Приложение. Ведомственная (отраслевая) муниципальная целевая программа "Профилактика заболеваний и охрана здоровья жителей города Ставрополя на 2013 - 2015 годы"

Приложение

к постановлению

администрации города Ставрополя

от 26 сентября 2012 г. N 3006

Ведомственная (отраслевая) муниципальная целевая программа
"Профилактика заболеваний и охрана здоровья жителей города Ставрополя на 2013 - 2015 годы"

Паспорт
ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы "Профилактика заболеваний и охрана здоровья жителей города Ставрополя на 2013 - 2015 годы"

Наименование Программы	ведомственная (отраслевая) муниципальная целевая программа "Профилактика заболеваний и охрана здоровья жителей города Ставрополя на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; постановление администрации города Ставрополя от 07.03.2012 N 496 "О муниципальных целевых программах"; постановление администрации города Ставрополя от 30.08.2012 N 2718 "О разработке ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программы "Профилактика заболеваний и охрана здоровья жителей города Ставрополя на 2013 - 2015 годы"
Заказчик Программы	управление здравоохранения администрации города Ставрополя
Разработчик Программы	управление здравоохранения администрации города Ставрополя
Исполнители Программы	комитет социальной политики администрации города Ставрополя; комитет по информационной политике и массовым коммуникациям администрации города Ставрополя; управление здравоохранения администрации города Ставрополя; управление образования администрации города Ставрополя; управление по делам молодежи администрации города Ставрополя; управление физической культуры и спорта администрации города Ставрополя; управление культуры администрации города Ставрополя; управление труда, социальной защиты и работы с населением в районах города администрации города Ставрополя
Цели и задачи Программы	Целями Программы являются: создание системы формирования, активного сохранения, восстановления и укрепления здоровья жителей города Ставрополя; реализация потенциала здоровья для ведения активной производственной, социальной и личной жизни, направленной на снижение преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения; увеличение средней продолжительности и качества жизни жителей города Ставрополя
	Задачи Программы: создание эффективного сотрудничества и партнерства между различными организациями в целях сохранения здоровья населения города Ставрополя; развитие профилактического направления в качестве приоритетного направления работы медицинских организаций; формирование у населения мотивации ответственности за собственное здоровье, активизация деятельности по его сохранению; создание профилактической информационной системы, направленной на формирование здорового образа жизни и профилактику заболеваний; оснащение учреждений здравоохранения оборудованием, необходимым для решения профилактических задач; обеспечение выполнения санитарных норм; обеспечение безопасного и рационального питания, исключающего употребление вредных, суррогатных пищевых продуктов; развитие международного и межмуниципального сотрудничества в рамках проекта Всемирной Организации Здравоохранения "Здоровые города" в городе Ставрополе
Срок и этапы реализации Программы	2013 - 2015 годы: I этап - 2013 год; II этап - 2014 год; III этап - 2015 год
Перечень мероприятий Программы	формирование у населения мотивации к ответственности за свое здоровье и здоровому образу жизни; профилактика социально значимых заболеваний; развитие муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городской центр медицинской профилактики" города Ставрополя; развитие международного и межмуниципального сотрудничества в рамках проекта Всемирной Организации Здравоохранения "Здоровые города" в городе Ставрополе
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составит 15 520 000 рублей (2013 год - 5 300 000 рублей, 2014 год - 5 020 000 рублей, 2015 год - 5 200 000 рублей), из них за счет средств: бюджета города Ставрополя - 14 560 000 рублей (2013 год - 4 980 000 рублей, 2014 год - 4 700 000 рублей, 2015 год - 4 880 000 рублей); внебюджетных средств - 960 000 рублей (2013 год - 320 000 рублей, 2014 год - 320 000 рублей, 2015 год - 320 000 рублей)
Ожидаемые результаты реализации Программы	устойчивое снижение потерь трудового и жизненного потенциала населения города Ставрополя за счет заболеваемости, преждевременной смертности, инвалидизации населения
Целевые индикаторы и показатели Программы	количество радио- и телепередач, посвященных здоровому образу жизни и профилактике заболеваний; количество демонстраций роликов и видеофильмов по профилактике социально значимых заболеваний; количество информационных материалов по профилактике социально значимых заболеваний; удельный вес медицинских работников, прошедших повышение квалификации; количество изданных методических руководств для медицинских работников по профилактике заболеваний; количество проведенных массовых акций по профилактике социально значимых заболеваний; количество функционирующих школ здоровья для пациентов с сердечнососудистыми заболеваниями в муниципальных (автономных, бюджетных) учреждениях здравоохранения города Ставрополя; количество школ здоровья для пациентов с сердечнососудистыми заболеваниями, оснащенных необходимым оборудованием и укомплектованных медицинскими кадрами; удельный вес взрослого населения, обученного в школах здоровья из числа лиц, состоящих на диспансерном учете; количество граждан, обеспеченных лекарственными средствами; удельный вес вакцинированного населения от инфекционных заболеваний, не вошедших в Национальный календарь прививок; приобретение автомобиля для муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городской центр медицинской профилактики" города Ставрополя; количество проведенных конференций, посвященных развитию международного и межмуниципального сотрудничества в рамках проекта Всемирной Организации Здравоохранения "Здоровые города" в городе Ставрополе; удельный вес населения, вовлеченного в мероприятия Программы; удельный вес школьников, вовлеченных в мероприятия Программы
Управление реализацией Программы и контроль за ее выполнением	реализация Программы осуществляется управлением здравоохранения администрации города Ставрополя совместно с отраслевыми (функциональными) органами администрации города Ставрополя, муниципальными (автономными, бюджетными) учреждениями здравоохранения города Ставрополя. Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет администрация города Ставрополя. Управление здравоохранения администрации города Ставрополя ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным годом, предоставляет отчет о ходе выполнения Программы, действие которой не завершено в отчетном году, отчет о выполнении Программы, действие которой завершено в отчетном году.

