В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2011 г. N 134-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности программ органов исполнительной власти Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности" и распоряжением Правительства Ставропольского края от 19 мая 2011 г. N 195-рп "О перечне программ органов исполнительной власти Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности" Правительство Ставропольского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемую программу министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края "Охрана окружающей среды в Ставропольском крае".
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Ставропольского края:
от 20 июля 2011 г. N 268-п "О краевой целевой программе "Экология и природные ресурсы Ставропольского края на 2012 - 2015 годы";
от 18 января 2012 г. N 10-п "О внесении изменений в краевую целевую программу "Экология и природные ресурсы Ставропольского края на 2012 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 20 июля 2011 г. N 268-п;
от 20 сентября 2012 г. N 346-п "О внесении изменений в краевую целевую программу "Экология и природные ресурсы Ставропольского края на 2012 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 20 июля 2011 г. N 268-п;
от 28 декабря 2012 г. N 537-п "О внесении изменений в краевую целевую программу "Экология и природные ресурсы Ставропольского края на 2012 - 2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 20 июля 2011 г. N 268-п.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Великданя Н.Т.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года.
Губернатор Ставропольского края |
В.Г. Зеренков |
Программа
министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края "Охрана окружающей среды в Ставропольском крае"
(утв. постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. N 572-п)
Паспорт программы министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края "Охрана окружающей среды в Ставропольском крае"
Наименование Программы |
программа министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края "Охрана окружающей среды в Ставропольском крае" (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель Программы |
министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее - минприроды края) |
Соисполнители Программы |
нет |
Подпрограммы Программы |
подпрограмма "Сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий краевого значения и биологического разнообразия в Ставропольском крае"; подпрограмма "Развитие лесного хозяйства в Ставропольском крае"; подпрограмма "Предотвращение негативного воздействия вод на территории Ставропольского края, охрана и предоставление водных объектов в пользование"; подпрограмма "Государственный мониторинг природных ресурсов на территории Ставропольского края, реализация экологических проектов"; подпрограмма "Обеспечение реализации программы министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края "Охрана окружающей среды в Ставропольском крае" и общепрограммные мероприятия" |
Программно-целевые инструменты Программы |
краевая целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Ставропольского края на 2013 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края от 14 августа 2012 г. N 292-п (далее - краевая целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Ставропольского края на 2013 - 2020 годы") |
Цель Программы |
повышение уровня экологической безопасности населения Ставропольского края и сохранение природных систем Ставропольского края (далее - край) |
Задачи Программы |
соблюдение режима особой охраны на особо охраняемых природных территориях краевого значения; сохранение богатства животного мира на территории края; обеспечение устойчивого управления лесами, расположенными на территории края, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала; предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории края, в пользование на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов или их частей в пользование; восстановление и экологическая реабилитация водных объектов в крае; развитие региональной системы экологического мониторинга в крае; повышение качества предоставления государственных услуг, оказываемых минприроды края |
Целевые индикаторы и показатели Программы |
площадь особо охраняемых природных территорий краевого значения, на которой обеспечивается их функционирование и режим особой охраны; увеличение численности видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Ставропольского края, в отношении которых осуществляется государственный мониторинг объектов животного и растительного мира; общий средний прирост на 1 гектар покрытых лесной растительностью земель лесного фонда края; доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов, расположенных на территории края, на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, в общем количестве пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов, расположенных на территории края, в пользование; доля водохозяйственных участков в крае, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился, в общем количестве водохозяйственных участков в крае; количество публикаций в средствах массовой информации о состоянии окружающей среды в крае |
Сроки реализации Программы |
2013-2015 годы |
Объемы бюджетных ассигнований Программы |
объемы бюджетных ассигнований Программы составят 5366387,73 тыс. рублей, в том числе: по годам: в 2013 году - 1196719,41 тыс. рублей; в 2014 году - 1639716,58 тыс. рублей; в 2015 году - 2529951,74 тыс. рублей; за счет средств: федерального бюджета - 4387554,70 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - 854959,30 тыс. рублей; в 2014 году - 1321486,10 тыс. рублей; в 2015 году - 2211109,30 тыс. рублей; бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 978833,03 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - 341760,11 тыс. рублей; в 2014 году - 318230,48 тыс. рублей; в 2015 году - 318842,44 тыс. рублей; предусмотренных на реализацию: подпрограммы "Сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий краевого значения и биологического разнообразия в Ставропольском крае" - 188492,55 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - 64357,85 тыс. рублей; в 2014 году - 62063,53 тыс. рублей; в 2015 году - 62071,17 тыс. рублей; подпрограммы "Развитие лесного хозяйства в Ставропольском крае" - 439426,46 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - 137871,90 тыс. рублей; в 2014 году - 150577,28 тыс. рублей; в 2015 году - 150977,28 тыс. рублей; подпрограммы "Предотвращение негативного воздействия вод на территории Ставропольского края, охрана и предоставление водных объектов в пользование" - 397214,20 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - 131617,40 тыс. рублей; в 2014 году - 132696,23 тыс. рублей; в 2015 году - 132900,57 тыс. рублей; подпрограммы "Государственный мониторинг природных ресурсов на территории Ставропольского края, реализация экологических проектов" - 15741,00 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - 5247,00 тыс. рублей; в 2014 году - 5247,00 тыс. рублей; в 2015 году - 5247,00 тыс. рублей; подпрограммы "Обеспечение реализации программы министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края "Охрана окружающей среды в Ставропольском крае" и общепрограммные мероприятия" - 184396,19 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - 59704,15 тыс. рублей; в 2014 году - 62311,42 тыс. рублей; в 2015 году - 62380,62 тыс. рублей; краевой целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Ставропольского края на 2013 - 2020 годы" - 4141117,33 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - 797921,11 тыс. рублей; в 2014 году - 1226821,12 тыс. рублей; в 2015 году - 2116375,10 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Программы |
сохранение площади особо охраняемых природных территорий краевого значения в размере 106822,0 га, на которой обеспечивается их функционирование и режим особой охраны; увеличение численности видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Ставропольского края, в отношении которых осуществляется государственный мониторинг объектов животного мира, до 70 видов; ежегодный общий средний прирост на 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда края на 1,8 куб. м/га; увеличение зон санитарной охраны водных объектов в крае и обеспечение соблюдения режима использования этих зон; увеличение доли водохозяйственных участков в крае, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился, в общем количестве водохозяйственных участков в крае, до 35,9 процента; обеспечение достоверной информацией о состоянии окружающей среды в крае органов государственной власти Ставропольского края и населения края |
Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Край - субъект Российской Федерации с интенсивной хозяйственной деятельностью. Рациональное использование природно-ресурсного потенциала и сохранение окружающей среды в крае является первостепенной задачей для обеспечения условий жизнедеятельности жителей края.
Улучшение экологической обстановки в крае является важным условием реализации Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года" (далее - Стратегия социально-экономического развития края), и Программы социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы, утвержденной Законом Ставропольского края "О Программе социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы".
См.:
Закон Ставропольского края от 29 декабря 2009 г. N 109-кз "О некоторых вопросах охраны окружающей среды на территории Ставропольского края"
Постановление Правительства Ставропольского края от 12 июля 2012 г. N 242-п "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного экологического надзора, осуществляемого органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным в области охраны окружающей среды)"
Анализ состояния окружающей среды в крае позволяет выделить следующие основные проблемы в сфере окружающей среды, обусловленные результатами хозяйственной деятельности человека с негативным воздействием на окружающую среду в крае:
нарушение режима особой охраны в государственных природных заказниках краевого значения (далее - заказники);
угроза исчезновения биологического разнообразия редких и исчезающих видов животных в крае;
недостаточный уровень технологически взаимосвязанных в крае лесохозяйственных мероприятий;
негативное воздействие вод;
загрязнение окружающей среды.
Особо охраняемые природные территории краевого значения вносят существенный вклад в сохранение, восстановление и изучение экосистем, биологического и ландшафтного разнообразия, возобновляемых природных ресурсов, в стабилизацию экологической обстановки, в экологическое просвещение населения края, исследование природных процессов. С этой целью на территории края создано 46 заказников, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, для которых установлен режим особой охраны. Общая площадь заказников составляет 101,03 тыс. га, что составляет 1,6 процента территории края.
См. постановление Правительства Ставропольского края от 28 октября 2009 г. N 280-п "Об утверждении порядков определения особо охраняемых природных территорий краевого и местного значения в Ставропольском крае"
Контроль за соблюдением режима особой охраны в заказниках осуществляется егерской службой государственного казенного учреждения "Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края", находящегося в ведении минприроды края (далее соответственно - егерская служба, ГКУ "Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края"). Приоритетными задачами егерской службы являются охрана и патрулирование территорий заказников, выявление и профилактика нарушений законодательства Российской Федерации о животном и растительном мире, организация и проведение разъяснительной работы среди охотников и населения края по вопросам бережного отношения к природным богатствам края, правильному и рациональному их использованию.
В настоящее время в 26 заказниках не проведены работы по комплексному экологическому обследованию и землеустройству, вследствие чего не установлены их границы, режим особой охраны данных заказников не соответствует их фактическому использованию, не дана оценка их современному состоянию. В отношении 49 памятников природы не установлены границы, что не позволяет в полном объеме обеспечивать соблюдение режима их особой охраны. Земли особо охраняемых природных территорий краевого значения, образованных без изъятия земель у собственников, арендаторов, землепользователей, включены в хозяйственный оборот, из-за чего распашка земель, выпас скота, использование удобрений ведут к изменению природных ландшафтов и уничтожению мест обитания животных и мест произрастания растений. Необходимо создание ряда крупных заказников с учетом сезонных и дневных миграций диких копытных животных, в результате которых они покидают пределы заказников и на них ведется браконьерская охота. Кроме того, техническая оснащенность егерской службы транспортными средствами является недостаточной и не позволяет в полной мере осуществлять функции по охране, возложенные на ГКУ "Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края".
Активная хозяйственная деятельность человека на территории края приводит к нарушению устойчивого функционирования естественных экологических систем, нарушению природных естественных ландшафтов, что крайне негативно повлияло на среду обитания животных и растений. Рациональное использование биоресурсов и сохранение среды их обитания является первостепенной задачей для их устойчивого существования и воспроизводства. Ввиду отсутствия значительных участков лесного фонда края с достаточными кормовыми и защитными свойствами, а также ценных видов и необходимой численности охотничьих животных, на территории края промысловой охоты нет, а развиты такие виды охоты, как любительская и спортивная охота.
См. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Анализ динамики численности в крае охотничьих животных в течение последних 10 лет показал, что произошло ее снижение, особенно копытных. Это связано с увеличением численности охотников, наличия у них большого количества охотничьего нарезного, охотничьего комбинированного и других видов оружия.
В современных условиях для увеличения и стабилизации в крае охотничьих животных необходимо создание системы природоохранных и охотхозяйственных мероприятий, направленных как на сохранение разнообразия и увеличение численности объектов животного мира, так и на сохранение естественной среды их обитания.
Снижение контроля за воспроизводством и использованием в крае охотничьих животных привело к значительному падению их численности.
Животный мир края, являющийся достоянием населения края, включает в себя 8 видов земноводных, 24 вида пресмыкающихся, 326 видов птиц и 83 вида млекопитающих. Из общего количества объектов животного мира 64 вида включены в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Ставропольского края.
Для сохранения разнообразия и оптимальной численности в крае популяций диких зверей охраняются и восстанавливаются пригодные для их обитания места, принимаются меры к снижению фактора беспокойства. На это ориентирован комплекс биотехнических мероприятий, проводимых в заказниках, в том числе подкормка с применением витаминных и минеральных добавок, посадка защитных и кормовых растений, устройство подкормочных сооружений, а также регулирование численности хищных и прочих животных, приносящих вред.
Эффективным механизмом поддержания экологического баланса на территории края являются леса, расположенные на землях лесного фонда края, площадь которых составляет 114 036 га.
Территория края относится к крайне малолесным районам Российской Федерации. Только 1,5 процента территории края занимают земли лесного фонда края.
Обеспечение выполнения мероприятий Программы по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях лесного фонда края, включая тушение лесных пожаров, осуществляется 10 государственными учреждениями (лесхозами).
Увеличение площади земель лесного фонда края, занятых лесными насаждениями, возможно за счет передачи в государственную собственность края неиспользуемых в производстве и пригодных для облесения земельных участков из всех категорий земель с последующим созданием на них лесных насаждений.
Создание системы придорожных защитных лесных насаждений в крае начато в 1948 году и к 1990 году площадь защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения в крае составила около 140 тыс. га. С 1990 года работы по защитному лесоразведению в крае были приостановлены.
Санитарное состояние придорожных защитных лесных насаждений в крае, прилегающих к автомобильным дорогам, неудовлетворительное.
