Приказ Министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 12 апреля 2012 г. N 118 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ставропольского края на 2012-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2012 г.

В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 01 июня 2009 г. N 149-п "О Порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и Порядке проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ставропольского края на 2012-2014 годы" (далее - Программа).

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Ставропольского края от 28 декабря 2012 г. N 536-п "Об утверждении программы министерства сельского хозяйства Ставропольского края "Развитие сельского хозяйства в Ставропольском крае"

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра сельского хозяйства Ставропольского края Федько С.И. и заместителя министра сельского хозяйства Ставропольского края Брееву Т.М.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания, но не ранее вступления в силу закона Ставропольского края "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2012 год", предусматривающего расходы на реализацию Программы, и постановления Правительства Ставропольского края "О внесении изменений в краевую программу "Развитие сельского хозяйства в Ставропольском крае на 2010-2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 17 февраля 2010 г. N 48-п".

Министр сельского хозяйства Ставропольского края

В.В. Марченко

Ведомственная целевая программа
"Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ставропольского края на 2012-2014 годы"
(утв. приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края
от 12 апреля 2012 г. N 118)

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 21 декабря 2012 г. N 481 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ставропольского края на 2012-2014 годы"

Наименование Программы	ведомственная целевая программа "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ставропольского края на 2012-2014 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 165 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм"; приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 марта 2012 г. N 173 "Об утверждении программы развития семейных животноводческих ферм"; Закон Ставропольского края от 06 февраля 2009 г. N 3-кз "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Ставропольском крае"; постановление Правительства Ставропольского края от 17 февраля 2010 г. N 48-п "О краевой программе "Развитие сельского хозяйства в Ставропольском крае на 2010-2012 годы"
Государственный заказчик Программы	министерство сельского хозяйства Ставропольского края (далее - минсельхоз края)
Разработчик Программы	минсельхоз края
Цели Программы	создание экономических и технологических условий для развития на территории Ставропольского края семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств
Задачи Программы	совершенствование производственной базы крестьянских (фермерских) хозяйств Ставропольского края для создания семейных животноводческих ферм; увеличение объемов производства животноводческой продукции
Целевые индикаторы и показатели Программы	строительство и модернизация семейных животноводческих ферм; валовое производство молока семейными животноводческими фермами; валовое производство скота и птицы (в живом весе) семейными животноводческими фермами; поголовье племенного молодняка крупного рогатого скота в крестьянских (фермерских) хозяйствах
Срок реализации Программы	2012-2014 годы
Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 387 729,2 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2012 году - 225 225,2 тыс. рублей; в 2013 году - 81 252,0 тыс. рублей; в 2014 году - 81 252,0 тыс. рублей; в том числе за счет средств: федерального бюджета - 85 135,1 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2012 году - 85 135,1 тыс. рублей; в 2013 году - 0,0 тыс. рублей; в 2014 году - 0,0 тыс. рублей; бюджета Ставропольского края - 108 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2012 году - 50 000,0 тыс. рублей; в 2013 году - 29 000,0 тыс. рублей; в 2014 году - 29 000,0 тыс. рублей; внебюджетных источников - 194 594,1 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2012 году - 90 090,1 тыс. рублей; в 2013 году - 52 252,0 тыс. рублей; в 2014 году - 52 252,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	увеличение поголовья крупного рогатого скота и птицы крестьянскими (фермерскими) хозяйствами Ставропольского края: увеличение объемов реализации животноводческой продукции (скота и птицы, молока, яиц) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами Ставропольского края; увеличение выручки от реализации животноводческой продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами Ставропольского края; создание новых рабочих мест в крестьянских (фермерских) хозяйствах

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом

В составе агропромышленного комплекса Ставропольского края (далее - край) приоритетным направлением является развитие животноводства в крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Общая ситуация развития животноводства в крестьянских (фермерских) хозяйствах края за 2009-2011 годы претерпела положительные изменения. Значительную роль в этих изменениях сыграла реализация национального проекта "Развитие АПК" по направлению "Ускоренное развитие животноводства" и мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы". Предпринятые меры государственной поддержки позволили приостановить процесс дестабилизации животноводства в крестьянских (фермерских) хозяйствах края и создать условия для увеличения поголовья сельскохозяйственных животных и птицы, а также объемов производства (реализации) мяса в живом весе.