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее
решения программно-целевым методом

Политика охраны общественного здоровья, реализуемая в рамках национального проекта "Здоровье" и муниципальных целевых программ профилактики заболеваний в предыдущие годы положительно отразилась на демографических показателях населения города Ставрополя. Уровень рождаемости населения в городе Ставрополе выше общероссийского уровня на 11,2 процента и достиг 13,9 на 1000 населения. Смертность населения за последние 3 года снизилась на 12,5 процента и составила 9,8 на 1000 населения при российском показателе 14,2.

Только за последние 3 года уровень младенческой смертности снизился на 7 процентов и оказался сравнимым с европейскими странами - 5,3 на 1000 родившихся. Однако социально-экономическое развитие города Ставрополя и страны в целом, изменение демографической ситуации в сторону постарения населения, меняющаяся окружающая среда формируют новые проблемы в области укрепления здоровья населения.

Благодаря реализации программ вакцинации населения, экономический ущерб и заболеваемость острыми инфекционными заболеваниями в городе Ставрополе значительно снизились. Много лет в городе Ставрополе отсутствуют вспышки эпидемических заболеваний из числа особо опасных заболеваний.

В то же время в структуре общей заболеваемости населения возросла роль неинфекционных факторов и заболеваний. Болезни сердечнососудистой системы, новообразования, внешние причины составили от 70 процентов до 80 процентов не только в структуре заболеваемости, но и в структуре смертности и инвалидизации населения. Должны измениться приоритеты при планировании стратегий укрепления здоровья населения: смещение акцента от клинического подхода в сторону популяционных коммунальных программ.

Настоящая Программа, предусматривающая активизацию профилактического направления в работе медицинских организаций, одновременно реализует ключевые направления проекта "Здоровые города" с учетом рекомендаций Всемирной Организации Здравоохранения:

здоровое городское планирование;

оценка воздействия на здоровье;

здоровое долголетие;

физическая активность.

Профилактическая работа является важнейшим направлением деятельности муниципальных (автономных, бюджетных) учреждений здравоохранения города Ставрополя и осуществляется по трем направлениям:

первичная профилактика, то есть предупреждение заболеваний у лиц внешне здоровых, без объективных и субъективных признаков заболевания, но имеющих те или иные факторы риска;

вторичная профилактика, то есть предупреждение прогрессирования имеющегося заболевания;

третичная профилактика, то есть предупреждение осложнений основного заболевания.

Для повышения эффективности профилактических мероприятий и координации их проведения используются ресурсы муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городской центр медицинской профилактики" города Ставрополя.

Использование программно-целевого метода позволит создать систему формирования, активного сохранения, восстановления и укрепления здоровья жителей города Ставрополя, увеличить продолжительность и качество жизни, снизить заболеваемость, преждевременную смертность и инвалидизацию населения, укрепить материально-техническую базу учреждений здравоохранения оборудованием, необходимым для решения профилактических задач.

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 23 июля 2012 г. N 77-кз "О некоторых вопросах охраны здоровья граждан на территории Ставропольского края"

2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

создание системы формирования, активного сохранения, восстановления и укрепления здоровья жителей города Ставрополя;

реализация потенциала здоровья для ведения активной производственной, социальной и личной жизни, направленной на снижение преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения;

увеличение средней продолжительности и качества жизни жителей города Ставрополя.

В рамках Программы будут решаться следующие основные задачи:

создание эффективного сотрудничества и партнерства между различными организациями в целях сохранения здоровья населения города Ставрополя;

развитие профилактического направления в качестве приоритетного направления работы медицинских организаций;

формирование у населения мотивации и ответственности за собственное здоровье, активизация деятельности по его сохранению;

создание профилактической информационной системы, направленной на формирование здорового образа жизни и профилактику заболеваний;

оснащение учреждений здравоохранения оборудованием, необходимым для решения профилактических задач;

обеспечение выполнения санитарных норм;

обеспечение безопасного и рационального питания, исключающего употребление вредных, суррогатных пищевых продуктов;

развитие международного и межмуниципального сотрудничества в рамках проекта Всемирной Организации Здравоохранения "Здоровые города" в городе Ставрополе.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2013 - 2015 годы.

