Приказ Министерства финансов Ставропольского края от 24 марта 2011 г. N 34 "О Порядке приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Ставропольского края в случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края условий их предоставления"

В целях реализации пункта 5 статьи 7 Закона Ставропольского края "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Ставропольского края в случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края условий их предоставления.

2. Признать утратившим силу приказ министерства финансов Ставропольского края от 29 апреля 2009 г. N 33 "Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Ставропольского края местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края условий их предоставления".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра финансов Ставропольского края Калинченко Л.А.

Первый заместитель председателя Правительства Ставропольского края - министр финансов Ставропольского края

В.Г. Шаповалов

Порядок
приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Ставропольского края местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края условий их предоставления
(утв. приказом Министерства финансов Ставропольского края
от 24 марта 2011 г. N 34)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 7 Закона Ставропольского края "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае" и устанавливает правила приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее соответственно - органы местного самоуправления, муниципальные образования) условий их предоставления, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законами Ставропольского края и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, регулирующими бюджетные правоотношения, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - условия предоставления межбюджетных трансфертов).

2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие основные термины:

приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местному бюджету - прекращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из краевого бюджета соответствующему местному бюджету с определенной даты;

сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местному бюджету - уменьшение объема предоставляемых межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из краевого бюджета соответствующему местному бюджету на текущий финансовый год.

3. В случае выявления фактов несоблюдения муниципальными образованиями условий предоставления межбюджетных трансфертов министерство финансов Ставропольского края (далее - министерство финансов) принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из краевого бюджета соответствующему местному бюджету, предусмотренных сводной бюджетной росписью краевого бюджета.

4. Решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) принимается министерством финансов на основании обращения с приложением подтверждающих документов о нарушениях муниципальными образованиями условий предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета (представление, предостережение, протест), поступивших от:

а) прокуратуры Ставропольского края;

б) Счетной палаты Российской Федерации;

в) Счетной палаты Ставропольского края;

г) территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ставропольском крае;

д) органов исполнительной власти Ставропольского края, являющихся в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета в текущем финансовом году главными распорядителями средств краевого бюджета (далее - главные распорядители). Документы, направляемые главными распорядителями, должны содержать наименование и код классификации расходов соответствующих межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) подлежащих приостановлению (сокращению), а также номер лицевого счета, открытого в министерстве финансов главному распорядителю;

е) отделов министерства финансов;

ж) иных органов, уполномоченных контролировать соблюдение бюджетного законодательства.

5. Отдел министерства финансов, курирующий соответствующее направление расходов краевого бюджета (далее - курирующий отдел), в течение десяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, подготавливает проект приказа министерства финансов о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) по форме согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Порядку.

6. Приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) осуществляется в случае выявления следующих нарушений муниципальными образованиями условий предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета:

а) превышение предельного размера дефицита, установленного пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по показателям решения о местном бюджете на текущий финансовый год соответствующего муниципального образования;

б) превышение предельного объема муниципального долга, установленного пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по показателям решения о местном бюджете на текущий финансовый год соответствующего муниципального образования;

в) превышение устанавливаемых Правительством Ставропольского края нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления для муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, по показателям решения о местном бюджете на текущий финансовый год соответствующего муниципального образования;

г) установление в решении о местном бюджете на текущий финансовый год соответствующего муниципального образования расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края к полномочиям муниципальных образований для муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидии и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета;

д) для муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов:

неподписание муниципальным образованием соглашения с министерством финансов о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

невыполнение муниципальным образованием условий, предусмотренных соглашением с министерством финансов о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

непредставление администрацией муниципального образования в министерство финансов документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в порядке, утвержденном постановлением Правительства Ставропольского края от 21 апреля 2010 г. N 116-п "О порядке представления органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования Ставропольского края проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)";

неустранение нарушений бюджетного законодательства, отраженных в заключении о соответствии требованиям бюджетного законодательства внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

е) несоблюдение муниципальным образованием условий предоставления субсидий местным бюджетам из краевого бюджета, устанавливаемых соответствующими порядками предоставления субсидий, утверждаемыми нормативными правовыми актами Правительства Ставропольского края.

По нарушениям указанным в подпунктах "а"-"д" настоящего пункта министерство финансов приостанавливает предоставление всех межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предусмотренных для соответствующего муниципального образования в текущем финансовом году.

По нарушениям, указанным в подпункте "е" настоящего пункта министерство финансов приостанавливает предоставление субсидий, по которым муниципальным образованием допущены нарушения условий их предоставления.

7. Копия приказа министерства финансов о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) доводится курирующим отделом до сведения органа, направившего информацию о выявленных нарушениях условий предоставления межбюджетных трансфертов, главного распорядителя, указанного в приказе министерства финансов, и финансового органа соответствующего муниципального образования в течение рабочего дня следующего за днем его подписания.