Основные показатели состояния животноводства в крестьянских (фермерских) хозяйствах края приведены в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели состояния животноводства
в крестьянских (фермерских) хозяйствах края

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2009 год	2010 год	2011 год	2011 год к 2009 году (процентов)
1	2	3	4	5	6	7
1.	Поголовье крупного рогатого скота, всего	тыс. голов	24,3	25,9	26,0	107
	в том числе коров	тыс. голов	12,9	14,1	14,4	112
2.	Поголовье птицы	тыс. голов	360,9	365,3	387,2	107
3.	Валовое производство молока	тыс. тонн	27,7	23,3	25,2	91
4.	Валовое производство (реализация) мяса в живом весе	тыс. тонн	11,1	9,2	17,2	155
5.	Валовое производство яиц	млн. штук	49,1	33,8	35,2	72
6.	Объемы реализации животноводческой продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами края, в том числе:
	скота и птицы	тыс. тонн	11,3	13,2	13,7	121
	молока	тыс. тонн	13,8	15,2	17,6	127
	яиц	тыс. штук	46,5	30,2	31,7	68
7.	Уровень рентабельности производства скота и птицы	процент	10,8	-12,5	-1,1	-
8.	Уровень рентабельности производства молока	процент	-2,8	9,2	12,7	-
9.	Уровень рентабельности производства яиц	процент	40,4	16,5	13,2	-

Основной проблемой для крестьянских (фермерских) хозяйств края в создании семейных животноводческих ферм, под которыми в рамках настоящей Программы понимается производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящихся в собственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - семейная ферма), является их ограниченные технологические и финансовые возможности.

Экономическое состояние крестьянских (фермерских) хозяйств края показывает, что строительство, реконструкция и модернизация животноводческих комплексов (ферм) с комплектованием их высокопродуктивным поголовьем скота и птицы несут в себе затраты, которые не под силу большинству крестьянских (фермерских) хозяйств края из-за высокой стоимости подрядных работ и невозможности обеспечения исполнения обязательств по кредитным договорам.

Вместе с тем, крестьянские (фермерские) хозяйства края имеют определенный потенциал для развития животноводства. Спрос на животноводческую продукцию со стороны перерабатывающих организаций края ежегодно возрастает, а крестьянские (фермерские) хозяйства способны наладить управление семейными фермами и увеличить объемы поставки животноводческой продукции перерабатывающим организациям края, и обеспечить ею население края.

Развитие на территории края семейных ферм во многом будет способствовать более полному использованию земель сельскохозяйственного назначения, частичному уменьшению безработицы, улучшению демографического положения на селе и повышению качества жизни сельского населения.

Решение проблем по созданию семейных ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств возможно программно-целевым методом, то есть посредством реализации системы мероприятий, направленной на увеличение объемов производства животноводческой продукции.

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов Программы, относятся:

внешние риски, включающие в себя:

недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий Программы из краевого бюджета;

недостаточный уровень финансирования со стороны крестьянских (фермерских) хозяйств за счет собственных или заемных средств;

неблагоприятную рыночную конъюнктуру с поставками товаров и оказанием услуг для села, повышением цен на горюче-смазочные материалы, электроэнергию, которые могут привести к трудностям с реализацией произведенной продукции;

риски, связанные с природно-климатическими условиями;

внутренние риски, включающие в себя производственные и технологические риски (обеспечение кормами, ветеринарная защита).

Управление рисками в рамках реализации Программы проводится в форме ее точного и своевременного финансирования из всех источников. Риски, связанные с неоправданно высокими ценами на энергоносители, фуражное зерно, другие товары, работы и услуги для села, подлежат государственному управлению на федеральном уровне.

Программа разработана в соответствии с целями и приоритетами Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года", а также с учетом тенденций и опыта оказания государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств в Российской Федерации.

Раздел 2. Цели и задачи, целевые индикаторы
и показатели Программы, сроки ее реализации

Основной целью Программы является создание экономических и технологических условий для развития на территории края семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

совершенствование производственной базы крестьянских (фермерских) хозяйств края для создания семейных ферм;

увеличение объемов производства животноводческой продукции.

Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации Программы с 2012 по 2014 годы.

Целевые индикаторы и показатели Программы, их значения по годам приведены в таблице 2.