Финансирование мероприятий Программы по проведению рубок ухода за придорожными защитными лесными насаждениями в крае, их санитарной очистке от бытового мусора, реконструкции и дополнению позволит выполнить комплекс технологически взаимосвязанных лесохозяйственных мероприятий по восстановлению конструкции придорожных защитных лесных насаждений в крае, улучшению их породного состава и противопожарного обустройства.
Конечным результатом выполнения в крае комплекса вышеуказанных мероприятий Программы будет являться формирование здоровых, оптимально сконструированных, устойчивых к вредителям и болезням придорожных защитных лесных насаждений в крае. Срок службы таких насаждений при условии своевременного санитарно-профилактического ухода за ними в различных лесорастительных зонах края может составлять от 30 до 60 лет.
В целях повышения эффективности тушения пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда края, необходима реализация мероприятий по профилактике возникновения, обнаружения и тушения лесных пожаров для минимизации социально-экономического ущерба, наносимого лесными пожарами.
Край входит в пятерку наиболее паводкоопасных регионов Российской Федерации. Формирование водного стока бассейнов основных рек края происходит в основном в горных районах края, где велико количество осадков, а часть площади горных районов края занимают ледники, что обусловливает ежегодное прохождение весеннего половодья и летних паводков. Край является зоной с очень сложным формированием стока паводков. Их формирование может происходить в любое время года, при этом на большей части территории края оно проходит быстротечно, трудно прогнозируемо и наносит значительный ущерб населению края и объектам экономики края.
В крае затоплению паводковыми водами подвержено 8 городов, 2 поселка городского типа и 44 сельских населенных пункта края. Количество жителей, проживающих на территориях, подверженных негативному воздействию вод, составляет около 240 тыс. человек, затоплению в крае подвержено 577,5 кв. километра земель. Ежегодный средний экономический ущерб от наводнений в крае составляет 300,0 млн. рублей.
В июне 2002 года на территории края сформировался паводок, не имеющий аналога за весь период наблюдений по величине максимальных уровней и по ущербу, причиненному населению края и объектам экономики края. В зоне данного паводка оказались 6 районов края, на территории которых были подтоплены и разрушены более 15,0 тыс. жилых домов, объекты жилищно-коммунального хозяйства, производственные здания, объекты социальной сферы, 21 километр водоводов, 3 водозабора и другие объекты, прервано железнодорожное сообщение и автомобильное движение. Экономический ущерб составил 3,57 млрд. рублей.
Основными причинами наводнений в крае являются застройка паводкоопасных территорий и недостаточная обеспеченность поселений края и объектов экономики края сооружениями инженерной защиты.
По информации Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ставропольскому краю на территории края расположено 4258 тыс. гидротехнических сооружений (в том числе 517 бесхозяйных), из которых 477 гидротехнических сооружений имеют неудовлетворительный уровень безопасности (в том числе 173 гидротехнических сооружения находятся в муниципальной собственности и 304 бесхозяйных гидротехнических сооружения).
Серьезной проблемой является активизация в крае эрозионных процессов в береговой полосе и руслах рек, что приводит к опасному разрушению берегов, выведению из землепользования значительных площадей сельскохозяйственных угодий, развитию оползневой опасности на застроенных территориях края.
Широкое распространение приобретает подтопление селитебных территорий и земель сельскохозяйственного назначения в крае. Причинами этого являются следующие факторы: значительный уровень потерь воды при эксплуатации каналов и водохранилищ; утечка воды из технических и коммунально-бытовых сетей; значительный уровень дисбаланса между водопотреблением и водоотведением; отсутствие систем централизованной канализации; ликвидация и нарушение естественных водотоков при бесконтрольном нарушении ландшафтов; отсутствие ливневой канализации в населенных пунктах края.
В связи с учащением в крае опасных гидрологических явлений предполагается, что риск наводнений и другого негативного воздействия вод будет усиливаться.
Краевой целевой программой "Развитие водохозяйственного комплекса Ставропольского края на 2013 - 2020 годы" предусмотрено осуществление комплекса мероприятий, направленных на обеспечение защищенности населения края и объектов экономики края от негативного воздействия вод.
Основой принятия правильных управленческих решений в сфере природоохранной деятельности является наличие объективной комплексной информации о состоянии природных ресурсов, окружающей среды и ее изменениях с учетом антропогенных воздействий. Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды невозможно без информационного обеспечения. В рамках реализации Программы планируется ежегодное ведение на территории края следующих мониторингов:
государственного мониторинга геологической среды и экзогенных процессов;
мониторинга подземных вод;
экологического мониторинга.
Мероприятия Программы предусматривают проведение в крае годовых циклов инструментальных наблюдений за изменением качества подземных вод с измерением дебитов, уровней и температуры, выполнением химических анализов, а также за состоянием экзогенных геологических процессов по инженерно-геологическим пунктам наблюдений, составление аналитических и информационных отчетов по 123 наблюдательным гидрогеологическим скважинам.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р ведение государственного мониторинга водных объектов определено одним из приоритетных направлений совершенствования государственного управления в области использования и охраны водных объектов. Развитие системы государственного мониторинга водных объектов отнесено к первоочередным задачам Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной вышеуказанным распоряжением.
В связи с этим ведение экологического мониторинга на территории края предусматривает осуществление государственного мониторинга водных объектов в крае в целях:
своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах в крае и их состояние, разработки и реализации мер по предотвращению негативных последствий этих процессов;
оценки эффективности осуществляемых мероприятий по охране водных объектов в крае;
государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов в крае.
Большую угрозу окружающей среде в крае представляют пришедшие в негодность и запрещенные к применению пестициды и минеральные удобрения. Для решения этой проблемы Программой предусмотрены мероприятия по транспортировке и утилизации указанных пестицидов и минеральных удобрений.
Основным фактором загрязнения атмосферного воздуха в крае являются выбросы вредных веществ автомобильным транспортом. Их доля в общем объеме выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в крае в 2010 году составила 84,74 процента. Рост количества автомобильного транспорта в крае за последние 5 лет послужил причиной увеличения количества выбросов вредных веществ в атмосферный воздух на 2,4 процента.
Действующая государственная и территориальная наблюдательная сеть стационарных пунктов наблюдения, расположенных в городах Ставрополе, Невинномысске, Минеральные Воды, городах-курортах Пятигорске и Кисловодске, не обеспечивает достоверной информацией о состоянии атмосферного воздуха в крае.
По результатам выполнения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха в крае выбросами стационарных источников промышленных объектов и автомобильного транспорта определяется необходимое количество стационарных пунктов и дополнительных точек наблюдения за состоянием атмосферного воздуха.
См. постановление Правительства РФ от 2 марта 2000 г. N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него"
Программой предусмотрены проведение сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха в крае для определения доли каждого стационарного источника промышленного объекта в загрязнении атмосферного воздуха и разработка мероприятий по охране атмосферного воздуха.
Сводные расчеты загрязнения атмосферного воздуха в крае также будут использованы для диагностики и прогнозирования изменения качества атмосферного воздуха в крае под влиянием изменений выбросов вредных веществ в результате ввода в действие новых и реконструкции действующих стационарных источников промышленных объектов, осуществления систематических природоохранных мероприятий.
По прогнозной оценке на улучшение состояния окружающей среды в крае, повышение уровня экологической безопасности населения края и сохранение природных систем края повлияет:
увеличение площади, покрытой лесной растительностью на землях лесного фонда края;
увеличение в крае численности объектов животного мира;
экологическое обследование и землеустройство на особо охраняемых природных территориях краевого значения;
изъятие земельных участков, включенных в границы заказников, в государственную собственность;
проведение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесных насаждений, агролесомелиорация и благоустройство территорий на землях лесного фонда края и землях иных категорий на территории края;
проведение рубок ухода за придорожными защитными лесными насаждениями в крае, их санитарной очистки от бытового мусора, реконструкции и дополнения;
предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории края, в пользование на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование;
восстановление и экологическая реабилитация водных объектов в крае;
реализация в крае мероприятий по охране атмосферного воздуха.
Раздел 2. Приоритеты политики Правительства Ставропольского края в сфере реализации Программы, цель, задачи, целевые индикаторы и показатели Программы, описание ожидаемых результатов реализации Программы и сроки ее реализации
Приоритетами политики Правительства Ставропольского края в сфере реализации Программы в соответствии со Стратегией социально-экономического развития края и Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года в области природопользования и охраны окружающей среды, утвержденной приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 07.03.2012 N 78 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года в области природопользования и охраны окружающей среды", являются мероприятия:
в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения;
в области охраны, контроля и надзора за использованием объектов животного и растительного мира в крае;
в области ведения государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории края, охраны, защиты, воспроизводства и использования лесов, расположенных на землях лесного фонда края;
в области использования, охраны водных объектов и гидротехнических сооружений в крае;
в области анализа состояния окружающей среды и экологической безопасности в крае;
в области нормирования воздействия на окружающую среду в крае и государственной экологической экспертизы.
Целью Программы является повышение уровня экологической безопасности населения края и сохранения природных систем края.
Достижение указанной цели Программы будет обеспечиваться решением следующих задач:
соблюдение режима особой охраны на особо охраняемых природных территориях краевого значения;
сохранение богатства животного мира на территории края;
обеспечение устойчивого управления лесами, расположенными на территории края, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала;
предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории края, в пользование на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов или их частей в пользование;
восстановление и экологическая реабилитация водных объектов в крае;
развитие региональной системы экологического мониторинга в крае;
повышение качества предоставления государственных услуг, оказываемых минприроды края.
Сведения о целевых индикаторах и показателях Программы, подпрограмм Программы, краевой целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Ставропольского края на 2013 - 2020 годы", включенной в Программу, и их значениях приведены в приложении 1 к Программе.
Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:
сохранение площади особо охраняемых природных территорий краевого значения в размере 106822,0 га, на которой обеспечивается их функционирование и режим особой охраны;
увеличение численности видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Ставропольского края, в отношении которых осуществляется государственный мониторинг объектов животного мира, до 70 видов;
ежегодный общий средний прирост на 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда края на 1,8 куб. м/га;
увеличение зон санитарной охраны водных объектов в крае и обеспечение соблюдения режима использования этих зон;
увеличение доли водохозяйственных участков в крае, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился, в общем количестве водохозяйственных участков в крае, до 35,9 процента;
обеспечение достоверной информацией о состоянии окружающей среды в крае органов государственной власти Ставропольского края и населения края.
Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы.
Раздел 3. Характеристика подпрограмм Программы и краевой целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Ставропольского края на 2013-2020 годы", включенной в Программу
Достижение цели и решение задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий следующих подпрограмм Программы и краевой целевой программы, включенной в Программу:
подпрограмма "Сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий краевого значения и биологического разнообразия в Ставропольском крае" (приведена в приложении 2 к Программе);
подпрограмма "Развитие лесного хозяйства в Ставропольском крае" (приведена в приложении 3 к Программе);
подпрограмма "Предотвращение негативного воздействия вод на территории Ставропольского края, охрана и предоставление водных объектов в пользование" (приведена в приложении 4 к Программе);
подпрограмма "Государственный мониторинг природных ресурсов на территории Ставропольского края, реализация экологических проектов" (приведена в приложении 5 к Программе);
подпрограмма "Обеспечение реализации программы министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края "Охрана окружающей среды в Ставропольском крае" и общепрограммные мероприятия" (приведена в приложении 6 к Программе);
краевая целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Ставропольского края на 2013 - 2020 годы" (паспорт краевой целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Ставропольского края на 2013 - 2020 годы" приведен в приложении 7 к Программе).
Для каждой подпрограммы Программы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы и показатели, перечень основных мероприятий, в результате выполнения которых будут достигнуты ожидаемые результаты реализации соответствующей подпрограммы Программы.
Основные мероприятия Программы представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих рациональное использование природно-ресурсного потенциала края, сохранение окружающей среды и улучшение экологической обстановки в крае.
Объем финансирования Программы определен в соответствии с расходными обязательствами минприроды края и находящихся в его ведении государственных учреждений.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета приведено в приложении 8 к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета и краевого бюджета на реализацию Программы приведены в приложении 9 к Программе.
Подпрограмма "Сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий краевого значения и биологического разнообразия в Ставропольском крае" Программы предусматривает осуществление основных мероприятий по обеспечению функционирования особо охраняемых природных территорий края, развитию сети особо охраняемых природных территорий и биологического разнообразия в крае, организации, регулированию и охране водных биологических ресурсов на территории края, охране и использованию охотничьих ресурсов на территории края, охране и использованию объектов животного мира на территории края (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов).
Подпрограмма "Развитие лесного хозяйства в Ставропольском крае" Программы предусматривает осуществление основных мероприятий по реализации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений на территории края, организации работ в лесах, расположенных на землях лесного фонда, и в придорожных защитных лесных насаждениях на территории края.
