Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации, в связи с чем создание благоприятной для проживания и хозяйствования среды является одной из социально значимых задач, на успешное решение которой должны быть направлены совместные усилия органов государственной власти и органов местного самоуправления при деятельном участии в ее решении населения города Ставрополя.

Обязанность по санитарной очистке и благоустройству территории города Ставрополя закреплено Правилами благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя, утвержденными решением Ставропольской городской Думы от 30 мая 2012 г. N 220. Необходимость формирования настоящей Программы вызвана сложностью экологической и санитарной ситуации в городе Ставрополе, оцененной через систему объективных критериев качества.

Система сбора и удаления твердых бытовых отходов не соответствует установленным нормам. По подсчетам комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя, в городе Ставрополе ежесуточно образуется более 2 тысяч кубических метров твердых бытовых отходов, в год - около 1 миллиона кубических метров. Структура мусора неоднородна. Значительную долю в образующихся твердых бытовых отходах составляют пищевые, древесные, бумажные отходы, полиэтилен и пластик, стекло, металл, ветошь. В районах индивидуальной жилой застройки жители частного сектора отказываются оплачивать услуги по вывозу твердых бытовых отходов, мотивируя отсутствием оборудованных мест для сбора мусора.

Кроме того, ощущается нехватка техники для вывоза твердых бытовых отходов. Неудобные для застройки территории, лесополосы, прилегающие к городу Ставрополю леса становятся накопителями отходов.

В целях обеспечения полного и своевременного удаления отходов потребления с территории города Ставрополя с последующей их утилизацией и качественного улучшения ситуации в данной сфере необходимо разработать и внедрить систему сбора, удаления и утилизации бытовых отходов на территории города Ставрополя, которая позволит сформировать экономически сбалансированный механизм взаимодействия всех участников процесса обращения с отходами.

Для администрации любого муниципального образования проблема удаления или обезвреживания твердых бытовых отходов в первую очередь является проблемой экологической. Весьма важно, чтобы процессы утилизации бытовых отходов не нарушали экологическую безопасность города Ставрополя, нормальное функционирование городского хозяйства с точки зрения общественной санитарии и гигиены, а также условий жизни населения в целом.

Для обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду необходимо принятие Программы.

Скоординированность действий организаций на территории города Ставрополя, максимальная концентрация средств, определяемых Программой, обеспечит реализацию конституционных прав граждан на проживание в благоприятной среде, экологический баланс, позволит систематизировать процесс работы с отходами.