Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Необходимость разработки и реализации Программы вызвана тем, что ситуация с незаконным оборотом наркотических средств и других психоактивных веществ сохраняет негативные тенденции, как в Российской Федерации, так и в нашем городе. Эти тенденции представляют серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности.

Потребление наркотиков и алкоголя, курение в молодежной среде приобрело статус субкультуры, моды. Рост детской и подростковой наркомании и алкоголизма вызывает особую тревогу.

Основными причинами такого положения дел являются:

- социальное неблагополучие, низкий уровень качества жизни широких слоев населения;

- культивирование игрового стиля жизни, насаждение примитивных схем поведения;

- значительное ослабление института семьи, ее потенциала и здоровых семейных традиций;

- слабое и неадекватное отражение проблемы наркомании в средствах массовой информации и сети "Интернет" с одновременной скрытой пропагандой наркотиков;

- деятельность лоббистов, направленная на легализацию наркотиков и подрыв существующего антинаркотического законодательства;

- изменение форм подросткового и молодежного досуга, тесное переплетение наркотической субкультуры с современными музыкой, кино, литературой;

- распространение наркотиков на дискотеках, в ночных клубах;

- втягивание молодежи в сферу преступности, праздности, сочетающееся с широко представленной назойливой рекламой табачной, пивной и алкогольной продукции.

Проблема злоупотребления психоактивных веществ подростками и молодежью достаточно остро стоит в нашем городе.

По данным государственного учреждения здравоохранения "Краевой клинический наркологический диспансер" по итогам 1 полугодия 2009 года по городу Ставрополю на учете в связи со злоупотреблением наркотическими и токсическими веществами, а также страдающих наркоманией и токсикоманией состояло 1294 человек, из них несовершеннолетних - 19 человек, с диагнозом синдром зависимости от алкоголя и злоупотребление алкоголем - 5827 человек, из них несовершеннолетних - 31 человек.

Учитывая, что в государственном учреждении здравоохранения "Краевой клинический наркологический диспансер" регистрируются только те больные и лица, злоупотребляющие психоактивными веществами, которые добровольно обратились за медицинской помощью или были направлены на лечение по решению суда, реальное число потребителей наркотических и токсических веществ с учетом коэффициента латентности превышает официальные данные в 7-10 раз и может составлять по городу Ставрополю от 9000 до 13000 человек.

Результаты проведенного администрацией города Ставрополя мониторинга наркоситуации по итогам социологических исследований в 2007-2009 годах свидетельствуют, что кардинального изменения наркоситуации в городе Ставрополе не произошло. По итогам социологического исследования 2009 года: 95% опрошенных указали на важность и серьезность проблемы распространения наркомании среди учащейся молодежи; 90% - указали на актуальность проблемы употребления алкогольных напитков и курения табачных изделий; 18,1% опрошенных признали факт употребления наркотиков; 70% участвующих в опросе респондента видели человека, находящегося в состоянии наркотического опьянения; 40% опрошенных убеждены в доступности, легкости приобретения наркотиков в городе; каждый пятый опрошенный убежден, что эпизодическое употребление конопли является нормой поведения молодого человека в современных условиях; 90% участвующих в опросе знакомы со вкусом алкогольных напитков.

В борьбе с наркоугрозой приоритетными являются меры по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду.

Необходима целостная, научно-обоснованная система профилактики наркомании, учитывающая социальные и психологические факторы, в первую очередь среди подростков и молодежи, которая позволит оказывать адекватное противодействие таким негативным явлениям. Эффективным механизмом решения проблемы является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач Программы, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков, и их увязка с реальными возможностями бюджета города Ставрополя. Программа позволит мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать усилия на профилактике потребления психоактивных веществ. Основной ее целью является формирование у жителей города Ставрополя установок и норм на здоровый образ жизни, негативного отношения к вредным привычкам (курение, алкоголь, наркомания) и снижение зависимости от психоактивных веществ у подростков и молодежи города Ставрополя.