Подпрограмма "Предотвращение негативного воздействия вод на территории Ставропольского края, охрана и предоставление водных объектов в пользование" Программы предусматривает осуществление основных мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений на территории края, охране санитарной зоны Сенгилеевского водохранилища, реализации мероприятий в области водных отношений на территории края.
Подпрограмма "Государственный мониторинг природных ресурсов на территории Ставропольского края, реализация экологических проектов" Программы предусматривает реализацию основного мероприятия по осуществлению государственного мониторинга природных ресурсов в крае, выполнение экологических проектов.
Подпрограмма "Обеспечение реализации программы министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края "Охрана окружающей среды в Ставропольском крае" и общепрограммные мероприятия" Программы предусматривает реализацию основного мероприятия по обеспечению деятельности по реализации Программы.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении 10 к Программе.
Прогноз сводных показателей государственного задания на выполнение государственной работы в области охраны окружающей среды и природных ресурсов государственными учреждениями Ставропольского края в рамках реализации Программы приведен в приложении 11 к Программе.
Раздел 4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования, в том числе описание основных мер правового регулирования в сфере реализации Программы
Меры государственного и правового регулирования в сфере реализации Программы не предусмотрены.
Раздел 5. Информация об участии муниципальных образований Ставропольского края, внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Ставропольского края, акционерных обществ с государственным участием края, общественных, научных и иных организаций в реализации Программы
Участие в Программе муниципальных образований Ставропольского края, внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Ставропольского края, акционерных обществ с государственным участием края, общественных, научных и иных организаций не предусмотрено.
Раздел 6. Анализ рисков реализации Программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников Программы и негативно влияющих на основные параметры Программы (подпрограмм Программы, краевой целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Ставропольского края на 2013-2020 годы", включенной в Программу) и описание мер управления рисками реализации Программы
При реализации мероприятий Программы могут возникнуть риски, связанные с неэффективным управлением Программой, сокращением финансирования мероприятий Программы.
Риски, связанные с неэффективным управлением Программой, могут привести к недостижению отдельных целевых индикаторов и показателей Программы и снижению ожидаемых результатов реализации Программы.
Риски, связанные с сокращением финансирования мероприятий Программы, могут ограничить возможность осуществления в полной мере поставленных задач и достижения цели Программы.
Мерами управления указанными рисками являются:
принятие взвешенных скоординированных решений, направленных на реализацию мероприятий Программы, рациональное использование и сохранение природных ресурсов края, проведение совещаний с участием заинтересованных органов государственной власти Ставропольского края;
регулярная и открытая публикация данных о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы;
усиление контроля за ходом реализации мероприятий Программы и совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;
мониторинг изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края;
определение приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий Программы;
подготовка предложений по корректировке Программы; перераспределение объемов финансирования мероприятий Программы в зависимости от приоритетности решения задач Программы.
Приложение 1
к программе министерства
природных ресурсов и охраны
окружающей среды
Ставропольского края
"Охрана окружающей среды
в Ставропольском крае"
Сведения
о целевых индикаторах и показателях программы министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края "Охрана окружающей среды в Ставропольском крае"*, подпрограмм Программы, краевой целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Ставропольского края на 2013-2020 годы"**, включенной в Программу, и их значениях
N п/п |
Наименование целевого индикатора и показателя Программы, подпрограммы Программы, краевой целевой программы, включенной в Программу** |
Единица измерения |
Значение целевого индикатора и показателя по годам |
Источник информации (методика расчета) |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
I. Программа министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края "Охрана окружающей среды в Ставропольском крае" | ||||||||
1. |
Площадь особо охраняемых природных территорий краевого значения, на которой обеспечивается их функционирование и режим особой охраны |
га |
101027,30 |
106822,00 |
106822,00 |
106822,00 |
106822,00 |
данные министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее - минприроды края) |
2. |
Увеличение численности видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Ставропольского края, в отношении которых осуществляется государственный мониторинг объектов животного и растительного мира |
особей |
- |
20 |
30 |
50 |
70 |
данные научных организаций и охотпользователей Ставропольского края, полученные по запросу минприроды края |
3. |
Общий средний прирост на 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда Ставропольского края (далее - край) |
куб. м/га |
1,80 |
1,80 |
1,80 |
1,80 |
1,80 |
данные отраслевого наблюдения по форме 1-полномочия "Отчет о достижении целевых прогнозных показателей", утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16 апреля 2012 г. N 141 "Об утверждении целевых прогнозных показателей, форм отчетов о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которого является субвенция, и о достижении целевых прогнозных показателей" (далее - приказ Рослесхоза от 16 апреля 2012 г. N 141) |
4. |
Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов, расположенных на территории края, на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, в общем количестве пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов, расположенных на территории края, в пользование |
процентов |
100,0000 |
100,0000 |
100,0000 |
100,0000 |
100,0000 |
данные минприроды края по форме, установленной приложением 4 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 августа 2008 г. N 168 "Об утверждении целевых прогнозных показателей и формы представления отчета о расходовании предоставленных субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений и о достижении целевых прогнозных показателей" (далее - приказ минприроды России от 1 августа 2008 г. N 168) |
5. |
Доля водохозяйственных участков в крае, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился, в общем количестве водохозяйственных участков в крае |
процентов |
36,4000 |
28,6000 |
35,7000 |
35,8000 |
35,9000 |
=//= |
6. |
Количество публикаций в средствах массовой информации о состоянии окружающей среды в крае |
единиц |
20 |
25 |
25 |
25 |
25 |
=//= |
II. Подпрограмма "Сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий краевого значения и биологического разнообразия в Ставропольском крае" Программы | ||||||||
7. |
Количество сообщений о выявленных нарушениях установленного режима на особо охраняемых природных территориях краевого значения |
единиц |
140 |
230 |
185 |
180 |
175 |
данные государственного казенного учреждения "Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края", полученные по запросу минприроды края |
8. |
Годовая динамика (прирост) численности основных видов объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (далее - охотничьи животные), обитающих на особо охраняемых природных территориях краевого значения |
особей/год |
309 |
377 |
460 |
561 |
684 |
=//= |
9. |
Выкладка кормов на особо охраняемых природных территориях краевого значения с целью подкормки объектов животного мира |
кг/га |
0,91 |
1,09 |
1,33 |
1,63 |
1,98 |
=//= |
10. |
Численность копытных животных, содержащихся в полувольных условиях на территории края |
особей/год |
76 |
86 |
97 |
110 |
124 |
=//= |
11. |
Площадь особо охраняемых природных территорий краевого значения, в которых проведено комплексное экологическое обследование и землеустройство |
тыс. га |
- |
30,60 |
- |
8,44 |
8,78 |
=//= |
12. |
Площадь земель всех категорий, планируемых к изъятию в государственную собственность края |
га |
- |
- |
193,00 |
172,00 |
- |
=//= |
13. |
Численность добычи охотничьих ресурсов на территории края |
тыс. единиц |
- |
70 |
75 |
80 |
90 |
данные научных организаций и охотпользователей края, полученные по запросу минприроды края |
14. |
Количество видов охотничьих животных, на которых установлены ограничения охоты на территории края |
единиц |
- |
5 |
7 |
7 |
8 |
данные научных организаций и охотпользователей края, полученные по запросу минприроды края |
15. |
Увеличение площади территории края, на которой проведен государственный мониторинг численности объектов животного мира |
тыс. га |
250,00 |
300,00 |
500,00 |
700,00 |
750,00 |
данные научных организаций и охотпользователей края, полученные по запросу минприроды края |
16. |
Количество водных объектов в крае, на которых проведены рыбохозяйственные мероприятия |
единиц |
2 |
1 |
1 |
2 |
2 |
данные минприроды края |
III. Подпрограмма "Развитие лесного хозяйства в Ставропольском крае" Программы | ||||||||
17. |
Удельная площадь земель лесного фонда края, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров |
процентов к общей площади земель лесного фонда края |
- |
0,0339 |
0,0336 |
0,0333 |
0,0330 |
данные отраслевого наблюдения по форме 1-полномочия "Отчет о достижении целевых прогнозных показателей", утвержденной приказом Рослесхоза от 16 апреля 2012 г. N 141 |
18. |
Удельная площадь земель лесного фонда края, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса |
процентов к общей площади земель лесного фонда края |
- |
0,0019 |
0,0016 |
0,0013 |
0,0010 |
=//= |
19. |
Площадь придорожных защитных лесных насаждений в крае, приведенных в нормативное санитарное состояние |
га |
221,50 |
100,00 |
110,00 |
120,00 |
130,00 |
=//= |
20. |
Площадь искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда края |
га |
500,00 |
400,00 |
400,00 |
400,00 |
400,00 |
=//= |
21. |
Площадь отвода и таксации лесосек на землях лесного фонда края |
га |
867,20 |
767,90 |
767,90 |
767,90 |
767,90 |
=//= |
22. |
Площадь земель лесного фонда края, покрытая лесной растительностью |
тыс. га |
90,20 |
90,20 |
90,30 |
90,40 |
90,50 |
=//= |
23. |
Уровень выявляемости нарушений лесного законодательства в крае |
процентов |
100,0000 |
100,0000 |
100,0000 |
100,0000 |
100,0000 |
=//= |
IV. Подпрограмма "Предотвращение негативного воздействия вод на территории Ставропольского края, охрана и предоставление водных объектов в пользование" Программы | ||||||||
24. |
Количество выявленных правонарушений при осуществлении охраны санитарной зоны Сенгилеевского водохранилища, в отношении которых составлены административные материалы (акты) |
единиц |
57 |
127 |
119 |
115 |
109 |
данные федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю", полученные по запросу минприроды края |
25. |
Доля очистных сооружений, оборудованных средствами учета и контроля качества сбрасываемых сточных вод, в общем количестве очистных сооружений в крае |
процентов |
63,4000 |
63,4000 |
63,5000 |
63,6000 |
63,7000 |
данные минприроды края по форме, установленной приложением 4 к приказу Минприроды России от 1 августа 2008 г. N 168 |
26. |
Доля водозаборных сооружений в крае, оснащенных системами учета воды, в общем количестве водозаборных сооружений в крае |
процентов |
40,3000 |
40,3000 |
44,3300 |
45,3000 |
48,1000 |
=//= |
27. |
Доля протяженности участков русел рек в крае, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, в общей протяженности участков русел рек в крае, нуждающихся в увеличении их пропускной способности |
процентов |
21,5100 |
23,3800 |
26,1400 |
29,4900 |
32,2400 |
=//= |
V. Подпрограмма "Государственный мониторинг природных ресурсов на территории Ставропольского края, реализация экологических проектов" Программы | ||||||||
28. |
Количество экземпляров составленных информационных отчетов и изданных информационных бюллетеней о состоянии геологической среды и подземных вод в крае |
экземпляров |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
данные минприроды края |
29. |
Предотвращение эрозионных процессов на водных объектах в крае |
метров |
- |
- |
- |
222,30 |
- |
данные государственного казенного учреждения Ставропольского края "Управление по строительству и эксплуатации сооружений природоохранного назначения" (далее - ГКУ СК "Управление по СЭСПН"), полученные по запросу минприроды края |
30. |
Оценка загрязненности атмосферного воздуха в крае по количеству учтенных стационарных источников промышленных объектов в крае |
единиц |
- |
3044 |
2045 |
1319 |
1930 |
данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, полученные по запросу минприроды края |
31. |
Оценка загрязненности поверхностных водных объектов в крае по количеству стационарных наблюдательных гидрохимических створов территориальной наблюдательной сети |
единиц |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
данные ГКУ СК "Управление по СЭСПН", полученные по запросу минприроды края |
32. |
Издание и опубликование ежегодного доклада об экологической ситуации и о состоянии окружающей среды в крае |
экземпляров |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
данные минприроды края |
33. |
Количество посаженных деревьев и кустарников при проведении ежегодной экологической акции "Сохраним природу Ставрополья" |
тыс. штук |
68 |
70 |
75 |
75 |
75 |
данные муниципальных образований Ставропольского края, полученные по запросу минприроды края |
34. |
Транспортировка и утилизация в крае пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и минеральных удобрений |
тонн |
123 |
33 |
20 |
- |
- |
данные минприроды края |
35. |
Количество объектов в крае, использующих в своей деятельности источники ионизирующего излучения и имеющих на временном хранении радиоактивные вещества и радиоактивные отходы |
единиц |
- |
- |
27 |
27 |
27 |
данные отраслевого наблюдения по формам, утвержденным приказом государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" от 31 августа 2009 г. N 600 "Об утверждении и введении в действие форм отчетности в области государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, порядка и сроков представления отчетов", полученные по запросу минприроды края |
VI. Подпрограмма "Обеспечение реализации программы министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края "Охрана окружающей среды в Ставропольском крае" и общепрограммные мероприятия" Программы | ||||||||
36. |
Соответствие объема расходов минприроды края объему бюджетных ассигнований, утверждаемых законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, необходимых для выполнения возложенных на минприроды края полномочий |
процентов |
100,0000 |
100,0000 |
100,0000 |
100,0000 |
100,0000 |
рассчитывается по следующей формуле:
, где
Р - соответствие объема расходов минприроды края объему бюджетных ассигнований, утверждаемых законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, необходимых для выполнения возложенных на минприроды края полномочий; Рз - объем расходов минприроды края; Рутв - объем бюджетных ассигнований, утверждаемых законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, необходимых для выполнения возложенных на минприроды края полномочий |
VII. Краевая целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Ставропольского края на 2013 - 2020 годы" | ||||||||
37. |
Доля населения края, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения края, проживающего на таких территориях |
процентов |
- |
0,8000 |
1,8000 |
3,6000 |
5,5000 |
данные минприроды края |
38. |
Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления в крае |
км |
- |
0,50 |
6,10 |
6,30 |
6,70 |
данные минприроды края |
39. |
Доля гидротехнических сооружений в крае (в том числе бесхозяйных), приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений в крае (в том числе бесхозяйных) с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности |
процентов |
- |
0,2000 |
0,6000 |
1,7000 |
2,7000 |
данные минприроды края |
40. |
Количество гидротехнических сооружений в крае (в том числе бесхозяйных), приведенных в безопасное техническое состояние |
единиц |
- |
3 |
3 |
5 |
5 |
данные минприроды края |
41. |
Численность населения края, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате проведения мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов в крае (природоохранных мероприятий) |
тыс. человек |
- |
300 |
300 |
600 |
400 |
данные минприроды края |
42. |
Объем выемки донных отложений в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов в крае (природоохранных мероприятий) |
тыс. куб. м |
- |
250,00 |
250,00 |
750,00 |
500,00 |
данные минприроды края |
43. |
Протяженность восстановленных и экологически реабилитированных водных объектов в крае |
км |
- |
0,20 |
0,20 |
0,60 |
0,40 |
данные минприроды края |
44. |
Площадь восстановленных и экологически реабилитированных водных объектов в крае |
кв. км |
- |
0,01 |
0,01 |
0,03 |
0,02 |
данные минприроды края |
________________________________________
* Далее в настоящем Приложении используется сокращение - Программа.
