Приложение. Муниципальная целевая программа "Социальная поддержка населения города Ставрополя" на 2011-2013 годы

Приложение

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 30 сентября 2010 г. N 2932

Муниципальная целевая программа
"Социальная поддержка населения города Ставрополя" на 2011-2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

22 декабря 2010 г.

Паспорт
муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения города Ставрополя" на 2011-2013 годы

Наименование Программы	муниципальная целевая программа "Социальная поддержка населения города Ставрополя" на 2011-2013 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"; распоряжение администрации города Ставрополя от 25.08.2010 N 77-р "О разработке муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения города Ставрополя" на 2011-2013 годы"
Заказчик Программы	управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя
Разработчики Программы	управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя
Исполнители Программы	управления труда, социальной защиты и работы с населением в районах города, управление здравоохранения, управление физической культуры, управление образования, управление по делам молодежи, управление культуры, управление труда и социальной поддержки населения по осуществлению отдельных государственных полномочий в городе Ставрополе, комитет социальной политики, территориальные органы администрации города Ставрополя, высшие учебные заведения, некоммерческие организации города Ставрополя
Цель Программы	повышение эффективности системы социальной защиты незащищенных категорий граждан на муниципальном уровне
Задачи Программы	оказание социальной помощи жителям города Ставрополя на основании объективных критериев нуждаемости; социальная поддержка семей с детьми; повышение социальной активности пожилых граждан; предоставление мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий развитие социального партнерства в вопросах оказания помощи нуждающимся категориям граждан
Сроки и этапы реализации Программы	2011-2013 годы
Перечень основных мероприятий Программы	мероприятия по организационному обеспечению решения проблем населения города Ставрополя, нуждающегося в социальной поддержке; мероприятия по социальной защите материнства, отцовства и детства; мероприятия по социальной поддержке пожилых граждан; мероприятия по социальной защите ветеранов Великой Отечественной войны, мероприятия по социальной защите ветеранов боевых действий
Объемы и источники финансирования Программы	финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя, внебюджетных средств в объеме 32793,0 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 10931,0 тыс. рублей, из них 10791,0 тыс. руб. - за счет средств бюджета города Ставрополя, 140,0 тыс. руб. - за счет внебюджетных средств; 2012 год - 10931,0 тыс. рублей, из них 10791,0 тыс. руб. - за счет средств бюджета города Ставрополя, 140,0 тыс. руб. - за счет внебюджетных средств; 2013 год - 10931,0 тыс. рублей, из них 10791,0 тыс. руб. - за счет средств бюджета города Ставрополя, 140,0 тыс. руб. - за счет внебюджетных средств
Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы	снижение социальной напряженности в городе Ставрополе; повышение доходов категорий граждан, нуждающихся в социальной защите; пропаганда общечеловеческих и семейных ценностей; формирование положительного имиджа города
Целевые индикаторы и показатели программы	размер социальной помощи и услуг в денежном выражении на одного человека из числа незащищенных категорий граждан в год; количество оказанных социальных услуг
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения	администрация города Ставрополя.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю за 2009 год среднемесячная номинальная заработная плата одного работающего в городе Ставрополе составляет 17423 рубля (3,4 прожиточных минимума трудоспособного человека), средний размер назначенных месячных пенсий - 5650 рублей.

В то же время, удельный вес малоимущего населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, за 2009 год составил около 19 % от общей численности населения города Ставрополя.

В сложных условиях оказались дети из неблагополучных семей, многодетные и неполные семьи, одинокие престарелые граждане, инвалиды, безработные.

Положительные тенденции развития экономики повлияли на рост благосостояния населения. Между тем, предусмотренные на федеральном и краевом уровнях, социальные гарантии и льготы не в состоянии обеспечить безусловную социальную защищенность всех нуждающихся граждан. Низкие размеры заработной платы, пенсий, детских пособий, других социальных выплат при постоянном росте потребительских цен на все виды товаров и услуг являются основными причинами роста социальной напряженности, в связи с чем, эффективность решения социальных проблем на уровне местного самоуправления приобретает все большую актуальность.

