Постановление Губернатора Ставропольского края от 15 июля 2008 г. N 554 "Об утверждении Положения о комитете Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству"

С изменениями и дополнениями от:

9 июля 2009 г., 30 июля, 7 октября, 17 декабря 2010 г.

В соответствии с Законом Ставропольского края "О Губернаторе Ставропольского края" и постановлением Губернатора Ставропольского края от 3 июня 2008 г. N 423 "О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае" (с изменением, внесенным постановлением Губернатора Ставропольского края от 20 июня 2008 г. N 480) постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Ставропольского края

В.В. Гаевский

Утверждено

постановлением Губернатора

Ставропольского края

от 15 июля 2008 г. N 554

Положение
о комитете Ставропольского края по жилищно-коммунальному
хозяйству

С изменениями и дополнениями от:

9 июля 2009 г., 30 июля, 7 октября, 17 декабря 2010 г.

I. Общие положения

1. Комитет Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству (далее - комитет) является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственную политику и управление в области жилищно-коммунального хозяйства на территории Ставропольского края.

2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением.

3. Комитет осуществляет возложенные на него функции непосредственно, а также через подведомственные организации.

4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти Ставропольского края, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями, организациями и гражданами.

5. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в банках и других кредитных учреждениях, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки и имущество, необходимые для деятельности комитета.

ГАРАНТ:

См. Приказ Комитета Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству от 25 февраля 2010 г. N 33-о/д "Об официальном сайте комитета Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству в сети Интернет"

6. Имущество комитета является государственной собственностью Ставропольского края и находится у комитета на праве оперативного управления. Финансирование расходов на содержание комитета осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края.

7. Местонахождение министерства - г. Ставрополь.

II. Основные задачи

8. Основными задачами комитета являются:

1) проведение на территории Ставропольского края государственной политики в области жилищно-коммунального хозяйства;

2) осуществление управления в области жилищно-коммунального хозяйства на территории Ставропольского края;

3) развитие инженерной инфраструктуры, обеспечение устойчивой работы организаций жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края;

4) стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Ставропольском крае путем постепенного перевода его на самоокупаемость, использования научно-технических достижений и осуществления мер по демонополизации и созданию конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услуг;

5) участие в разработке и реализации мер государственной поддержки с целью привлечения инвестиций и кредитных ресурсов для развития жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

На комитет могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

III. Полномочия

9. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

9.1. Разрабатывает:

1) проекты законов Ставропольского края, нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края и другие документы, по которым требуется решение Губернатора Ставропольского края или Правительства Ставропольского края по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности комитета, для внесения их Губернатору Ставропольского края, в Правительство Ставропольского края;

2) предложения для Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности для внесения замечаний, предложений, отзывов и поправок;

3) предложения для федеральных органов государственной власти по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, направленным непосредственно в комитет;

4) предложения для федеральных органов исполнительной власти по участию Ставропольского края в реализации федеральных целевых программ в установленной сфере деятельности;

5) краевые целевые и адресные программы в области жилищно-коммунального хозяйства и реализует их;

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства Ставропольского края от 17 декабря 2008 г. N 196-п "О краевой адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае на 2008-2011 годы"

6) ведомственные целевые программы в области жилищно-коммунального хозяйства, утверждает и реализует их;

7) в пределах своих полномочий методические рекомендации и утверждает их;

8) краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные прогнозы социально-экономического развития Ставропольского края;

ГАРАНТ:

См. Распоряжение Правительства Ставропольского края от 15 октября 2007 г. N 312-рп "Об одобрении прогноза социально-экономического развития Ставропольского края на 2008 год и на период до 2010 года"

Распоряжение Правительства Ставропольского края от 29 сентября 2008 г. N 304-рп "Об одобрении прогноза социально-экономического развития Ставропольского края на 2009 год и на период до 2011 года"

См. Распоряжение Правительства Ставропольского края от 16 сентября 2009 г. N 330-рп "О прогнозе социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 год и на период до 2012 года"

9) мероприятия по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края к работе в осенне-зимний период и осуществляет в установленном порядке контроль за их выполнением;

10) предложения и готовит материалы по награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Ставропольского края, ведомственными знаками отличия работников комитета и организаций жилищно-коммунального хозяйства.

