Приказ Комитета Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству от 20 апреля 2011 г. N 136-о/д Об утверждении Порядка привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

Приказ Комитета Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству
от 20 апреля 2011 г. N 136-о/д

С изменениями и дополнениями от:

11 октября 2011 г.

В соответствии с разделом 9 "Механизм реализации Программы" краевой адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Ставропольском крае на 2008-2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 02 июня 2008 г. N 94-п "О краевой адресной программе "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Ставропольском крае на 2008-2011 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Ставропольского края от 16 сентября 2008 г. N 144-п, от 15 октября 2008 г. N 157-п, от 18 марта 2009 г. N 69-п, от 26 марта 2009 г. N 93-п, от 10 апреля 2009 г. N 99-п, от 09 июля 2009 г. N 176-п, от 21 октября 2009 г. N 266-п, от 16 декабря 2009 г. N 331-п, от 17 марта 2010 г. N 90-п, от 24 мая 2010 г. N 163-п, от 21 июля 2010 г. N 230-п и от 15 декабря 2010 г. N 427-п, от 05 марта 2011 г. N 70-п) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя председателя комитета О.А. Силюкову.

Председатель комитета

А.И. Скорняков

Порядок
привлечения подрядных организаций для выполнения работ
по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием
средств Государственной корпорации - Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства
(утв. приказом комитета Ставропольского края
по жилищно-коммунальному хозяйству от 20 апреля 2011 г. N 136-о/д)

С изменениями и дополнениями от:

11 октября 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и определяет порядок и условия организации и проведения открытого конкурса по выбору подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

1.2. Термины и определения, применяемые в настоящем Порядке:

открытый конкурс (далее - конкурс) - способ определения подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, обеспечивающий привлечение для выполнения указанных работ наиболее квалифицированной организации;

заказчик - товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив и иной специализированный потребительский кооператив либо выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация;

договор на выполнение работ - договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, заключаемый между заказчиком и подрядной организацией, определенной по итогам конкурса;

организатор конкурса - заказчик либо юридическое лицо, привлеченное заказчиком на основании договора для осуществления функций организатора конкурса;

конкурсная комиссия - коллегиальный орган, формируемый заказчиком в целях осуществления конкурсного отбора для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;

участник конкурса - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и изъявивший желание участвовать в конкурсе;

предмет конкурса - право на заключение договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;

конкурсная документация - документ, содержащий требования и критерии оценки участников конкурса по их финансовому положению и квалификации, исходную информацию о технических, коммерческих и иных характеристиках объекта капитального ремонта, условиях и процедурах конкурса, основных условиях договора на выполнение работ;

заявка на участие - заявка юридического лица или индивидуального предпринимателя на участие в отборе подрядной организации, соответствующая требованиям конкурсной документации и содержащая предложения по выполнению работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.

1.3. Объем капитального ремонта многоквартирного дома и его стоимость определяются сметой выполняемых работ, утвержденной собственниками помещений многоквартирного дома и согласованной с органами местного самоуправления.

Решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома должно содержать положительное решение собственников помещений о финансировании работ по капитальному ремонту многоквартирного дома в размере не менее пяти процентов от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта.

Для выполнения дополнительного объема работ по капитальному ремонту многоквартирного дома за счет образовавшейся экономии средств организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, вправе с учетом порядка использования неизрасходованных денежных средств, установленного правлением Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, заключить договор на выполнение работ по капитальному ремонту данного многоквартирного дома с подрядной организацией, которая уже прошла конкурс в порядке, установленном настоящим постановлением, и имеет соответствующий допуск.