** Краевая целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Ставропольского края на 2013 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края от 14 августа 2012 г. N 292-п.
Приложение 2
к программе министерства
природных ресурсов и охраны
окружающей среды
Ставропольского края
"Охрана окружающей среды
в Ставропольском крае"
Подпрограмма
"Сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий краевого значения и биологического разнообразия в Ставропольском крае" программы министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края "Охрана окружающей среды в Ставропольском крае"
Паспорт подпрограммы "Сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий краевого значения и биологического разнообразия в Ставропольском крае" программы министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края "Охрана окружающей среды в Ставропольском крае"
Раздел 1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Обеспечение функционирования и соблюдения установленного режима на особо охраняемых природных территориях краевого значения является важным условием реализации Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года" (далее - Стратегия социально-экономического развития края).
Животный и растительный мир в крае испытывает на себе возрастающее влияние человека, которое отрицательно влияет на природную флору и фауну. К числу отрицательного влияния относятся высокая плотность населения края, высокая степень распаханности земель на территории края, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В окрестностях крупных городов края, в местах массового отдыха людей непрерывно усиливается отрицательное физическое воздействие самого человека на растительность и среду ее обитания. Пагубно действует, в частности, засоренность и чрезмерное вытаптывание поверхности земли. Оно приводит к уничтожению надземных частей растений и губительному для корней уплотнению почвы. Снижение уровня разнообразия различных природных ландшафтов края свидетельствует о том, что экологическая устойчивость природных систем снижена.
Сохранение и восстановление биологического разнообразия - сложнейшая задача, требующая комплексного научно обоснованного подхода. Все формы жизни настолько тесно связаны между собой, что любое природное сообщество является крайне хрупким и уравновешенным комплексом. Особое значение приобретает выполнение мер, направленных на сохранение и воспроизводство редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и растений, в свою очередь составляющих важнейший компонент в их среде обитания.
Особо охраняемые природные территории краевого значения вносят существенный вклад в сохранение, восстановление и изучение экосистем, биологического и ландшафтного разнообразия, возобновляемых природных ресурсов, в стабилизацию экологической обстановки, в экологическое просвещение населения края, исследование природных процессов. С этой целью на территории края создано 46 государственных природных заказников краевого значения (далее - заказники), имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, для которых установлен режим особой охраны. Общая площадь заказников составляет 101,03 тыс. га, что составляет 1,6 процента территории края.
Функционирование заказников обеспечивает государственное казенное учреждение "Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края", находящееся в ведении минприроды края (далее - ГКУ "Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края"). Основными видами деятельности ГКУ "Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края" являются обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий краевого значения, соблюдение установленного режима в заказниках, выявление, предупреждение и пресечение экологических правонарушений. ГКУ "Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края" осуществляет учет численности объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях краевого значения, комплекс биотехнических мероприятий, проведение мероприятий по предупреждению пожаров на особо охраняемых природных территориях краевого значения, своевременное их выявление и борьбу с ними.
Контроль за соблюдением режима особой охраны в заказниках осуществляется егерской службой ГКУ "Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края" (далее - егерская служба). Приоритетными задачами егерской службы являются охрана и патрулирование территорий заказников, выявление и профилактика нарушений законодательства Российской Федерации о животном и растительном мире, организация и проведение разъяснительной работы среди охотников и населения края по вопросам бережного отношения к природным богатствам края, правильному и рациональному их использованию.
В настоящее время в 26 заказниках не проведены работы по комплексному экологическому обследованию и землеустройству, вследствие чего не установлены их границы, режим особой охраны данных заказников не соответствует их фактическому использованию, не дана оценка их современному состоянию. В отношении 49 памятников природы не установлены границы, что не позволяет в полном объеме обеспечивать соблюдение режима их особой охраны. Земли особо охраняемых природных территорий краевого значения, образованных без изъятия земель у собственников, арендаторов, землепользователей, включены в хозяйственный оборот, из-за чего распашка земель, выпас скота, использование удобрений ведут к изменению природных ландшафтов и уничтожению мест обитания животных и мест произрастания растений. Необходимо создание ряда крупных заказников с учетом сезонных и дневных миграций диких копытных животных, в результате которых они покидают пределы заказников и на них ведется браконьерская охота. Кроме того, техническая оснащенность егерской службы транспортными средствами является недостаточной и не позволяет в полной мере осуществлять функции по охране, возложенные на ГКУ "Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края".
К одним из важнейших биотехнических мероприятий относится подкормка диких животных в зимний период, что включает в себя заготовку и выкладку кормов и соли, изготовление кормушек, поилок, навесов для укрытия кормов. Для проведения учета и регулирования численности животных изготавливаются вышки, с их помощью осуществляется наблюдение, отслеживание мест наибольшей концентрации животных, их миграционные пути, это позволяет прогнозировать и контролировать их численность, лучше организовывать подкормку и охрану от браконьеров.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных и инвазионных заболеваний диких животных на особо охраняемых природных территориях краевого значения совместно с сотрудниками ветеринарной службы края проводится ряд ветеринарно-профилактических мероприятий. Для профилактики заболевания бешенством на территории заказников ежегодно выкладывается антирабическая вакцина, которая выдается государственными бюджетными учреждениями Ставропольского края - районными станциями по борьбе с болезнями животных на безвозмездной основе.
Активная хозяйственная деятельность человека на территории края приводит к нарушению устойчивого функционирования естественных экологических систем, нарушению природных естественных ландшафтов, что крайне негативно повлияло на среду обитания животных и растений. Рациональное использование биоресурсов и сохранение среды их обитания является первостепенной задачей для их устойчивого существования и воспроизводства. Ввиду отсутствия значительных участков лесного фонда края с достаточными кормовыми и защитными свойствами, а также ценных видов и необходимой численности охотничьих животных, на территории края промысловой охоты нет, а развиты такие виды охоты, как любительская и спортивная охота.
Анализ динамики численности в крае охотничьих животных в течение последних 10 лет показал, что произошло ее снижение, особенно копытных. Это связано с увеличением численности охотников, наличия у них большого количества охотничьего нарезного, охотничьего комбинированного и других видов оружия.
Рациональное использование биоресурсов и сохранение среды их обитания в крае является первостепенной задачей для устойчивого существования охотничьих животных и их воспроизводства.
Большинство водохранилищ края было создано 50-60 лет назад. За время их эксплуатации произошло сильное заиление ложа водоема и зарастание берегов высшей водной растительностью. Эти необратимые процессы привели к ухудшению экологического состояния водохранилищ края: уменьшению площади нерестилищ и нагула основных видов рыб, снижению естественной рыбопродуктивности.
Проведение рыбохозяйственных мероприятий в крае, включающих мелиоративные работы, очистку береговой полосы от мусора и акватории водоемов от брошенных орудий лова, приведет к улучшению показателей качества воды, увеличению площади акватории водоема, сохранению видового разнообразия ихтиофауны, росту запасов и объемов вылова основных промысловых видов рыб.
В рамках реализации Подпрограммы планируются сохранение и развитие естественных экосистем во всех природно-климатических зонах края путем обеспечения функционирования и соблюдения установленного режима особо охраняемых природных территорий краевого значения и обеспечения охраны и воспроизводства объектов животного мира на территории края.
Раздел 2. Приоритеты реализуемой в крае государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели Подпрограммы, описание ожидаемых результатов реализации Подпрограммы и сроки ее реализации
Приоритетами реализуемой в крае государственной политики в сфере реализации Подпрограммы в соответствии со Стратегией социально-экономического развития края и Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года в области природопользования и охраны окружающей среды, утвержденной приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 07.03.2012 N 78 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года в области природопользования и охраны окружающей среды", являются мероприятия:
в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения;
в области охраны, контроля и надзора за использованием объектов животного и растительного мира в крае.
Целями Подпрограммы являются:
сохранение и развитие естественных экосистем во всех природно-климатических зонах края путем обеспечения функционирования и соблюдения установленного режима на особо охраняемых природных территориях краевого значения;
обеспечение охраны и воспроизводства объектов животного мира в крае.
Достижение указанных целей Подпрограммы будет обеспечиваться решением следующих задач:
обеспечение функционирования и соблюдения установленного режима на особо охраняемых природных территориях краевого значения;
выявление, предупреждение и пресечение экологических правонарушений на особо охраняемых природных территориях краевого значения;
сохранение богатства животного мира на особо охраняемых природных территориях краевого значения;
проведение государственного учета численности объектов животного мира, обитающих на особо охраняемых природных территориях краевого значения;
проведение комплекса биотехнических мероприятий на особо охраняемых природных территориях краевого значения;
развитие эколого-просветительской деятельности на территории края. Решение задач Подпрограммы характеризуется достижением целевых индикаторов и показателей Подпрограммы, сведения о которых приведены в приложении 1 к Программе.
Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются:
уменьшение количества сообщений о выявленных нарушениях установленного режима на особо охраняемых природных территориях краевого значения до 175 единиц;
увеличение численности основных видов охотничьих животных, обитающих на особо охраняемых природных территориях краевого значения, до 684 особей;
увеличение численности копытных животных, содержащихся в полувольных условиях на территории края, до 124 особей;
проведение комплексного экологического обследования и землеустройства на особо охраняемых природных территориях краевого значения на площади 17,22 тыс. га;
увеличение площади земель всех категорий, находящихся в государственной собственности края, на 365 га;
увеличение численности добычи охотничьих ресурсов на территории края до 90 тыс. единиц;
установление ограничений охоты на территории края на 8 видов охотничьих животных;
увеличение площади территории края, на которой проведен государственный мониторинг численности объектов животного мира, до 750 тыс. га;
увеличение количества водных объектов в крае, на которых проведены рыбохозяйственные мероприятия, до 5 единиц.
Сроки реализации Подпрограммы - 2013 - 2015 годы.
Раздел 3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы
Для достижения целей и решения задач Подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий края;
развитие сети особо охраняемых природных территорий и биологического разнообразия в крае;
организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов на территории края;
охрана и использование охотничьих ресурсов на территории края;
охрана и использование объектов животного мира на территории края (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов).
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств краевого бюджета приведено в приложении 8 к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета и краевого бюджета на реализацию Подпрограммы приведены в приложении 9 к Программе.
Перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 10 к Программе.
Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования, в том числе описание основных мер правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы
Меры государственного и правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы не предусмотрены.
Раздел 5. Информация об участии муниципальных образований Ставропольского края, внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Ставропольского края, акционерных обществ с государственным участием края, общественных, научных и иных организаций в реализации Подпрограммы
Участие в Подпрограмме муниципальных образований Ставропольского края, внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Ставропольского края, акционерных обществ с государственным участием края, общественных, научных и иных организаций не предусмотрено.