9.2. Выступает:

1) уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищным фондом Ставропольского края;

2) уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по реализации в Ставропольском крае Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 декабря 2010 г. N 723 в подпункт "2.1" подпункта 9.2 пункта 9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1) уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по осуществлению мероприятий, связанных с исполнением обязательств по государственным жилищным сертификатам, выдаваемым гражданам Российской Федерации, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями;

ГАРАНТ:

См.:

Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденный постановлением Правительства РФ от 9 октября 1995 г. N 982

Порядок и условия выдачи государственных жилищных сертификатов утвержден МЧС РФ, Минстроем РФ и Минфином РФ

Административный регламент комитета Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству по исполнению государственной функции по осуществлению мероприятий, связанных с исполнением обязательств по государственным жилищным сертификатам, выдаваемым гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, утвержденный приказом комитета Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству от 24 июня 2010 г. N 141-о/д

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 30 июля 2010 г. N 375 подпункт 9.2 пункта 9 настоящего положения дополнен подпунктом 2.2

2.2) уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по организации деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств бюджета Ставропольского края;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 7 октября 2010 г. N 569 подпункт 9.2 пункта 9 настоящего Положения дополнен подпунктом 2.3

2.3) органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным на предоставление жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма;

3) государственным заказчиком в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края;

4) главным распорядителем и получателем средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на содержание комитета и реализацию возложенных на комитет полномочий.

9.3. Участвует:

1) в пределах своей компетенции в разработке и реализации на территории Ставропольского края федеральных, краевых и ведомственных целевых программ;

2) в пределах своей компетенции в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Ставропольского края;

3) в разработке соглашений и договоров, заключаемых Правительством Ставропольского края с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, и в работе межрегиональных организаций по вопросам жилищно-коммунального хозяйства;

4) в установленном порядке в качестве представителя работодателя в разработке, заключении и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений от лица подведомственных комитету организаций.

9.4. Контролирует:

1) в пределах своих полномочий соблюдение жилищного законодательства;

2) соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных комитету организациях.

9.5. Осуществляет:

1) в пределах своих полномочий меры по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы;

2) отдельные полномочия прав собственника имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края и переданного в оперативное управление или хозяйственное ведение, подведомственным организациям, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

3) в пределах своей компетенции сбор, обработку и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае и представляет указанную информацию в Правительство Ставропольского края и Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю;

ГАРАНТ:

См. Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 26 октября 2005 г. N 132-п

4) создание в порядке и объемах, установленных законодательством, материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ГАРАНТ:

См. Порядок создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 14 апреля 2006 г. N 47-п

5) установленное Трудовым кодексом Российской Федерации право на участие в комиссиях по расследованию групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в установленной сфере деятельности;

6) возмещение в установленном порядке стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню по погребению, специализированным службам по вопросам похоронного дела за счет средств бюджета Ставропольского края;

7) расчет размеров краевых стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, стоимости жилищно-коммунальных услуг;

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства Ставропольского края от 21 декабря 2007 г. N 151-п "О краевых стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг"

См. справку о федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг

8) профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников комитета и подведомственных комитету организаций;

9) прием граждан и обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;

10) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности комитета;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 7 октября 2010 г. N 569 подпункт 9.5 пункта 9 настоящего Положения дополнен подпунктом "11"

11) определение системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений и городских округов Ставропольского края в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении"

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 7 октября 2010 г. N 569 подпункт 9.5 пункта 9 настоящего Положения дополнен подпунктом "12"

12) составление топливно-энергетического баланса Ставропольского края.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 7 октября 2010 г. N 569 пункт 9 настоящего Положения дополнен подпунктом 9.5.1

9.5.1. Утверждает:

1) нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям на территории Ставропольского края;

2) нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии на территории Ставропольского края, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;

3) нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, расположенных на территории Ставропольского края, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

4) инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения на территории Ставропольского края, по согласованию с органами местного самоуправления поселений и городских округов Ставропольского края;

5) нормативы потребления коммунальных услуг в Ставропольском крае.

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг"

9.6. Обеспечивает:

1) в пределах своей компетенции государственный учет жилищного фонда Ставропольского края в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

ГАРАНТ:

См. постановление Правительства РФ от 13 октября 1997 г. N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации"

2) в пределах своей компетенции мобилизационную подготовку и мобилизацию комитета, а также контроль и координацию деятельности по мобилизационной подготовке и мобилизации подведомственных организаций;

3) в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

9.7. Содействует созданию условий для развития жилищно-коммунального комплекса Ставропольского края посредством привлечения инвестиций, его модернизации в целях обеспечения комфортных условий проживания населения.