2. Функции заказчика

Заказчик осуществляет следующие функции:

принимает решение о проведении конкурса и несет все расходы по его проведению;

определяет условия проведения конкурса, утверждает конкурсную документацию;

принимает решение о создании конкурсной комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя конкурсной комиссии. Всем членам конкурсной комиссии за пять дней до опубликования в печатных средствах массовой информации сообщения о проведении конкурса представляет утвержденную заказчиком конкурсную документацию;

обеспечивает участникам конкурса возможность посещения многоквартирного дома, на котором будет осуществляться капитальный ремонт;

утверждает результаты конкурса;

заключает договор на выполнение работ с победителем конкурса и информирует членов конкурсной комиссии о его заключении.

3. Функции организатора конкурса

Организатор конкурса осуществляет следующие функции:

разрабатывает конкурсную документацию в соответствии с Типовой конкурсной документацией по проведению открытого конкурса по привлечению подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, утвержденной решением правления Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 05 октября 2010 г., и дает необходимые разъяснения;

обеспечивает опубликование информации о проведении конкурса;

обеспечивает прием, регистрацию и хранение представленных заявок на участие в конкурсе;

отвечает на письменные запросы участников конкурса в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса;

обеспечивает ведение протоколов заседаний конкурсной комиссии;

оповещает в письменном виде победителя конкурса;

направляет информацию о результатах конкурса в органы местного самоуправления.

4. Функции, права и обязанности конкурсной комиссии

4.1. Конкурсная комиссия рассматривает поступившие от участников конкурса заявки на участие и своим решением определяет победителя конкурса.

4.2. В состав конкурсной комиссии должно входить не менее шести человек, в том числе в равном количестве уполномоченные представители заказчика, органов местного самоуправления, а также представители собственников помещений в многоквартирном доме, которым общим собранием делегированы полномочия по участию в работе конкурсной комиссии.

В состав конкурсной комиссии могут быть включены представители сторонней организации, уполномоченной заказчиком на осуществление технического надзора.

4.3. Конкурсная комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствуют не менее двух третьих ее членов. Решения принимаются голосованием. Для принятия решения необходимо простое большинство голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель конкурсной комиссии.

4.4. Конкурсная комиссия не рассматривает заявки на участие в случае:

непредставления информации, установленной конкурсной документацией, или представления недостоверной информации участником конкурса;

несоответствия участника конкурса требованиям конкурсной документации;

нахождения участника конкурса в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства.

4.5. Конкурсная комиссия имеет право запросить у участника конкурса или получать из других источников дополнительную информацию, подтверждающую и (или) уточняющую сведения, приведенные участником конкурса в заявке на участие.

5. Участники конкурса

5.1. Участник конкурса вправе присутствовать на заседании конкурсной комиссии при рассмотрении заявок на участие.

5.2. Юридические лица или индивидуальный предприниматель до подачи заявки на участие в конкурсе вправе предварительно знакомиться с техническим состоянием многоквартирных домов, на которых будут проводиться работы по капитальному ремонту.

6. Проведение конкурса

6.1. Сообщение о проведении конкурса публикуется организатором конкурса в печатном средстве массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации не менее чем за десять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие.

Организатор конкурса вправе дополнительно опубликовать сообщение о проведении конкурса в сети Интернет.

6.2. Сообщение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

наименование заказчика и (или) организатора конкурса и место проведения такого конкурса;

характеристика объекта капитального ремонта с указанием вида работ;

сроки выполнения работ;

требования к участникам конкурса, установленные заказчиком;

порядок получения конкурсной документации;

порядок, место и срок подачи заявок на участие;

информацию о максимальной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома.

6.3. Конкурсная документация должна содержать:

форму заявки на участие;

смету работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;

проект договора на выполнение работ;

требования к участникам конкурса, установленные заказчиком;

иную информацию, необходимость представления которой определил организатор конкурса.

6.4. Подаваемая участником конкурса заявка на участие должна содержать следующую информацию:

полное и сокращенное наименование участника конкурса, почтовый адрес, телефон, телефакс, адрес электронной почты;

прежнее наименование участника конкурса (если оно было изменено) и дата смены наименования;

дата, место и орган регистрации участника конкурса;

банковские реквизиты;

сведения о действующей в подрядной организации системе обеспечения строительной деятельности на объектах строительства, качества выполненных работ, оказанных услуг, соблюдении сроков исполнения работ, услуг;

сведения о предлагаемых сроках выполнения подрядчиком работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;

ценовое предложение с учетом действующей в организации системы налогообложения.