Приложение 3
к программе министерства
природных ресурсов и охраны
окружающей среды
Ставропольского края
"Охрана окружающей среды
в Ставропольском крае"
Подпрограмма "Развитие лесного хозяйства в Ставропольском крае" программы министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края "Охрана окружающей среды в Ставропольском крае"
Паспорт подпрограммы "Развитие лесного хозяйства в Ставропольском крае" программы министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края "Охрана окружающей среды в Ставропольском крае"
Наименование Подпрограммы |
подпрограмма "Развитие лесного хозяйства в Ставропольском крае" программы министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края "Охрана окружающей среды в Ставропольском крае" (далее соответственно - Подпрограмма, Программа) |
Ответственный исполнитель Подпрограммы |
министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края |
Соисполнители Подпрограммы |
нет |
Программно-целевые инструменты Подпрограммы |
нет |
Цель Подпрограммы |
обеспечение устойчивого управления лесами, расположенными на землях лесного фонда Ставропольского края (далее - край), пожарной безопасности в них и ухода за лесными насаждениями |
Задачи Подпрограммы |
сохранение объемов лесовосстановления и увеличение объемов лесоразведения в крае за счет создания лесных насаждений на земельных участках из всех категорий земель на территории края, планируемых к изъятию в государственную собственность края, неиспользуемых в производстве и пригодных для облесения; обеспечение санитарной безопасности в лесах, расположенных на землях лесного фонда края, организация их современной и эффективной защиты от вредных организмов; формирование устойчивых, разновозрастных лесов, расположенных на землях лесного фонда края, и повышение их продуктивности |
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы |
удельная площадь земель лесного фонда края, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров; удельная площадь земель лесного фонда края, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса; площадь придорожных защитных лесных насаждений в крае, приведенных в нормативное санитарное состояние; площадь искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда края; площадь отвода и таксации лесосек на землях лесного фонда края; площадь земель лесного фонда края, покрытая лесной растительностью; уровень выявляемости нарушений лесного законодательства в крае |
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы |
объем бюджетных ассигнований Подпрограммы составит 439426,46 тыс. рублей, в том числе: по годам: в 2013 году - 137871,90 тыс. рублей; в 2014 году - 150577,28 тыс. рублей; в 2015 году - 150977,28 тыс. рублей; за счет средств: федерального бюджета - 282940,44 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - 87403,32 тыс. рублей; в 2014 году - 97768,56 тыс. рублей; в 2015 году - 97768,56 тыс. рублей; бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 156486,02 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - 50468,58 тыс. рублей; в 2014 году - 52808,72 тыс. рублей; в 2015 году - 53208,72 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы |
уменьшение удельной площади земель лесного фонда края, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, до 0,033 процента к общей площади земель лесного фонда края; уменьшение удельной площади земель лесного фонда края, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса, до 0,001 процента к общей площади земель лесного фонда края; увеличение площади придорожных защитных лесных насаждений в крае, приведенных в нормативное санитарное состояние, до 130 га; ежегодное увеличение площади искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда края на 400 га; ежегодное увеличение площади отвода и таксации лесосек на землях лесного фонда края на 767,9 га; увеличение площади земель лесного фонда края, покрытых лесной растительностью, до 90,5 тыс. га; повышение уровня выявляемости нарушений лесного законодательства в крае до 100 процентов |
Раздел 1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Леса - возобновляемый природный ресурс, требующий не просто разумного потребления, но и обеспечения научно обоснованной, долгосрочной системы охраны и воспроизводства. Вместе с тем сложившаяся высокая степень экологической опасности на территории края предусматривает постоянный контроль за управлением лесными экосистемами.
Улучшение экологического состояния земель лесного фонда края является важным условием реализации Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года" (далее - Стратегия социально-экономического развития края).
Эффективным механизмом поддержания экологического баланса являются леса, расположенные на землях лесного фонда края, площадь которых составляет 114036 га.
Территория края относится к крайне малолесным районам Российской Федерации. Только 1,5 процента территории края занимают земли лесного фонда края.
Обеспечение выполнения мероприятий Подпрограммы по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях лесного фонда края, включая тушение лесных пожаров, осуществляется 10 государственными учреждениями (лесхозами).
Увеличение площади земель лесного фонда края, занятых лесными насаждениями, возможно за счет передачи в государственную собственность края неиспользуемых в производстве и пригодных для облесения земельных участков из всех категорий земель с последующим созданием на них лесных насаждений.
Создание системы придорожных защитных лесных насаждений в крае начато в 1948 году и к 1990 году площадь защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения в крае составила около 140 тыс. га. С 1990 года работы по защитному лесоразведению в крае были приостановлены.
Санитарное состояние придорожных защитных лесных насаждений в крае, прилегающих к автомобильным дорогам, неудовлетворительное.
Финансирование мероприятий Подпрограммы по проведению рубок ухода за придорожными защитными лесными насаждениями в крае, их санитарной очистке от бытового мусора, реконструкции и дополнению позволит выполнить комплекс технологически взаимосвязанных лесохозяйственных мероприятий по восстановлению конструкции придорожных защитных лесных насаждений в крае, улучшению их породного состава и противопожарного обустройства.
Конечным результатом выполнения в крае комплекса вышеуказанных мероприятий Подпрограммы будет являться формирование здоровых, оптимально сконструированных, устойчивых к вредителям и болезням придорожных защитных лесных насаждений в крае. Срок службы таких насаждений при условии своевременного санитарно-профилактического ухода за ними в различных лесорастительных зонах края может составлять от 30 до 60 лет.
В целях повышения эффективности тушения пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда края, необходима реализация мероприятий по профилактике возникновения, обнаружения и тушения лесных пожаров для минимизации социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами.
В рамках реализации Подпрограммы планируется обеспечение устойчивого управления лесами, расположенными на землях лесного фонда края, пожарной безопасности в них и ухода за лесными насаждениями.
По прогнозным оценкам планируется увеличение площади, покрытой лесной растительностью на землях лесного фонда края, сокращение до одного часа максимального времени от получения сообщения о возгорании лесного фонда края до начала его тушения, увеличение площади искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда края.
Раздел 2. Приоритеты реализуемой в крае государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цель, задачи, целевые индикаторы и показатели Подпрограммы, описание ожидаемых результатов реализации Подпрограммы и сроки ее реализации
Приоритетами реализуемой в крае государственной политики в сфере реализации Подпрограммы в соответствии со Стратегией социально-экономического развития края и Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года в области природопользования и охраны окружающей среды, утвержденной приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 07.03.2012 N 78 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года в области природопользования и охраны окружающей среды", являются мероприятия в области ведения государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории края, охраны, защиты, воспроизводства и использования лесов, расположенных на землях лесного фонда края.
Целью Подпрограммы является обеспечение устойчивого управления лесами, расположенными на землях лесного фонда края, пожарной безопасности в них и ухода за лесными насаждениями.
Достижение указанной цели Подпрограммы будет обеспечиваться решением следующих задач:
сохранение объемов лесовосстановления и увеличение объемов лесоразведения в крае за счет создания лесных насаждений на земельных участках из всех категорий земель на территории края, планируемых к изъятию в государственную собственность края, неиспользуемых в производстве и пригодных для облесения;
обеспечение санитарной безопасности в лесах, расположенных на землях лесного фонда края, организация их современной и эффективной защиты от вредных организмов;
формирование устойчивых, разновозрастных лесов, расположенных на землях лесного фонда края, и повышение их продуктивности.
Решение задач Подпрограммы характеризуется достижением целевых индикаторов и показателей Подпрограммы, сведения о которых приведены в приложении 1 к Программе.
Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются:
уменьшение удельной площади земель лесного фонда края, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, до 0,033 процента к общей площади земель лесного фонда края;
уменьшение удельной площади земель лесного фонда края, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса, до 0,001 процента к общей площади земель лесного фонда края;
увеличение площади придорожных защитных лесных насаждений в крае, приведенных в нормативное санитарное состояние, до 130 га;
ежегодное увеличение площади искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда края на 400 га;
ежегодное увеличение площади отвода и таксации лесосек на землях лесного фонда края на 767,9 га;
увеличение площади земель лесного фонда края, покрытой лесной растительностью, до 90,5 тыс. га;
повышение уровня выявляемости нарушений лесного законодательства в крае до 100 процентов.
Сроки реализации Подпрограммы - 2013 - 2015 годы.
Раздел 3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы
Для достижения цели и решения задач Подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
реализация отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений на территории края;
организация работ в лесах, расположенных на землях лесного фонда и в придорожных защитных лесных насаждениях на территории края.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств краевого бюджета приведено в приложении 8 к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета и краевого бюджета на реализацию Подпрограммы приведены в приложении 9 к Программе.
Перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 10 к Программе.
Прогноз сводных показателей государственного задания на выполнение государственной работы в области охраны окружающей среды и природных ресурсов государственными учреждениями Ставропольского края в рамках реализации Подпрограммы приведен в приложении 11 к Программе.
Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования, в том числе описание основных мер правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы
Меры государственного и правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы не предусмотрены.
Раздел 5. Информация об участии муниципальных образований Ставропольского края, внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Ставропольского края, акционерных обществ с государственным участием края, общественных, научных и иных организаций в реализации Подпрограммы
Участие в Подпрограмме муниципальных образований Ставропольского края, внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Ставропольского края, акционерных обществ с государственным участием края, общественных, научных и иных организаций не предусмотрено.
Приложение 4
к программе министерства
природных ресурсов и охраны
окружающей среды
Ставропольского края
"Охрана окружающей среды
в Ставропольском крае"
Подпрограмма
"Предотвращение негативного воздействия вод на территории Ставропольского края, охрана и предоставление водных объектов в пользование" программы министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края "Охрана окружающей среды в Ставропольском крае"
Паспорт подпрограммы "Предотвращение негативного воздействия вод на территории Ставропольского края, охрана и предоставление водных объектов в пользование" программы министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края "Охрана окружающей среды в Ставропольском крае"
Раздел 1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Обеспечение защищенности населения края и объектов экономики края от негативного воздействия вод является важным условием реализации Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года" (далее - Стратегия социально-экономического развития края).
Край - единственный субъект Российской Федерации, который входит в границы трех бассейновых округов - Донского, Западно-Каспийского и Кубанского.
По делению бассейна рек на территории края насчитывается 4 реки первого порядка - Большой Егорлык, Калаус, Кубань, Кума и 32 их притока.
Высокий уровень антропогенного загрязнения является одной из основных причин, вызывающих деградацию рек, водохранилищ, озерных систем края, накопления в донных отложениях, водной растительности и в водных организмах загрязняющих, в том числе токсичных, веществ и ухудшения качества вод поверхностных водных объектов, используемых в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и являющихся средой обитания водных биологических ресурсов.
Обеспечение защиты территории и населения края от негативного воздействия вод, а также увеличение размера предотвращаемого ущерба от их негативного воздействия на территории края должно быть обеспечено путем:
решения задач формирования эффективных систем предупреждения негативного воздействия вод на территории края, повышения уровня обеспеченности края объектами инженерной защиты и безопасного технического состояния гидротехнических сооружений;
создания условий развития человеческого потенциала посредством улучшения качества окружающей среды и повышения экологической безопасности, а также защиты населения края и объектов экономики края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
закрепления и расширения конкурентных преимуществ в таких сферах, как энергетика, транспорт, аграрный сектор и переработка природных ресурсов путем вовлечения в хозяйственный оборот неосвоенных водных ресурсов при обязательном соблюдении природоохранных требований.
Улучшение экологического состояния водных объектов в крае должно быть обеспечено за счет решения задач по снижению антропогенной нагрузки на водные объекты и их водосборы, восстановлению водных объектов, а также мер по их охране от загрязнения.
В целях уменьшения негативного антропогенного воздействия на водные объекты на территории края необходимо:
осуществить обустройство зон санитарной охраны водных объектов - источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и обеспечить соблюдение режима использования этих зон;
разработать проекты водоохранных зон для водных объектов в крае, осуществить вынос охранных зон на местности и обеспечить соблюдение режима их использования;
обеспечить реконструкцию и развитие систем водоотведения, модернизацию существующих и строительство новых очистных сооружений жилищно-коммунального комплекса края.
В рамках реализации Подпрограммы планируется предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории края, в пользование на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование и восстановление и экологическая реабилитация водных объектов в крае.
По прогнозным оценкам планируется увеличение доли очистных сооружений, оборудованных средствами учета и контроля качества сбрасываемых сточных вод, увеличение доли водозаборных сооружений в крае, оснащенных системами учета воды, увеличение доли протяженности участков русел рек в крае, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, в общей протяженности участков русел рек в крае, нуждающихся в увеличении пропускной способности, увеличение доли водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился, в общем количестве водохозяйственных участков.