8. Отдел казначейского исполнения бюджета министерства финансов прекращает санкционирование операций по перечислению соответствующему местному бюджету межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из краевого бюджета на следующий рабочий день после подписания приказа министерства финансов о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

9. Отмена приостановления предоставления межбюджетных трансфертов осуществляется при получении министерством финансов от органа, направившего информацию о выявленных нарушениях условий предоставления межбюджетных трансфертов, либо от соответствующего муниципального образования, информации подтверждающей устранение муниципальным образованием указанных нарушений.

10. Курирующий отдел в течение десяти рабочих дней со дня получения информации подтверждающей устранение муниципальным образованием нарушений условий предоставления межбюджетных трансфертов готовит проект приказа об отмене приостановления предоставления межбюджетных трансфертов по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

11. В течение рабочего дня следующего за днем подписания приказа, курирующий отдел направляет копии приказа министерства финансов об отмене приостановления предоставления межбюджетных трансфертов главному распорядителю, указанному в приказе, и финансовому органу соответствующего муниципального образования.

12. Возобновление санкционирования операций по перечислению межбюджетных трансфертов местному бюджету производится отделом казначейского исполнения бюджета министерства финансов на следующий рабочий день после подписания приказа министерства финансов об отмене приостановления предоставления межбюджетных трансфертов.

13. Сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) осуществляется в размере равном сумме нарушения в случаях выявления фактов:

а) нецелевого использования межбюджетных трансфертов из краевого бюджета;

б) нарушения предельного размера дефицита, установленного пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по данным годового отчета об исполнении соответствующего местного бюджета;

в) нарушения предельного объема муниципального долга, установленного пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по данным годового отчета об исполнении соответствующего местного бюджета;

г) превышения устанавливаемых Правительством Ставропольского края нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления для муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, по данным годового отчета об исполнении соответствующего местного бюджета;

д) исполнения муниципальным образованием в отчетном году расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края к полномочиям муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидии и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, по данным годового отчета об исполнении соответствующего местного бюджета;

е) несоблюдения условий предоставления субсидий, устанавливаемых соответствующими порядками предоставления субсидий из краевого бюджета, утверждаемыми нормативными правовыми актами Правительства Ставропольского края, по данным годового отчета об исполнении соответствующего местного бюджета;

ж) непринятия муниципальным образованием в течение двух месяцев со дня вынесения приказа о приостановлении межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) (но не позднее 20 декабря текущего финансового года) мер по устранению нарушений, установленных подпунктом "е" пункта 6 настоящего Порядка.

По фактам, определенным подпунктами "а", "е", "ж" настоящего пункта, первоочередному сокращению подлежат межбюджетные трансферты (за исключением субвенций), по которым установлены нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета.

По фактам, определенным подпунктами "б" - "д" настоящего пункта, первоочередному сокращению подлежат дотации местным бюджетам и иные межбюджетные трансферты, не имеющие целевого назначения, подлежащие перечислению местному бюджету.

В случае, если объем сокращения межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) больше объема дотаций и иных межбюджетных трансфертов, не имеющих целевого назначения, подлежащих перечислению местному бюджету, сокращению подлежат субсидии из краевого бюджета соответствующему местному бюджету, за исключением средств, предоставляемых на обеспечение денежных и социальных выплат отдельным категориям граждан.

14. В случае превышения объема сокращения межбюджетных трансфертов над объемом межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предусмотренным для соответствующего муниципального образования на период, оставшийся до конца текущего финансового года, сокращение производится в объеме предусмотренных для соответствующего муниципального образования межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) на период, оставшийся до конца текущего финансового года, а сумма превышения объема сокращения - за счет межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) в очередном финансовом году.

В случае увеличения объемов межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующему муниципальному образованию в текущем финансовом году после принятия приказа о сокращении межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджету соответствующего муниципального образования министерство финансов принимает решение об увеличении объема сокращаемых межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджету соответствующего муниципального образования в пределах остатка межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предусмотренных до конца текущего финансового года бюджету соответствующего муниципального образования.

15. Копия приказа министерства финансов о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) направляется курирующим отделом органу, направившему информацию о выявленных нарушениях условий предоставления межбюджетных трансфертов, главному распорядителю, указанному в приказе о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), и финансовому органу соответствующего муниципального образования в течение рабочего дня следующего за днем его подписания.

16. Курирующий отдел на основании приказа о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) осуществляет внесение изменений в сводную бюджетную роспись краевого бюджета, предусматривающее сокращение бюджетных ассигнований главному распорядителю по межбюджетным трансфертам (за исключением субвенций), установленным приказом о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующему муниципальному образованию, в соответствии с порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи краевого бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств краевого бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета) и лимитов бюджетных обязательств, утверждаемым министерством финансов, за исключением случая, установленного пунктом 17 настоящего Порядка.