I этап - 2013 год:

разработка современных технологий профилактической работы муниципальных (автономных, бюджетных) учреждений здравоохранения города Ставрополя;

подготовка к внедрению локальных профилактических программ на экспериментальных площадках;

улучшение материально-технической базы муниципальных (автономных, бюджетных) учреждений здравоохранения города Ставрополя, обеспечение их соответствующим оборудованием для проведения профилактической работы;

подготовка и обучение медицинских кадров, педагогов, волонтеров по программе профилактики социально значимых заболеваний;

обеспечение эффективной работы информационной системы медицинской профилактики;

реализация плана работы бюро проекта Всемирной Организации Здравоохранения "Здоровые города" в городе Ставрополе и реализация его ключевых направлений - завершение 5 фазы проекта.

II этап - 2014 год:

внедрение и анализ реализации плановых мероприятий по специальным направлениям проекта Всемирной Организации Здравоохранения "Здоровые города" в городе Ставрополе: физическая активность, здоровое долголетие и другое;

обеспечение эффективной работы информационной системы медицинской профилактики;

обучение населения основам медицинской профилактики;

переориентация городской системы охраны здоровья в профилактическом направлении.

III этап - 2015 год:

обеспечение эффективной работы информационной системы медицинской профилактики;

обучение населения основам медицинской профилактики;

анализ результатов, подведение итогов, распространение передового опыта.

4. Перечень мероприятий Программы

Мероприятия Программы приведены в приложении к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализацию мероприятий Программы планируется обеспечить за счет средств бюджета города Ставрополя и внебюджетных средств.

Общий объем финансирования Программы составит 15 520 000 рублей (2013 год - 5 300 000 рублей, 2014 год - 5 020 000 рублей, 2015 год - 5 200 000 рублей), из них за счет средств:

бюджета города Ставрополя - 14 560 000 рублей (2013 год - 4 980 000 рублей, 2014 год - 4 700 000 рублей, 2015 год- 4 880 000 рублей),

внебюджетных средств - 960 000 рублей (2013 год - 320 000 рублей, 2014 год - 320 000 рублей, 2015 год - 320 000 рублей).

6. Система управления реализацией Программы

Реализация Программы осуществляется управлением здравоохранения администрации города Ставрополя совместно с отраслевыми (функциональными) органами администрации города Ставрополя, муниципальными (автономными, бюджетными) учреждениями здравоохранения города Ставрополя.

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет администрация города Ставрополя.

Управление здравоохранения администрации города Ставрополя ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным годом, предоставляет отчет о ходе выполнения Программы, действие которой не завершено в отчетном году, отчет о выполнении Программы, действие которой завершено в отчетном году.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем присвоения каждому целевому индикатору соответствующего балла:

при выполнении целевого индикатора - 0 баллов;

при увеличении целевого индикатора - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;

при снижении целевого индикатора - минус 1 балл за каждую единицу снижения.

По результатам указанной оценки могут быть сделаны следующие выводы:

эффективность снизилась по сравнению с предыдущим годом;

эффективность находится на уровне предыдущего года;

эффективность повысилась по сравнению с предыдущим годом.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по каждому этапу реализации программы и по Программе в целом.

Целевые индикаторы и показатели Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора и показателя эффективности	Единицы измерения	Кол-во/год	Кол-во/3 года
	Количество радио- и телепередач, посвященных здоровому образу жизни и профилактике заболеваний	штук	16	48
	Количество демонстраций роликов и видеофильмов по профилактике социально значимых заболеваний	штук	100	300
	Количество информационных материалов по вопросам профилактики социально значимых заболеваний	наименований/тираж	10/1000	30/1000
	Удельный вес медицинских работников, прошедших повышение квалификации	проценты	1	3
	Количество изданных методических руководств для медицинских работников по профилактике заболеваний	штук	2	6
	Количество проведенных массовых акций по профилактике социально значимых заболеваний	штук	2	6
	Количество функционирующих школ здоровья для пациентов с сердечнососудистыми заболеваниями в муниципальных (автономных, бюджетных) учреждениях здравоохранения города Ставрополя	штук	-	12
	Количество школ здоровья для пациентов с сердечнососудистыми заболеваниями, оснащенных необходимым оборудованием и укомплектованных медицинскими кадрами	штук	-	2
	Удельный вес взрослого населения, обученного в школах здоровья из числа лиц, состоящих на диспансерном учете	проценты	10 ежегодно
	Количество граждан, обеспеченных лекарственными средствами	человек	225	675
	Удельный вес вакцинированного населения от инфекционных заболеваний, не вошедших в Национальный календарь прививок	проценты	20 ежегодно
	Приобретение автомобиля для муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городской центр медицинской профилактики" города Ставрополя	штук	-	1
	Количество проведенных конференций, посвященных развитию международного и межмуниципального сотрудничества в рамках проекта Всемирной Организации Здравоохранения "Здоровые города" в городе Ставрополе	штук	-	1
	Удельный вес населения, вовлеченного в мероприятия Программы	проценты	30 ежегодно
	Удельный вес школьников, вовлеченных в мероприятия Программы	проценты	75 ежегодно

Исполняющий обязанности управляющего делами администрации города Ставрополя

О.В. Рецева