Раздел 2. Приоритеты реализуемой в крае государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цель, задачи, целевые индикаторы и показатели Подпрограммы, описание ожидаемых результатов реализации Подпрограммы и сроки ее реализации
Приоритетами реализуемой в крае государственной политики в сфере реализации Подпрограммы в соответствии со Стратегией социально-экономического развития края и Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года в области природопользования и охраны окружающей среды, утвержденной приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 07.03.2012 N 78 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года в области природопользования и охраны окружающей среды", являются мероприятия в области использования, охраны водных объектов и гидротехнических сооружений в крае.
Целью Подпрограммы является обеспечение защищенности населения края и объектов экономики края от негативного воздействия вод.
Достижение указанной цели Подпрограммы будет обеспечиваться решением следующих задач:
предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории края, в пользование на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов или их частей в пользование;
восстановление и экологическая реабилитация водных объектов в крае. Решение задач Подпрограммы характеризуется достижением целевых индикаторов и показателей Подпрограммы, сведения о которых приведены в приложении 1 к Программе.
Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются:
снижение количества выявленных правонарушений при осуществлении охраны санитарной зоны Сенгилеевского водохранилища, в отношении которых составлены административные материалы (акты), до 109 единиц;
увеличение доли очистных сооружений, оборудованных средствами учета и контроля качества сбрасываемых сточных вод, в общем количестве очистных сооружений в крае, до 63,7 процента;
увеличение доли водозаборных сооружений в крае, оснащенных системами учета воды, в общем количестве водозаборных сооружений в крае, до 48,1 процента;
увеличение доли протяженности участков русел рек в крае, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, в общей протяженности участков русел рек в крае, нуждающихся в увеличении пропускной способности, до 32,24 процента.
Сроки реализации Подпрограммы - 2013 - 2015 годы.
Раздел 3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы
Для достижения цели и решения задач Подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений на территории края;
охрана санитарной зоны Сенгилеевского водохранилища;
реализация мероприятий в области водных отношений на территории края.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств краевого бюджета приведено в приложении 8 к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета и краевого бюджета на реализацию Подпрограммы приведены в приложении 9 к Программе.
Перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 10 к Программе.
Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования, в том числе описание основных мер правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы
Меры государственного и правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы не предусмотрены.
Раздел 5. Информация об участии муниципальных образований Ставропольского края, внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Ставропольского края, акционерных обществ с государственным участием края, общественных, научных и иных организаций в реализации Подпрограммы
Участие в Подпрограмме муниципальных образований Ставропольского края, внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Ставропольского края, акционерных обществ с государственным участием края, общественных, научных и иных организаций не предусмотрено.
Приложение 5
к программе министерства
природных ресурсов и охраны
окружающей среды
Ставропольского края
"Охрана окружающей среды
в Ставропольском крае"
Подпрограмма
"Государственный мониторинг природных ресурсов на территории Ставропольского края, реализация экологических проектов" программы министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края "Охрана окружающей среды в Ставропольском крае"
Паспорт подпрограммы "Государственный мониторинг природных ресурсов на территории Ставропольского края, реализация экологических проектов" программы министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края "Охрана окружающей среды в Ставропольском крае"
Раздел 1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Развитие системы экологического мониторинга в крае является важным условием реализации Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года" (далее - Стратегия социально-экономического развития края).
В целях информирования жителей края и органов государственной власти Ставропольского края о состоянии окружающей среды в крае в рамках Подпрограммы планируется ежегодное ведение на территории края следующих мониторингов:
государственного мониторинга геологической среды и экзогенных процессов;
мониторинга подземных вод;
экологического мониторинга.
Мероприятия Подпрограммы предусматривают проведение в крае годовых циклов инструментальных наблюдений за изменением качества подземных вод с измерением дебитов, уровней и температуры, выполнением химических анализов, а также за состоянием экзогенных геологических процессов по инженерно-геологическим пунктам наблюдений, составление аналитических и информационных отчетов по 123 наблюдательным гидрогеологическим скважинам.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р ведение государственного мониторинга водных объектов определено одним из приоритетных направлений совершенствования государственного управления в области использования и охраны водных объектов. Развитие системы государственного мониторинга водных объектов отнесено к первоочередным задачам Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной вышеуказанным распоряжением.
В связи с этим ведение экологического мониторинга на территории края предусматривает осуществление государственного мониторинга водных объектов в крае в целях:
своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах в крае и их состояние, разработки и реализации мер по предотвращению негативных последствий этих процессов;
оценки эффективности осуществляемых мероприятий по охране водных объектов в крае;
государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов в крае.
Большую угрозу окружающей среде в крае представляют пришедшие в негодность и запрещенные к применению пестициды и минеральные удобрения. Для решения этой проблемы Подпрограммой предусмотрены мероприятия по транспортировке и утилизации указанных пестицидов и минеральных удобрений.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 11 октября 1997 г. N 1298 "Об утверждении Правил организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации вменятся в обязанность обеспечение:
проведения на региональном уровне учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и осуществляющих деятельность по производству, использованию, утилизации, транспортировке, хранению и захоронению радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
деятельности информационно-аналитических организаций и центров сбора, обработки и передачи информации, обеспечивающих функционирование системы учета и контроля на региональном уровне;
деятельности региональных информационно-аналитических организаций и центров сбора, обработки и передачи информации системы учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.
На территории края осуществляют деятельность организации, использующие приборы с включением радиоактивных изотопов, также имеются источники техногенного и природного радиоактивного излучения, а учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов отсутствуют. Подпрограммой предусматриваются мероприятия по осуществлению государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в крае.
Основным фактором загрязнения атмосферного воздуха в крае являются выбросы вредных веществ автомобильным транспортом. Их доля в общем объеме выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в крае в 2010 году составила 84,74 процента.
Действующая государственная и территориальная наблюдательная сеть стационарных пунктов наблюдения, расположенных в городах Ставрополе, Невинномысске, Минеральные Воды, городах-курортах Пятигорске и Кисловодске, не обеспечивает достоверной информацией о состоянии атмосферного воздуха в крае.
По результатам выполнения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха в крае выбросами стационарных источников промышленных объектов и автомобильного транспорта определяется необходимое количество стационарных пунктов и дополнительных точек наблюдения за состоянием атмосферного воздуха.
Подпрограммой предусмотрено проведение сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха в крае для определения доли каждого стационарного источника промышленного объекта в загрязнении атмосферного воздуха и разработка мероприятий по охране атмосферного воздуха.
Сводные расчеты загрязнения атмосферного воздуха в крае также будут использованы для диагностики и прогнозирования изменения качества атмосферного воздуха в крае под влиянием изменений выбросов вредных веществ в результате ввода в действие новых и реконструкции действующих стационарных источников промышленных объектов, осуществления систематических природоохранных мероприятий.
В рамках реализации Подпрограммы планируется повышение уровня экологической безопасности, улучшение качества окружающей среды, обеспечение рационального природопользования и конституционных прав жителей края на благоприятную окружающую среду.
Раздел 2. Приоритеты реализуемой в крае государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели Подпрограммы, описание ожидаемых результатов реализации Подпрограммы и сроки ее реализации
Приоритетами реализуемой в крае государственной политики в сфере реализации Подпрограммы в соответствии со Стратегией социально-экономического развития края и Стратегией социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года в области природопользования и охраны окружающей среды, утвержденной приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 07.03.2012 N 78 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года в области природопользования и охраны окружающей среды", являются мероприятия:
в области анализа состояния окружающей среды и экологической безопасности в крае;
в области нормирования воздействия на окружающую среду в крае и государственной экологической экспертизы.
Целями Подпрограммы являются:
повышение уровня экологической безопасности в крае;
обеспечение рационального природопользования и конституционных прав жителей края на благоприятную окружающую среду в крае.
Достижение указанных целей Подпрограммы будет обеспечиваться решением следующих задач:
развитие региональной системы экологического мониторинга в крае;
организация информационной поддержки формирования экологической культуры и развития экологического образования жителей края;
ликвидация негативных экологических последствий хозяйственной деятельности, в том числе в сфере сельского хозяйства края, и повышение экологической ответственности хозяйствующих субъектов;
снижение негативного воздействия выбросов стационарных источников промышленных объектов и автомобильного транспорта на атмосферный воздух в крае;
учет объектов в крае, использующих в своей деятельности источники ионизирующего излучения и имеющих на временном хранении радиоактивные вещества и радиоактивные отходы;
улучшение качества поверхностных и подземных водных объектов в крае.
Решение задач Подпрограммы характеризуется достижением целевых индикаторов и показателей Подпрограммы, сведения о которых приведены в приложении 1 к Программе.
Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются:
ежегодное составление информационных отчетов и издание информационных бюллетеней о состоянии геологической среды и подземных вод в крае в количестве 8 экземпляров;
предотвращение эрозионных процессов на водных объектах в крае на уровне 222,3 метра;
проведение оценки загрязненности атмосферного воздуха края по 5294 учтенным стационарным источникам выбросов загрязняющих веществ промышленных объектов в крае;
ежегодная оценка загрязненности поверхностных водных объектов края по количеству стационарных наблюдательных гидрохимических створов территориальной наблюдательной сети в количестве 20 единиц;
ежегодное издание и опубликование ежегодного доклада об экологической ситуации и о состоянии окружающей среды в крае в количестве 1000 экземпляров;
ежегодная посадка 75 деревьев и кустарников при проведении ежегодной экологической акции "Сохраним природу Ставрополья";
утилизация в крае 20 тонн пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и минеральных удобрений;
ведение учета по 27 объектам в крае, использующим в своей деятельности источники ионизирующего излучения и имеющим на временном хранении радиоактивные вещества и радиоактивные отходы.
Сроки реализации Подпрограммы - 2013 - 2015 годы.
Раздел 3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы
Для достижения цели и решения задач Подпрограммы предусматривается реализация основного мероприятия - осуществление государственного мониторинга природных ресурсов в крае, выполнение экологических проектов.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств краевого бюджета приведено в приложении 8 к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов краевого бюджета на реализацию Подпрограммы приведены в приложении 9 к Программе.
Основное мероприятие Подпрограммы приведено в приложении 10 к Программе.
Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования, в том числе описание основных мер правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы
Меры государственного и правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы не предусмотрены.
Раздел 5. Информация об участии муниципальных образований Ставропольского края, внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Ставропольского края, акционерных обществ с государственным участием края, общественных, научных и иных организаций в реализации Подпрограммы
Участие в Подпрограмме муниципальных образований Ставропольского края, внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Ставропольского края, акционерных обществ с государственным участием края, общественных, научных и иных организаций не предусмотрено.
Приложение 6
к программе министерства
природных ресурсов и охраны
окружающей среды
Ставропольского края
"Охрана окружающей среды
в Ставропольском крае"
Подпрограмма
"Обеспечение реализации программы министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края "Охрана окружающей среды в Ставропольском крае" и общепрограммные мероприятия" программы министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края "Охрана окружающей среды в Ставропольском крае"
Основным мероприятием подпрограммы "Обеспечение реализации программы министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края "Охрана окружающей среды в Ставропольском крае" и общепрограммные мероприятия" программы министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края "Охрана окружающей среды в Ставропольском крае" (далее соответственно - Подпрограмма, Программа) является обеспечение деятельности по реализации Программы.
Основное мероприятие Подпрограммы по обеспечению деятельности по реализации Программы направлено на осуществление министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее - минприроды края) - ответственным исполнителем Программы деятельности в сфере сохранения и развития природных систем Ставропольского края.
Минприроды края является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное управление и нормативно-правовое регулирование в области охраны окружающей среды, радиационной безопасности, охраны атмосферного воздуха, недропользования, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий краевого значения, лесных отношений, водных отношений на территории Ставропольского края, а также отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, водных отношений, охраны и использования животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, экологической экспертизы, переданные для осуществления органам государственной власти Ставропольского края.
Минприроды края является специально уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Деятельность минприроды края определяется Положением о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 02 июля 2012 г. N 221-п "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края". Минприроды края осуществляет свои полномочия непосредственно, а также через находящиеся в его ведении государственные учреждения.
Практическое управление реализацией Программы минприроды края основывается на использовании программно-целевого метода и направлено на повышение эффективности использования финансовых средств, повышение эффективности выполнения функций и предоставления государственных услуг минприроды края и находящимися в его ведении государственными учреждениями.
Целевой индикатор и показатель Подпрограммы приведен в приложении 1 к Программе.