17. В случае, если порядком предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из краевого бюджета, утверждаемым нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края, предусмотрено перераспределение части межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из краевого бюджета между муниципальными образованиями, главный распорядитель на основании приказа о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов соответствующему местному бюджету вносит:

изменения в бюджетную роспись главного распорядителя, предусматривающее сокращение межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующему местному бюджету, в соответствии с порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи краевого бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств краевого бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита краевого бюджета) и лимитов бюджетных обязательств, утверждаемым министерством финансов;

предложения в Правительство Ставропольского края по распределению объема межбюджетных трансфертов из краевого бюджета, сокращенного соответствующему местному бюджету, между другими муниципальными образованиями.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе Microsoft Word

Приложение 1

к Порядку приостановления (сокращения)

предоставления межбюджетных

трансфертов (за исключением субвенций)

из бюджета Ставропольского края

местным бюджета в случае несоблюдения

муниципальными образованиями

условий их предоставления

О приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Ставропольского края бюджету

_______________________________________________________________

             (наименование муниципального образования)

в связи с несоблюдением органами местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края условий их предоставления

В соответствии с приказом министерства финансов Ставропольского края от __ ________ 20__ г. N ____ "Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Ставропольского края местным бюджетам в случае несоблюдения муниципальными образованиями Ставропольского края условий их предоставления" приказываю:

1. Приостановить предоставление межбюджетных трансфертов бюджету

_________________________________________________________________,

(наименование муниципального образования)

предусмотренных __________________________________________________,

(наименование и код главного распорядителя

средств краевого бюджета)

в виде __________________________________________________________________

(название и код классификации расходов

соответствующего межбюджетного трансферта)

___________________________________________ в сумме _______________

в связи с выявлением факта __________________________________________________________________

(содержание нарушения условий

_________________________________________________________________.

предоставления межбюджетных трансфертов)

2. Отделу казначейского исполнения бюджета отказывать __________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(наименование главного распорядителя средств краевого

_________________________________________________________________,

бюджета, осуществляющего перечисление межбюджетного трансферта)

имеющему лицевой счет N _____, открытый в министерстве финансов Ставропольского края, в санкционировании операций по перечислению указанных межбюджетных трансфертов бюджету __________________________________________________________________

_________________________________________________________________.

(наименование муниципального образования)

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на ______

__________________________________________________________________.

(ФИО должностного лица)

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе Microsoft Word

Приложение 2

к Порядку приостановления (сокращения)

предоставления межбюджетных

трансфертов (за исключением субвенций)

из бюджета Ставропольского края

местным бюджета в случае несоблюдения

муниципальными образованиями

условий их предоставления

О сокращении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Ставропольского края бюджету

_______________________________________________________________

   (наименование муниципального образования Ставропольского края)

в связи с несоблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края условий их предоставления

В соответствии с приказом министерства финансов Ставропольского края от __ ________ 20__ г. N ____ "Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Ставропольского края местным бюджетам в случае несоблюдения муниципальными образованиями Ставропольского края условий их предоставления" приказываю:

1. Сократить предоставление межбюджетных трансфертов бюджету

__________________________________________________________________,

(наименование муниципального образования)

предусмотренных__________________________________________________,

(наименование и код главного распорядителя

средств краевого бюджета)

в виде____________________________________________________________

(название и код классификации расходов

соответствующего межбюджетного трансферта)

____________________________________ в сумме ______________________

в связи с выявлением факта __________________________________________

(содержание нарушения условий

__________________________________________________________________.

предоставления межбюджетных трансфертов)

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на ___________

__________________________________________________________________.

(ФИО должностного лица)

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе Microsoft Word

Приложение 3

к Порядку приостановления (сокращения)

предоставления межбюджетных

трансфертов (за исключением субвенций)

из бюджета Ставропольского края

местным бюджета в случае несоблюдения

муниципальными образованиями

условий их предоставления

Об отмене приостановления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Ставропольского края бюджету

_______________________________________________________________

    (наименование муниципального образования Ставропольского края)

в связи с несоблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края условий их предоставления

В соответствии с приказом министерства финансов Ставропольского края от __ ________ 20___ г. N ____ "Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Ставропольского края местным бюджетам в случае несоблюдения муниципальными образованиями Ставропольского края условий их предоставления" приказываю:

1. Отменить приостановление предоставления межбюджетных трансфертов бюджету

_________________________________________________________________,

(наименование муниципального образования)

предусмотренных _________________________________________________________________,

(наименование и код главного распорядителя

средств краевого бюджета)

в виде ____________________________________________________________

(название и код классификации расходов соответствующего

межбюджетного трансферта)

____________________________________ в сумме ______________________

в связи с устранением ранее выявленного нарушения __________________________________________________________________

_________________________________________________________________.

(содержание нарушения условий предоставления

межбюджетных трансфертов)

2. Отделу казначейского исполнения бюджета возобновить ___________

____________________________________________________________________

(наименование главного распорядителя средств

_________________________________________________________________,

краевого бюджета, осуществляющего перечисление

межбюджетного трансферта)

имеющему лицевой счет N _____, открытый в министерстве финансов Ставропольского края, в санкционировании операций по перечислению указанных межбюджетных трансфертов бюджету ___________________________________________________________________.

(наименование муниципального образования)

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на ______

__________________________________________________________________.

(ФИО должностного лица)