6.5. К заявке на участие прилагаются документы, содержащие информацию:

о государственной регистрации участника в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

о структуре участника конкурса, наличии филиалов и дочерних предприятий;

об основных направлениях деятельности участника конкурса;

о наличии квалифицированных работников;

об опыте работы по аналогичным объектам, отзывы заказчиков по ранее выполненным работам;

о наличии предусмотренной действующим законодательством разрешительной документации на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;

ГАРАНТ:

См. инструкцию "О составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий", принятую и введенную в действие с 1 января 2000 г. постановлением Госстроя РФ от 17 декабря 1999 г. N 79

о наличии производственной базы (уровень технической оснащенности);

о текущей загрузке участника конкурса (наличие заключенных договоров на выполнение капитального ремонта многоквартирных домов);

об основных фондах (балансовый отчет участника конкурса за последний отчетный период);

о наличии задолженности по обязательным платежам и просроченной задолженности перед третьими лицами;

о субподрядчиках, которых участник конкурса намерен привлечь для выполнения работ, а также о наличии у них разрешительной документации на выполнение соответствующих видов работ;

об участии в судебных разбирательствах по вопросам профессиональной деятельности участника конкурса.

6.6. По мере подачи заявок на участие конкурсная комиссия рассматривает их соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству от 11 октября 2011 г. N 289-о/д в подпункт 6.7 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.7. После окончания приема заявок на участие конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение и оценку заявок на участие в целях определения победителя конкурса.

Конкурсная комиссия проводит оценку заявок на участие на основе системы показателей, указанных в конкурсной документации, с использованием балльного метода оценки.

Для определения лучших условий для исполнения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок по следующим трем критериям:

цена договора: максимальное количество баллов - 60;

срок выполнения работ: максимальное количество баллов - 20;

квалификация участника: максимальное количество баллов - 20.

Оценка по критерию "квалификация участника" производится по четырем подкритериям:

опыт работы (количество успешно завершенных объектов-аналогов за последний год);

квалификация персонала (наличие в штате квалифицированного инженерного персонала);

соблюдение техники безопасности (количество несчастных случаев при производстве работ за последние 2 года);

участие в судебных заседаниях в качестве ответчика по арбитражным делам об исполнении договорных обязательств по договорам подряда за последние два года (проигранные арбитражные дела).

Общее максимальное количество баллов по трем критериям - 100.

Оценка конкурсных заявок проводится конкурсной комиссией в следующей последовательности.

Ранжирование заявок по критериям "цена договора" и "срок выполнения работ": номер 1 получает заявка с наилучшим показателем критерия, далее порядковые номера выставляются по мере снижения показателей (на 5 и 2 единицы соответственно); при равенстве показателей меньший номер получает заявка, поданная и зарегистрированная раньше.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству от 11 октября 2011 г. N 289-о/д раздел 6 настоящего Порядка дополнен пунктом 6.7.1

6.7.1. В зависимости от показателей подкритериев по критерию "квалификация участника" каждой заявке начисляются штрафные баллы, которые вычитаются из максимального количества баллов, установленного для данного критерия. Начисление штрафных баллов производится в соответствии с приложением к Порядку привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Порядок).

6.8. Победителем в конкурсе признается участник конкурса, заявка на участие которого, по оценке конкурсной комиссии, наиболее соответствует конкурсной документации.

Победителю конкурса присваивается порядковый номер 1.

Остальным участникам конкурса по мере соответствия их заявок на участие требованиям конкурсной документации присваиваются номера в порядке возрастания.