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы составит 184396,19 тыс. рублей, в том числе:
по годам:
в 2013 году - 59704,15 тыс. рублей;
в 2014 году - 62311,42 тыс. рублей;
в 2015 году - 62380,62 тыс. рублей;
за счет средств:
федерального бюджета - 57527,36 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 году - 18311,68 тыс. рублей;
в 2014 году - 19573,24 тыс. рублей;
в 2015 году - 19642,44 тыс. рублей;
бюджета Ставропольского края - 126868,82 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 году - 41392,47 тыс. рублей;
в 2014 году - 42738,18 тыс. рублей;
в 2015 году - 42738,18 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств бюджета Ставропольского края приведено в приложении 8 к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета и бюджета Ставропольского края на реализацию Подпрограммы приведены в приложении 9 к Программе.
Основное мероприятие Подпрограммы приведено в приложении 10 к Программе.
Приложение 7
к программе министерства
природных ресурсов и охраны
окружающей среды
Ставропольского края
"Охрана окружающей среды
в Ставропольском крае"
Паспорт
краевой целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Ставропольского края на 2013-2020 годы"
Наименование Программы |
краевая целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Ставропольского края на 2013 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края от 14 августа 2012 г. N 292-п (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы |
Водный кодекс Российской Федерации; постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 г. N 350 "О федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах"; распоряжение Правительства Ставропольского края от 18 апреля 2012 г. N 179-рп "О перечне краевых целевых программ, принимаемых к разработке в 2012 году" |
Государственный заказчик - координатор Программы |
министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края |
Государственный заказчик Программы |
министерство строительства и архитектуры Ставропольского края |
Разработчик Программы |
министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края |
Цели Программы |
восстановление водных объектов в Ставропольском крае до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения Ставропольского края; обеспечение устойчивого социально-экономического развития Ставропольского края посредством гарантированного обеспечения населения Ставропольского края и объектов экономики Ставропольского края водными ресурсами; обеспечение защищенности населения Ставропольского края и объектов экономики Ставропольского края от наводнений и иного негативного воздействия вод |
Задачи Программы |
ликвидация дефицита водных ресурсов в вододефицитных районах Ставропольского края; восстановление и экологическая реабилитация водных объектов в Ставропольском крае; повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений в Ставропольском крае (в том числе бесхозяйных) путем их приведения в безопасное техническое состояние; обеспечение защищенности населения Ставропольского края и объектов экономики Ставропольского края от негативного воздействия вод посредством строительства сооружений инженерной защиты |
Целевые индикаторы и показатели Программы |
количество вновь созданных водохранилищ и реконструированных гидроузлов на действующих водохранилищах Ставропольского края; численность населения Ставропольского края, проживающего в районах возникновения локального вододефицита, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена; доля населения Ставропольского края, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения Ставропольского края, проживающего на таких территориях; протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления в Ставропольском крае; доля гидротехнических сооружений в Ставропольском крае (в том числе бесхозяйных), приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений в Ставропольском крае (в том числе бесхозяйных) с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности; количество гидротехнических сооружений в Ставропольском крае (в том числе бесхозяйных), приведенных в безопасное техническое состояние; численность населения Ставропольского края, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате проведения мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов в Ставропольском крае (природоохранных мероприятий); объем выемки донных отложений в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов в Ставропольском крае (природоохранных мероприятий); протяженность восстановленных и экологически реабилитированных водных объектов в Ставропольском крае; площадь восстановленных и экологически реабилитированных водных объектов в Ставропольском крае |
Сроки реализации Программы |
2013-2020 годы |
Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы |
общий объем финансирования мероприятий Программы составит 17086316,64 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - 797921,11 тыс. рублей; в 2014 году - 1226821,12 тыс. рублей; в 2015 году - 2116375,09 тыс. рублей; в 2016 году - 2552794,28 тыс. рублей; в 2017 году - 2432508,32 тыс. рублей; в 2018 году - 2772975,27 тыс. рублей; в 2019 году - 2931107,38 тыс. рублей; в 2020 году - 2255814,06 тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: за счет средств федерального бюджета - 15879158,95 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - 678800,00 тыс. рублей; в 2014 году - 1133700,00 тыс. рублей; в 2015 году - 2023254,00 тыс. рублей; в 2016 году - 2430300,00 тыс. рублей; в 2017 году - 2290014,04 тыс. рублей; в 2018 году - 2545680,97 тыс. рублей; в 2019 году - 2724613,08 тыс. рублей; в 2020 году - 2052796,86 тыс. рублей; за счет средств бюджета Ставропольского края - 887157,69 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - 119121,11 тыс. рублей; в 2014 году - 93121,12 тыс. рублей; в 2015 году - 93121,09 тыс. рублей; в 2016 году - 122494,28 тыс. рублей; в 2017 году - 122494,28 тыс. рублей; в 2018 году - 127294,30 тыс. рублей; в 2019 году - 106494,30 тыс. рублей; в 2020 году - 103017,20 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников 320000,00 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2017 году - 20000,00 тыс. рублей; в 2018 году - 100000,00 тыс. рублей; в 2019 году - 100000,00 тыс. рублей; в 2020 году - 100000,00 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности |
гарантированное обеспечение водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения Ставропольского края и объектов экономики Ставропольского края; создание благоприятных условий для жизни населения Ставропольского края и комфортной среды обитания водных биологических ресурсов в Ставропольском крае; увеличение доли населения Ставропольского края, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения Ставропольского края, проживающего на таких территориях; увеличение доли гидротехнических сооружений в Ставропольском крае (в том числе бесхозяйных), приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений в Ставропольском крае (в том числе бесхозяйных) с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности; повышение защищенности населения Ставропольского края и объектов экономики Ставропольского края от наводнений и другого негативного воздействия вод |
Приложение 8
к программе министерства
природных ресурсов и охраны
окружающей среды
Ставропольского края
"Охрана окружающей среды
в Ставропольском крае"
Ресурсное обеспечение реализации программы министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края "Охрана окружающей среды в Ставропольском крае"* за счет средств бюджета Ставропольского края
N п/п |
Наименование Программы, подпрограммы Программы, основного мероприятия подпрограммы Программы, краевой целевой программы, включенной в Программу** |
Ответственный исполнитель, соисполнитель Программы, подпрограммы Программы, основного мероприятия подпрограммы Программы, государственный заказчик-координатор краевой целевой программы, включенной в Программу |
Расходы по годам (тыс. рублей) |
||||||
ГРБС |
Рз Пр |
ЦСР |
ВР |
2013 |
2014 |
2015 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. |
Программа министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края "Охрана окружающей среды в Ставропольском крае", всего |
министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее - минприроды края) |
036 |
- |
- |
- |
517919,41 |
506016,58 |
506697,74 |
2. |
Подпрограмма "Сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий краевого значения и биологического разнообразия в Ставропольском крае" Программы (далее для целей настоящего пункта - Подпрограмма), всего |
минприроды края |
036 |
- |
- |
- |
64357,85 |
62063,53 |
62071,17 |
в том числе следующие основные мероприятия Подпрограммы: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1. |
Обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий Ставропольского края, всего |
минприроды края |
036 |
06 03 |
4119900 |
- |
51832,65 |
53038,33 |
53045,97 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
выполнение работ по сохранению и развитию особо охраняемых природных территорий Ставропольского края |
|
036 |
06 03 |
4119900 |
111 |
29463,29 |
30662,16 |
30662,16 |
|
036 |
06 03 |
4119900 |
112 |
328,80 |
328,80 |
328,80 |
|||
036 |
06 03 |
4119900 |
242 |
905,81 |
905,81 |
905,81 |
|||
036 |
06 03 |
4119900 |
244 |
18252,35 |
18259,16 |
18266,80 |
|||
036 |
06 03 |
4119900 |
851 |
724,74 |
724,74 |
724,74 |
|||
036 |
06 03 |
4119900 |
852 |
143,90 |
143,90 |
143,90 |
|||
воспроизводство объектов животного мира в особо охраняемых природных территориях Ставропольского края |
|
036 |
06 03 |
4119900 |
244 |
2013,76 |
2013,76 |
2013,76 |
|
2.2. |
Развитие сети особо охраняемых природных территорий и биологического разнообразия в Ставропольском крае, всего |
минприроды края |
036 |
06 05 |
4100100 |
- |
12025,00 |
8525,00 |
8525,00 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
проведение работ по комплексному экологическому обследованию и землеустройству особо охраняемых природных территорий краевого значения |
|
036 |
06 05 |
4100100 |
244 |
6208,00 |
3200,00 |
3200,00 |
|
изъятие земельных участков, включенных в границы государственных природных заказников краевого значения, в собственность Ставропольского края путем выкупа в государственную собственность Ставропольского края |
|
036 |
06 05 |
4100100 |
244 |
- |
- |
- |
|
воспроизводство и сохранение редких и исчезающих видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Ставропольского края |
|
036 |
06 05 |
4100100 |
244 |
4697,00 |
4205,00 |
4205,00 |
|
ведение Красной книги Ставропольского края |
|
036 |
06 05 |
4100100 |
244 |
1000,00 |
1000,00 |
1000,00 |
|
разработка научного обоснования установления норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, на 2013 - 2015 годы |
|
036 |
06 05 |
4100100 |
244 |
120,00 |
120,00 |
120,00 |
|
2.3. |
Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов на территории Ставропольского края |
минприроды края |
036 |
04 05 |
2700400 |
244 |
95,60 |
95,60 |
95,60 |
2.4. |
Охрана и использование охотничьих ресурсов на территории Ставропольского края |
минприроды края |
036 |
06 03 |
2640100 |
244 |
254,10 |
254,10 |
254,10 |
2.5. |
Охрана и использование объектов животного мира на территории Ставропольского края (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов) |
минприроды края |
036 |
06 03 |
2640200 |
244 |
150,50 |
150,50 |
150,50 |
3. |
Подпрограмма "Развитие лесного хозяйства в Ставропольском крае" Программы (далее для целей настоящего пункта - Подпрограмма), всего |
минприроды края |
036 |
- |
- |
- |
137871,90 |
150577,28 |
150977,28 |
в том числе следующие основные мероприятия Подпрограммы: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.1. |
Реализация отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений на территории Ставропольского края, всего |
минприроды края |
036 |
04 07 |
2920100 |
- |
87403,32 |
97768,56 |
97768,56 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
охрана лесов, расположенных на землях лесного фонда Ставропольского края, от пожаров |
|
036 |
04 07 |
2920100 |
- |
6810,67 |
7607,79 |
7607,79 |
|
036 |
04 07 |
2920100 |
111 |
4250,07 |
4696,33 |
4696,33 |
|||
036 |
04 07 |
2920100 |
242 |
322,95 |
322,95 |
322,95 |
|||
036 |
04 07 |
2920100 |
244 |
2227,71 |
2578,57 |
2578,57 |
|||
036 |
04 07 |
2920100 |
852 |
9,94 |
9,94 |
9,94 |
|||
защита лесов, расположенных на землях лесного фонда Ставропольского края, от вредителей и болезней |
|
036 |
04 07 |
2920100 |
- |
4950,16 |
5659,65 |
5659,65 |
|
036 |
04 07 |
2920100 |
111 |
1082,40 |
1196,05 |
1196,05 |
|||
036 |
04 07 |
2920100 |
242 |
84,67 |
84,67 |