Таблица 2

Целевые индикаторы и показатели Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2014 год к 2011 году (процентов)
1.	Строительство и модернизация семейных ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств	единица	-	14	14	14	-
2.	Валовое производство молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах	тыс. тонн	25,2	26,0	27,5	30,0	120
3.	Валовое производство мяса скота и птицы (в живом весе) в крестьянских (фермерских) хозяйствах	тыс. тонн	17,2	20,0	21,5	23,0	124
4.	Поголовье племенного молодняка крупного рогатого скота в крестьянских (фермерских) хозяйствах	голова	50	150	200	250	500

По итогам реализации Программы при достижении целевых индикаторов и показателей Программы ниже 50 процентов установленного уровня может быть рассмотрен вопрос о неэффективности Программы и досрочном прекращении ее реализации.

Раздел 3. Перечень мероприятий Программы

Для решения задач Программы и достижения цели необходимо реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий по следующим направлениям:

организационное и информационное обеспечение развития семейных ферм;

совершенствование производственной базы крестьянских (фермерских) хозяйств края для создания семейных ферм.

Не менее 20 процентов от объема средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, будет направлено на развитие инновационной деятельности в крае.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 21 декабря 2012 г. N 481 раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 387 729,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2012 году - 225 225,2 тыс. рублей;

в 2013 году - 81 252,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 81 252,0 тыс. рублей;

в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 85 135,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2012 году - 85 135,1 тыс. рублей;

в 2013 году - 0,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 0,0 тыс. рублей;

бюджета Ставропольского края - 108 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2012 году - 50 000,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 29 000,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 29 000,0 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 194 594,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2012 году - 90 090,1 тыс. рублей;

в 2013 году - 52 252,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 52 252,0 тыс. рублей".

Конкретные мероприятия и объемы финансирования Программы предусмотрены в приложении к настоящей Программе и уточняются ежегодно при формировании проекта краевого бюджета на соответствующий финансовый год.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Минсельхоз края является государственным заказчиком Программы.

Механизм управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения основываются на формах и методах управления, определяемых государственным заказчиком Программы и направлены на координацию исполнения мероприятий Программы, включая мониторинг реализации Программы, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий Программы, подготовку отчетов о реализации Программы, внесение предложений по корректировке Программы.

Механизм реализации предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.

Государственный заказчик Программы:

согласовывает с исполнителями мероприятий Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования;

несет ответственность за реализацию Программы в целом;

осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей мероприятий Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Программы;

на основании отчетов исполнителей мероприятий Программы формирует отчет о ходе финансирования и выполнения Программы и предоставляет его в министерство экономического развития Ставропольского края в установленном порядке.

Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде.

Порядок и условия предоставления за счет средств краевого бюджета грантов на развитие семейных животноводческих ферм устанавливаются Правительством Ставропольского края.

ГАРАНТ:

См. также приказ Министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 4 сентября 2013 г. N 417 "О конкурсном отборе участников ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ставропольского края на 2012 - 2014 годы", утвержденной приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 12 апреля 2012 г. N 118"

Исполнителями мероприятий Программы являются минсельхоз края, государственное казенное учреждение "Ставропольский сельскохозяйственный информационно-консультационный центр", крестьянские (фермерские) хозяйства края, определяемые на конкурсной основе в порядке, устанавливаемом минсельхозом края.

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства края от 01 июня 2009 г. N 149-п "О Порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и Порядке проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ".

Контроль за целевым использованием средств краевого бюджета, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляет минсельхоз края.

Текст Программы и информация о значениях целевых индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей мероприятий Программы, размещается с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте минсельхоза края (www.mshsk.ru).

Публикация информации о результатах мониторинга реализации мероприятий Программы в средствах массовой информации осуществляется не реже двух раз в год.

Раздел 6. Оценка социально-экономической и экологической
эффективности реализации Программы

Реализация Программы создаст условия для экономического и технологического развития на территории края семейных ферм, увеличения объемов производства животноводческой продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами края, а также повышения занятости сельского населения.

Показатели эффективности реализации Программы приведены в таблице 3.