6.9. Конкурс признается несостоявшимся, если не подано ни одной заявки на участие либо все поданные заявки на участие не подлежат рассмотрению.

После этого заказчик имеет право самостоятельно заключить договор с подрядной организацией, соответствующей требованиям конкурсной документации и на определенных в ней условиях.

6.10. Конкурс признается несостоявшимся, если на момент рассмотрения и оценки поданных заявок на участие конкурсной комиссии будет представлена только одна заявка на участие, соответствующая требованиям конкурсной документации.

После этого заказчик вправе заключить с единственным участником конкурса договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома на условиях поданной им заявки на участие.

6.11. Заказчик в трехдневный срок утверждает протокол заседания конкурсной комиссии.

6.12. В протоколе заседания конкурсной комиссии указываются:

выполняемые работы по капитальному ремонту многоквартирного дома (краткое описание);

наименования и адреса всех участников конкурса, подавших заявки на участие;

перечень участников конкурса, заявки которых конкурсной комиссией не рассматривались, и причины нерассмотрения таких заявок;

определение соответствия требованиям конкурсной документации поданных заявок на участие и обоснование данного решения;

наименование победителя конкурса.

6.13. После утверждения протокола заседания конкурсной комиссии его копии представляются участникам конкурса по их требованию.

6.14. Заказчик в трехдневный срок после утверждения протокола заседания конкурсной комиссии направляет победителю конкурса уведомление с предложением о заключении договора на выполнение работ.

ГАРАНТ:

О подряде см. Главу 37. Раздела IV. Части второй Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-Ф3

6.15. Договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома заключается в срок, установленный конкурсной документацией.

6.16. Если победитель конкурса в установленный конкурсной документацией срок не заключает с заказчиком договор на выполнение работ, заказчик вправе предложить заключить договор на выполнение работ с другим участником конкурса, заявка на участие которого по своему соответствию требованиям конкурсной документации признана следующей за заявкой на участие победителя конкурса.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству от 11 октября 2011 г. N 289-о/д настоящий Порядок дополнен приложением

Приложение

к Порядку привлечения подрядных организаций

для выполнения работ по капитальному ремонту

многоквартирного дома с использованием средств

Государственной корпорации - Фонда содействия

реформированию жилищно-коммунального хозяйства

от 11 октября 2011 г. N 289-о/д

Таблица

Начисление штрафных баллов по подкритериям критерия "Квалификация"

N	Критерий	Максимальное кол-во баллов	Подкритерии	Показатель подкритерия (ед.)	Количество штрафных баллов
1	2	3	4	5	6
	Квалификация	20	Опыт работы (количество успешно завершенных * объектов-аналогов** за последний год)	2 и более	0
				1	5
				0	10
			Квалификация персонала (наличие квалифицированного инженерного персонала***)	2 и более с опытом работы более 10 лет	0
				2 и более с опытом работы более 5 лет	5
				в остальных случаях	10
			Соблюдение техники безопасности (кол-во несчастных случаев при производстве работ за последние 2 года)	0	0
				1	5
				2 и более	10
			Сведения об удовлетворенных исках, предъявленных участнику конкурса, об исполнении договорных обязательств по договорам подряда за последние 2 года	0	0
				1	5
				2 и более	10

* Под успешно завершенными объектами понимаются объекты капитального ремонта, превышение стоимости и сроков выполнения работ на которых составили не более 10% от первоначально установленных договором подряда.

** Под объектом-аналогом понимается объект капитального ремонта, на котором участником были выполнены работы аналогичные тем, которые являются предметом конкурса, в объеме не менее 50% начальной (максимальной) цены договора отдельно по каждому виду работ.

*** Под квалифицированным инженерным персоналом понимаются работники, имеющие высшее специальное образование в строительной отрасли и опыт работы на руководящих должностях в строительстве или ремонте не менее 5 лет.

Если количество штрафных баллов превышает 20, то участнику присваивается 0 баллов по критерию "квалификация участника".