Муниципальная целевая программа "Социальная поддержка населения города Ставрополя" на 2011-2013 годы (далее по тексту - Программа) представляет собой комплексную систему мер поддержки жителей города Ставрополя, нуждающихся в социальной защите, и является логическим продолжением двух предыдущих муниципальных целевых программ "Социальная поддержка населения города Ставрополя" на 2002-2005 годы и "Социальная поддержка населения города Ставрополя" на 2006-2010 годы.

В ходе реализации вышеуказанных программ осуществлялись мероприятия по повышению уровня жизни малообеспеченных граждан, гарантированному предоставлению мер социальной поддержки и социальных услуг, развитию системы оказания социальной помощи населению. В результате ежегодно более 60,0 тыс. человек (17% жителей города Ставрополя) получают различные виды помощи за счет средств городского бюджета.

Программа определяет основные мероприятия, направленные на стабилизацию жизненного уровня населения и обеспечение социальной защищенности жителей города Ставрополя, в которых принимают участие органы администрации города Ставрополя, общественные, благотворительные и некоммерческие организации.

ГАРАНТ:

См.:

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"

Закон Ставропольского края от 19 ноября 2007 г. N 56-кз "О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае"

О социальной помощи населению в Ставропольском крае см. также:

Закон Ставропольского края от 10 апреля 2006 г. N 19-кз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и многодетных семей"

Приказ Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 30 июня 2010 г. N 125 "Об организации работы по реализации отдельных положений Закона Ставропольского края "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, многодетных семей и ветеранов Великой Отечественной войны"

Приказ Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 15 июня 2006 г. N 48 "Об организации работы по реализации постановления Правительства Ставропольского края от 02.06.2006 г. N 84-п"

2. Цели и задачи Программы

Основная цель Программы - повышение эффективности системы социальной защиты незащищенных категорий граждан на муниципальном уровне.

Основные задачи, направленные на достижение поставленной цели:

оказание адресной социальной помощи жителям города Ставрополя на основании объективных критериев нуждаемости;

социальная поддержка семей с детьми;

повышение социальной активности пожилых граждан;

предоставление мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий;

развитие социального партнерства в вопросах оказания помощи нуждающимся категориям граждан.

Приоритетным направлением Программы является оказание адресной помощи семьям и одиноко проживающим гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Мероприятиями Программы предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки семьям с детьми, проведение городских массовых мероприятий, направленных на пропаганду семейных ценностей.

ГАРАНТ:

См. также постановление Правительства Ставропольского края от 21 апреля 2010 г. N 117-п "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории Ставропольского края"

В целях создания условий для ведения активного образа жизни пожилыми жителями города Ставрополя планируется продолжить работу группы ветеранов войны и труда "Здоровье", направлять пенсионеров в муниципальное учреждение здравоохранения "Центр восстановительной медицины и реабилитации", оказывать содействие Совету пожилых людей города Ставрополя.

Особое внимание в Программе уделено проблеме оказания различных видов помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, патриотическому воспитанию подрастающего поколения.

Предоставление социальной помощи ветеранам боевых действий направлено на снижение социальной напряженности путем решения актуальных вопросов реабилитации и социальной интеграции ветеранов боевых действий.

Значительный социальный эффект от реализации Программы планируется получить путем формирования положительного имиджа города Ставрополя как муниципального образования, реализующего планомерный подход к решению острых социальных проблем.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 3 года, с 2011 по 2013 год включительно.

4. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий приведен в приложении к муниципальной целевой программе "Социальная поддержка населения города Ставрополя" на 2011-2013 годы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств бюджета города Ставрополя, внебюджетных средств в объеме 32793,0 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 10931,0 тыс. рублей, из них:

10791,0 тыс. руб. - за счет средств бюджета города Ставрополя,

140,0 тыс. руб. - за счет внебюджетных средств;

2012 год - 10931,0 тыс. рублей, из них:

10791,0 тыс. руб. - за счет средств бюджета города Ставрополя,

140,0 тыс. руб. - за счет внебюджетных средств;

2013 год - 10931,0 тыс. рублей, из них:

10791,0 тыс. руб. - за счет средств бюджета города Ставрополя,

140,0 тыс. руб. - за счет внебюджетных средств.