Таблица 3

Показатели эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2014 год к 2011 году (процентов)
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Поголовье крупного рогатого скота в крестьянских (фермерских) хозяйствах края,	тыс. голов	26,0	27,6	29,0	30,0	115
	в том числе коров	тыс. голов	14,4	15,2	16,0	17,0	118
2.	Поголовье птицы в крестьянских (фермерских) хозяйствах края	тыс. голов	387,2	395,0	403,0	411,0	106
3.	Объемы реализации животноводческой продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами края,
	в том числе:
	скота и птицы	тыс. тонн	13,7	14,5	16,0	18,5	135
	молока	тыс. тонн	17,6	19,0	20,0	21,0	119
	яиц	млн. штук	31,7	32,0	32,3	32,5	102
4.	Выручка от реализации животноводческой продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами края,	млн. рублей	2135,2	2166,5	2221,0	2253,8	105
	всего, в том числе:
	скота и птицы	млн. рублей	742,4	766,7	793,3	806,5	108
	молока	млн. рублей	258,8	264,0	271,0	278,3	107
	яиц	млн. рублей	87,0	87,8	88,7	90,0	103
5.	Создание новых рабочих мест в крестьянских (фермерских) хозяйствах	человек	-	42,0	42,0	42,0	-

В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства в крае должны существенно улучшиться.

Реализация Программы предусматривает значительно более полное и сбалансированное использование имеющихся в крае ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы устойчивого развития сельских территорий края.

Реализация Программы не несет негативных экологических последствий, но будет способствовать сохранению природных ресурсов путем культурно-технических мероприятий по улучшению качества сельскохозяйственных угодий.

Реализация мероприятий Программы позволит:

увеличить в 2014 году к уровню 2011 года объем реализации молока крестьянскими (фермерскими) хозяйствами края на 3,4 тыс. тонн или на 19 процентов;

увеличить объем производства (реализации) скота и птицы в живом весе крестьянскими (фермерскими) хозяйствами края на 4,8 тыс. тонн или на 35 процентов;

увеличить поголовье племенного скота молочного и мясного направления продуктивности в крестьянских (фермерских) хозяйствах края на 600 голов;

увеличить поголовье крупного рогатого скота в крестьянских (фермерских) хозяйствах края на 4 тыс. голов или на 15 процентов, в том числе коров, соответственно на 2,6 тыс. голов или на 18 процентов, а также поголовье птицы на 23,8 тыс. голов или на 6 процентов;

будет создано 126 рабочих мест в крестьянских (фермерских) хозяйствах края.

Согласована

Первый заместитель

председателя Правительства

Ставропольского края

В.Г. Шаповалов

от 11 апреля 2012 г.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 21 декабря 2012 г. N 481 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к ведомственной целевой программе

"Развитие семейных животноводческих

ферм на базе крестьянских

(фермерских) хозяйств

Ставропольского края

на 2012-2014 годы"

Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ставропольского края на 2012-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2012 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Источник финансирования	Прогнозируемый объем финансирования (тыс. рублей)				Ожидаемый результат реализации мероприятия
					всего	в том числе по годам
						2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Организация крестьянским (фермерским) хозяйствам Ставропольского края консультационной помощи (организация и проведение консультаций, "круглых столов", семинаров)	государственное казенное учреждение "Ставропольский сельскохозяйственный информационно-консультационный центр" (далее - СИКЦ)	2012-2014 годы	-	-	-	-	-	оказание содействия крестьянским (фермерским) хозяйствам Ставропольского края в создании семейных животноводческих ферм
2.	Проведение мониторинга развития семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств	СИКЦ	2012-2014 годы	-	-	-	-	-	получение объективной оценки и прогнозирования развития семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ставропольского края
3.	Совершенствование производственной базы крестьянских (фермерских) хозяйств для создания семейных животноводческих ферм*	министерство сельского хозяйства Ставропольского края (далее - минсельхоз края); крестьянские (фермерские) хозяйства Ставропольского края, определяемые на конкурсной основе	2012-2014 годы	федеральный бюджет	85135,1	85135,1	-	-	Создание не менее 13 семейных животноводческих ферм; увеличение объемов производства и реализации животноводческой продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами Ставропольского края
				бюджет Ставропольского края (далее краевой бюджет)	108000,0	50000,0	29000,0	29000,0
				внебюджетные источники	194594,1	90090,1	52252,0	52252,0
	в том числе предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм			федеральный бюджет	85135,1	85135,1	-	-
				краевой бюджет	108000,0	50000,0	29000,0	29000,0
	Итого по программе				387729,2	225225,2	81252,0	81252,0
	в том числе:			федеральный бюджет	85135,1	85135,1	-	-
				краевой бюджет	108000,0	50000,0	29000,0	29000,0
				внебюджетные источники	194594,1	90090,1	52252,0	52252,0

* Мероприятие направлено на развитие инновационной деятельности в Ставропольском крае.