9.8. Взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам формирования благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья в Ставропольском крае.

Комитет также осуществляет иные полномочия в области жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

10. Комитет с целью реализации своих полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Ставропольского края, приказы, распоряжения, инструктивно-методические материалы, контролировать их исполнение и давать разъяснения по их применению;

2) запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Ставропольского края, информацию, сведения, материалы, документы, необходимые для выполнения возложенных на комитет полномочий;

3) вносить в установленном порядке в Правительство Ставропольского края предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций, выступать их учредителем;

4) вносить в соответствующие органы государственной власти предложения по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, участвовать в установленном порядке при рассмотрении в органах государственной власти Ставропольского края вопросов, затрагивающих интересы комитета;

5) представлять интересы Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края в органах государственной власти Ставропольского края, органах местного самоуправления, а также в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по вопросам, относящимся к компетенции комитета, в порядке, установленном законодательством Ставропольского края;

6) создавать совещательные, экспертные и консультативные органы (советы, комиссии, коллегии, рабочие группы), в том числе межведомственные;

7) проводить конференции, семинары, совещания по вопросам, относящимся к компетенции комитета, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти Ставропольского края, заинтересованных организаций;

8) проводить выставки, конкурсы и другие мероприятия, участвовать в установленном порядке в мероприятиях федерального, межрегионального и международного масштаба;

9) давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к компетенции комитета;

10) учреждать ведомственные награды;

11) учреждать в установленном порядке в целях выполнения возложенных на него полномочий печатные издания.

Комитет наряду с правами, указанными в настоящем Положении, может обладать иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

IV. Организация деятельности

11. Комитет возглавляет председатель комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края.

Председатель комитета осуществляет руководство деятельностью комитета на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет полномочий.

Председатель комитета имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Ставропольского края по представлению председателя комитета.

12. Председатель комитета:

1) издает в пределах своей компетенции приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности комитета - распоряжения ненормативного характера;

2) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников комитета, за исключением заместителей председателя комитета;

3) представляет на утверждение Губернатору Ставропольского края проект штатного расписания комитета и должностные регламенты работников комитета;

4) в установленном порядке утверждает положения о структурных подразделениях комитета;

5) устанавливает полномочия заместителей председателя комитета и распределяет обязанности между ними;

6) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в комитете;

ГАРАНТ:

См. Приказ Комитета Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству от 27 сентября 2010 г. N 250 "О комиссии по служебным спорам комитета Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству"

7) применяет к работникам комитета, за исключением заместителей председателя комитета, меры поощрения и дисциплинарного взыскания, решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты работников комитета;

8) представляет интересы Ставропольского края в федеральных органах исполнительной власти в пределах полномочий, предоставленных Губернатором Ставропольского края, Правительством Ставропольского края, в порядке, установленном законодательством;

9) управляет имуществом комитета, выдает доверенности, открывает расчетные и иные счета, подписывает финансовые документы;

10) заключает от имени комитета государственные контракты, договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами;

11) осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц;

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

12) представляет в установленном порядке работников комитета к государственным наградам Российской Федерации и наградам Ставропольского края;

13) рассматривает представления и награждает ведомственными наградами;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

В отсутствие председателя комитета по его поручению его обязанности исполняет заместитель председателя комитета, которому предоставляется право подписывать, в том числе по доверенности, финансовые и другие распорядительные документы по всем вопросам деятельности комитета.

13. В комитете образуется коллегия в составе председателя комитета (председатель коллегии), заместителей председателя комитета, входящих в нее по должности, а также руководителей структурных подразделений комитета. В состав коллегии могут включаться в установленном порядке представители других органов исполнительной власти Ставропольского края, организаций, а также ученые и специалисты.

Состав коллегии утверждается Правительством Ставропольского края по представлению председателя комитета. Положение о коллегии утверждается приказом комитета.

Распределение обязанностей между членами коллегии производится председателем коллегии.

Коллегия является совещательным органом, рассматривающим на своих заседаниях особо значимые вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и деятельности комитета.

Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами комитета, имеющими нормативный характер.

14. Ликвидация и реорганизация комитета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.