6. Система управления реализацией Программы

С учетом размера выделяемых на реализацию Программы бюджетных ассигнований, требований законодательства и нормативных правовых актов в сфере социальной защиты населения, заказчик Программы осуществляет ее координацию через управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя.

Управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя в установленном порядке:

обеспечивает размещение муниципального заказа, заключение и исполнение муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, направленных на реализацию мероприятий Программы;

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

осуществляет регулярный мониторинг исполнения Программы и ее отдельных мероприятий, анализирует их эффективность и результативность.

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет администрация города Ставрополя через управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя.

Управление труда, социальной защиты работы с населением в районах города администрации города Ставрополя ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет отчет о ходе выполнения Программы в 2011, 2012 г.г., отчет о выполнении Программы в полном объеме - до 01 марта 2014 года.

Отчет о результатах реализации Программы, выполнении целевых показателей, об объеме затраченных финансовых средств, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий ежегодно заслушивается на заседаниях администрации города Ставрополя, размещается в средствах массовой информации, в сети Интернет на официальном сайте администрации города Ставрополя.

Отчет о выполнении муниципальной целевой программы представляется для утверждения главе города Ставрополя.

Отчеты о выполнении, о ходе выполнения Программы подлежат официальному опубликованию в газете "Вечерний Ставрополь".

Управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя осуществляет свои функции по реализации Программы во взаимодействии с отраслевыми (функциональными) органами администрации города Ставрополя.

7. Оценка эффективности Программы

Выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит достичь следующих результатов:

снизить социальную напряженность в городе Ставрополе;

повысить доходы нуждающихся в социальной защите категорий граждан;

продолжить работу по пропаганде общечеловеческих и семейных ценностей;

продолжить работу по формированию положительного имиджа города Ставрополя.

Для оценки эффективности реализации мероприятий Программы предлагаются следующие показатели:

размер социальной помощи и услуг в денежном выражении на одного человека из числа незащищенных категорий граждан в год должен составить не менее 917 рублей;

социальных услуг должно быть оказано не менее 10900 в год.

Ежегодная оценка эффективности реализации Программы оценивается по каждому целевому показателю в баллах. При выполнении (достижении) целевого индикатора (показателя) - 0 баллов, при увеличении целевого индикатора (показателя) - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения, при снижении - минус 1 балл за каждую единицу снижения. Общая оценка дается по сумме всех целевых баллов. За 0 баллов принимается значение показателя в предшествующем году перед отчетным.

При расчете эффективности реализации Программы за 2011 год за 0 баллов целевого показателя "Размер социальной помощи и услуг в денежном выражении на одного человека в год" (исходное значение, средний размер социальной помощи и услуг в денежном выражении на одного человека в 2009 году) принимается значение 917,0 руб.

За одну единицу целевого показателя "Размер социальной помощи и услуг в денежном выражении на одного человека в год" устанавливается значение 10,0 руб.

Таким образом, значение показателя "Размер социальной помощи и услуг в денежном выражении на одного получателя социальной помощи в год" по итогам реализации Программы за 2011 год, равное 927,0 руб., оценивается как плюс 1 балл, значение показателя 907,0 руб. оценивается как минус 1 балл. Каждое последующее увеличение или уменьшение на 10,0 руб. от исходного показателя оценивается как плюс или минус еще 1 балл.

За одну единицу целевого показателя "Количество оказанных социальных услуг" устанавливается значение 100 услуг.

Для данного показателя при расчетах эффективности реализации Программы за 2011 год за 0 баллов (исходное значение, количество услуг, предоставленных жителям города Ставрополя в 2009 году) принимается значение 10900 услуг. Соответственно, значение показателя "Количество оказанных социальных услуг", по итогам реализации Программы за 2011 год, равное 11000 услуг, оценивается как плюс 1 балл, значение равное 10800 услуг оценивается как минус 1 балл. Каждое последующее увеличение или уменьшение на 100 услуг оценивается как плюс или минус еще 1 балл.

Управляющий делами администрации города Ставрополя

Г.П. Королева