. N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае"
Мероприятия Программы реализуются государственными заказчиками Программы, осуществляющими меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, в пределах компетенции.
Финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета Ставропольского края осуществляется через соответствующих государственных заказчиков Программы.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и Порядком проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 01 июня 2009 г. N 149-п "О порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и порядке проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных программ".
Контроль за целевым использованием средств бюджета Ставропольского края, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляют государственный заказчик - координатор Программы, государственные заказчики Программы и министерство финансов Ставропольского края.
Процедура публичности информации о результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей мероприятий Программы, а также о проводимых конкурсах и критериях определения их победителей, обеспечивается путем размещения ее государственным заказчиком - координатором Программы и государственными заказчиками в краевых средствах массовой информации и на официальном информационном Интернет-портале органов государственной власти края в сети Интернет.
См. постановление Правительства Ставропольского края от 9 февраля 2006 г. N 14-п "Об официальном печатном издании и официальном сайте Ставропольского края для опубликования и размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края"
Постановлением Правительства Ставропольского края от 22 октября 2010 г. N 354-п в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения
Раздел 6. Оценка социально-экономической
и экологической эффективности реализации Программы
Программа носит социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать положительное влияние на различные стороны жизни населения края.
Реализация Программы и сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков в крае на 10 процентов к 2013 году позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков, будут способствовать, прежде всего, совершенствованию системы оценки объективных и субъективных факторов распространения злоупотребления наркотиками в крае.
Результатом реализации Программы станет создание единой системы формирования позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни большинством молодежи. Реализация профилактических мероприятий в отношении 30 процентов подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет создаст условия для формирования тенденции к тому, чтобы максимальное количество больных наркоманией в возрастном отношении сместилось в диапазон 25 - 30 лет.
Сокращение показателя заболеваемости наркоманией на 6 - 8 процентов приведет к снижению ущерба от злоупотребления наркотиками, уменьшению затрат бюджетов всех уровней, направляемых на стационарное и амбулаторное лечение потребителей наркотиков, а также окажет позитивное влияние на демографическую ситуацию в крае.
В рамках Программы не предусмотрена оценка ее экологической эффективности.
Социально-экономическая эффективность (далее - эффективность) Программы оценивается по изменению статистических показателей, характеризующих ситуацию со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом в крае.
Показатели эффективности реализации Программы представлены в таблице 2.
Таблица 2
Показатель эффективности реализации Программы
Постановлением Правительства Ставропольского края от 22 июля 2010 г. N 243-п в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
"Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту в Ставропольском крае
на 2010 - 2012 годы"
Мероприятия
и прогнозируемые объемы финансирования краевой целевой программы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы"
22 июля 2010 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Ставропольского края от 28 сентября 2009 г. N 254-п "О краевой целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия, но не ранее вступления в силу закона Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на 2010 год, предусматривающего расходы на реализацию Программы
Текст постановления опубликован на официальном информационном интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края www.stavregion.ru
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Ставропольского края от 30 октября 2012 г. N 420-п
Изменения вступают в силу со дня принятия названного постановления
Постановление Правительства Ставропольского края от 17 июля 2012 г. N 252-п
Изменения вступают в силу со дня принятия названного постановления
Постановление Правительства Ставропольского края от 17 апреля 2012 г. N 135-п
Изменения вступают в силу со дня принятия названного постановления
Постановление Правительства Ставропольского края от 22 июня 2011 г. N 246-п
Изменения вступают в силу со дня принятия названного постановления
Постановление Правительства Ставропольского края от 27 апреля 2011 г. N 159-п
Изменения вступают в силу со дня принятия названного постановления
Постановление Правительства Ставропольского края от 22 октября 2010 г. N 354-п
Изменения вступают в силу со дня принятия названного постановления
Постановление Правительства Ставропольского края от 22 июля 2010 г. N 243-п
Изменения вступают в силу со дня принятия названного постановления
Настоящий документ снят с контроля
Настоящий документ снят с контроля