84,67 |
|||
036 |
04 07 |
2920100 |
244 |
3783,09 |
4378,93 |
4378,93 |
|||
лесоразведение и воспроизводство лесов, расположенных на землях лесного фонда Ставропольского края |
|
036 |
04 07 |
2920100 |
- |
23169,55 |
26329,56 |
26329,56 |
|
036 |
04 07 |
2920100 |
111 |
7690,32 |
8497,80 |
8497,80 |
|||
036 |
04 07 |
2920100 |
112 |
8,20 |
8,20 |
8,20 |
|||
036 |
04 07 |
2920100 |
242 |
368,9 |
368,9 |
368,9 |
|||
036 |
04 07 |
2920100 |
244 |
14943,41 |
17295,94 |
17295,94 |
|||
036 |
04 07 |
2920100 |
852 |
158,72 |
158,72 |
158,72 |
|||
отвод и таксация лесосек в лесах, расположенных на землях лесного фонда Ставропольского края |
|
035 |
04 07 |
2920100 |
- |
462,99 |
530,93 |
530,93 |
|
036 |
04 07 |
2920100 |
111 |
88,63 |
97,94 |
97,94 |
|||
036 |
04 07 |
2920100 |
242 |
2,08 |
2,08 |
2,08 |
|||
036 |
04 07 |
2920100 |
244 |
372,28 |
430,91 |
430,91 |
|||
осуществление управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в Ставропольском крае |
|
036 |
04 07 |
2920100 |
- |
52009,95 |
57640,63 |
57640,63 |
|
036 |
04 07 |
2920100 |
111 |
43285,35 |
47830,31 |
47830,31 |
|||
036 |
04 07 |
2920100 |
112 |
37,30 |
37,30 |
37,30 |
|||
036 |
04 07 |
2920100 |
242 |
837,20 |
837,20 |
837,20 |
|||
036 |
04 07 |
2920100 |
244 |
4119,57 |
4768,40 |
4768,40 |
|||
036 |
04 07 |
2920100 |
611 |
3670,09 |
4106,98 |
4106,98 |
|||
036 |
04 07 |
2920100 |
852 |
60,44 |
60,44 |
60,44 |
|||
3.2. |
Организация работ в лесах, расположенных на землях лесного фонда и в придорожных защитных лесных насаждениях на территории Ставропольского края, всего |
минприроды края |
036 |
04 07 |
2919900 |
- |
50468,58 |
52808,72 |
53208,72 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
обеспечение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесных насаждений, агролесомелиорация и благоустройство территорий на землях лесного фонда и землях иных категорий на территории Ставропольского края |
|
036 |
04 07 |
2919900 |
111 |
27296,93 |
28161,61 |
28161,61 |
|
036 |
04 07 |
2919900 |
112 |
7,60 |
7,60 |
7,60 |
|||
036 |
04 07 |
2919900 |
242 |
1117,00 |
1117,00 |
1117,00 |
|||
036 |
04 07 |
2919900 |
244 |
7267,59 |
8667,60 |
9067,60 |
|||
036 |
04 07 |
2919900 |
611 |
2677,46 |
2752,91 |
2752,91 |
|||
036 |
04 07 |
2919900 |
851 |
2185,00 |
2185,00 |
2185,00 |
|||
036 |
04 07 |
2919900 |
852 |
352,00 |
352,00 |
352,00 |
|||
проведение рубок ухода за придорожными защитными лесными насаждениями в Ставропольском крае, их санитарной очистки от бытового мусора, реконструкции и дополнения |
|
036 |
04 07 |
2919900 |
244 |
7935,00 |
7935,00 |
7935,00 |
|
|
036 |
04 07 |
2919900 |
612 |
880,00 |
880,00 |
880,00 |
||
оснащение государственных учреждений Ставропольского края (лесхозов) противопожарной техникой, оборудованием, средствами пожаротушения и индивидуальной защиты |
|
036 |
04 07 |
2919900 |
244 |
750,00 |
750,00 |
750,00 |
|
4. |
Подпрограмма "Предотвращение негативного воздействия вод на территории Ставропольского края, охрана и предоставление водных объектов в пользование" Программы (далее для целей настоящего пункта - Подпрограмма), всего |
минприроды края |
036 |
- |
- |
- |
131617,40 |
132696,23 |
132900,57 |
в том числе следующие основные мероприятия Подпрограммы: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4.1. |
Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений на территории Ставропольского края |
минприроды края |
036 |
04 06 |
2800400 |
244 |
69944,10 |
69944,10 |
69944,10 |
4.2. |
Охрана санитарной зоны Сенгилеевского водохранилища |
минприроды края |
036 |
04 06 |
2800101 |
244 |
29770,71 |
29770,71 |
29770,71 |
4.3. |
Реализация мероприятий в области водных отношений на территории Ставропольского края |
минприроды края |
036 |
04 06 |
2819900 |
- |
31902,59 |
32981,42 |
33185,76 |
036 |
04 06 |
2819900 |
111 |
22029,65 |
22926,03 |
22926,03 |
|||
036 |
04 06 |
2819900 |
112 |
42,25 |
42,25 |
42,25 |
|||
036 |
04 06 |
2819900 |
242 |
749,90 |
749,90 |
749,90 |
|||
036 |
04 06 |
2819900 |
244 |
5998,64 |
6181,09 |
6385,43 |
|||
036 |
04 06 |
2819900 |
851 |
2987,15 |
2987,15 |
2987,15 |
|||
036 |
04 06 |
2819900 |
852 |
95,00 |
95,00 |
95,00 |
|||
5. |
Подпрограмма "Государственный мониторинг природных ресурсов на территории Ставропольского края, реализация экологических проектов" Программы (далее для целей настоящего пункта - Подпрограмма), всего |
минприроды края |
036 |
- |
- |
- |
5247,00 |
5247,00 |
5247,00 |
в том числе основное мероприятие Подпрограммы - осуществление государственного мониторинга природных ресурсов в Ставропольском крае, выполнение экологических проектов, всего |
минприроды края |
036 |
06 05 |
4100000 |
- |
5247,00 |
5247,00 |
5247,00 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
государственный учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в Ставропольском крае |
|
036 |
06 05 |
4100100 |
244 |
1200,00 |
1200,00 |
1200,00 |
|
эколого-просветительская деятельность по обеспечению достоверной информацией о состоянии окружающей среды в Ставропольском крае |
|
036 |
06 05 |
4100100 |
244 |
500,00 |
500,00 |
500,00 |
|
проведение ежегодной экологической акции "Сохраним природу Ставрополья" |
|
036 |
06 05 |
4100100 |
244 |
970,00 |
300,00 |
300,00 |
|
транспортировка и утилизация пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и минеральных удобрений на территории Ставропольского края |
|
036 |
06 05 |
4100100 |
244 |
830,00 |
1500,00 |
1500,00 |
|
выполнение сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха выбросами от стационарных источников промышленности и автотранспорта |
|
036 |
06 05 |
4100100 |
244 |
1747,00 |
1747,00 |
1747,00 |
|
6. |
Подпрограмма "Обеспечение реализации программы министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края "Охрана окружающей среды в Ставропольском крае" и общепрограммные мероприятия" Программы (далее для целей настоящего пункта - Подпрограмма), всего |
минприроды края |
036 |
- |
- |
- |
59704,15 |
62311,42 |
62380,62 |
в том числе основное мероприятие Подпрограммы - обеспечение деятельности по реализации Программы, всего |
минприроды края |
036 |
- |
- |
- |
59704,15 |
62311,42 |
62380,62 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти субъектов Российской Федерации |
|
036 |
01 13 |
0920310 |
244 |
64,80 |
64,80 |
64,80 |
|
036 |
06 05 |
0020400 |
- |
41327,67 |
42673,38 |
42673,38 |
|||
036 |
06 05 |
0020400 |
121 |
32927,25 |
34272,96 |
34272,96 |
|||
036 |
06 05 |
0020400 |
122 |
2171,59 |
2171,59 |
2171,59 |
|||
036 |
06 05 |
0020400 |
242 |
1523,60 |
1523,60 |
1523,60 |
|||
036 |
06 05 |
0020400 |
244 |
4540,23 |
4540,23 |
4540,23 |
|||
036 |
06 05 |
0020400 |
851 |
150,00 |
150,00 |
150,00 |
|||
036 |
06 05 |
0020400 |
852 |
15,00 |
15,00 |
15,00 |
|||
осуществление полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по контролю, надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений |
|
036 |
06 03 |
0015100 |
- |
6021,80 |
6172,80 |
6242,00 |
|
036 |
06 03 |
0015100 |
121 |
5621,80 |
5772,80 |
5842,00 |
|||
036 |
06 03 |
0015100 |
122 |
1,00 |
1,00 |
1,00 |
|||
036 |
06 03 |
0015100 |
242 |
160,00 |
160,00 |
160,00 |
|||
036 |
06 03 |
0015100 |
244 |
239,00 |
239,00 |
239,00 |
|||
реализация отдельных полномочий в области лесных отношений |
|
036 |
04 07 |
2920100 |
- |
12289,88 |
13400,44 |
13400,44 |
|
036 |
04 07 |
2920100 |
121 |
10576,74 |
11687,30 |
11687,30 |
|||
036 |
04 07 |
2920100 |
122 |
20,00 |
20,00 |
20,00 |
|||
036 |
04 07 |
2920100 |
242 |
592,61 |
592,61 |
592,61 |
|||
036 |
04 07 |
2920100 |
244 |
1100,53 |
1100,53 |
1100,53 |
|||
7. |
Краевая целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Ставропольского края на 2013 - 2020 годы"** |
минприроды края |
036 |
04 06 |
5223400 |
- |
119121,11 |
93121,12 |
93121,10 |
036 |
04 06 |
5223400 |
242 |
20560,15 |
- |
- |
|||
036 |
04 06 |
5223400 |
243 |
21433,41 |
21433,42 |
21433,42 |
|||
036 |
04 06 |
5223400 |
244 |
5439,85 |
- |
- |
|||
036 |
04 06 |
5223400 |
411 |
71687,70 |
71687,70 |
71687,68 |
____________________________________
* Далее в настоящем Приложении используется сокращение - Программа.
** Краевая целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Ставропольского края на 2013 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края от 14 августа 2012 г. N 292-п.
Приложение 9
к программе министерства
природных ресурсов и охраны
окружающей среды
Ставропольского края
"Охрана окружающей среды
в Ставропольском крае"
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета и бюджета Ставропольского края на реализацию программы министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края "Охрана окружающей среды в Ставропольском крае"*
N п/п |
Наименование Программы, подпрограммы Программы, основного мероприятия подпрограммы Программы, краевой целевой программы, включенной в Программу** |
Источник ресурсного обеспечения по ответственному исполнителю, соисполнителю Программы, подпрограммы Программы, основному мероприятию подпрограммы Программы, государственному заказчику-координатору краевой целевой программы, включенной в Программу |
Прогнозная (справочная) оценка расходов по годам (тыс. рублей) |
||
2013 |
2014 |
2015 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Программа министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края "Охрана окружающей среды в Ставропольском крае", всего |
|
1196719,41 |
1639716,58 |
2529951,74 |
|
средства федерального бюджета |
854959,30 |
1321486,10 |
2211109,30 |
|
средства бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) |
341760,11 |
318230,48 |
318842,44 |
||
2. |
Подпрограмма "Сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий краевого значения и биологического разнообразия в Ставропольском крае" Программы (далее для целей настоящего пункта - Подпрограмма), всего |
|
64357,85 |
62063,53 |
62071,17 |
|
средства федерального бюджета |
500,20 |
500,20 |
500,20 |
|
средства краевого бюджета |
63857,65 |
61563,33 |
61570,97 |
||
в том числе следующие основные мероприятия Подпрограммы: |
|
|
|
|
|
2.1. |
Обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий Ставропольского края, всего |
|
51832,65 |
53038,33 |
53045,97 |
|
средства краевого бюджета |
51832,65 |
53038,33 |
53045,97 |
|
2.2. |
Развитие сети особо охраняемых природных территорий и биологического разнообразия в Ставропольском крае, всего |
|
12025,00 |
8525,00 |
8525,00 |
|
средства краевого бюджета |
12025,00 |
8525,00 |
8525,00 |
|
2.3. |
Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов на территории Ставропольского края, всего |
|
95,60 |
95,60 |
95,60 |
|
средства федерального бюджета |
95,60 |
95,60 |
95,60 |
|
2.4. |
Охрана и использование охотничьих ресурсов на территории Ставропольского края, всего |
|
254,10 |
254,10 |
254,10 |
|
средства федерального бюджета |
254,10 |
254,10 |
254,10 |
|
2.5. |
Охрана и использование объектов животного мира на территории Ставропольского края (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов), всего |
|
150,50 |
150,50 |
150,50 |
|
средства федерального бюджета |
150,50 |
150,50 |
150,50 |
|
3. |
Подпрограмма "Развитие лесного хозяйства в Ставропольском крае" Программы (далее для целей настоящего пункта - Подпрограмма), всего |
|
137871,90 |
150577,28 |
150977,28 |
|
средства федерального бюджета |
87403,32 |
97768,56 |
97768,56 |
|
средства краевого бюджета |
50468,58 |
52808,72 |
53208,72 |
||
в том числе следующие основные мероприятия Подпрограммы: |
|
|
|
|
|
3.1. |
Реализация отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений на территории Ставропольского края, всего |
|
87403,32 |
97768,56 |
97768,56 |
|
средства федерального бюджета |
87403,32 |
97768,56 |
97768,56 |
|
3.2. |
Организация работ в лесах, расположенных на землях лесного фонда и в придорожных защитных лесных насаждениях на территории Ставропольского края, всего |
|
50468,58 |
52808,72 |
53208,72 |
|
средства краевого бюджета |
50468,58 |
52808,72 |
53208,72 |
|
4. |
Подпрограмма "Предотвращение негативного воздействия вод на территории Ставропольского края, охрана и предоставление водных объектов в пользование" Программы (далее для целей настоящего пункта - Подпрограмма), всего |
|
131617,40 |
132696,23 |
132900,57 |
|
средства федерального бюджета |
69944,10 |
69944,10 |
69944,10 |
|
средства краевого бюджета |
61673,30 |
62752,13 |
62956,47 |
||
в том числе следующие основные мероприятия Подпрограммы: |
|
|
|
|
|
4.1. |
Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений на территории Ставропольского края, всего |
|
69944,10 |
69944,10 |
69944,10 |
|
средства федерального бюджета |
69944,10 |
69944,10 |
69944,10 |
|
4.2. |
Охрана санитарной зоны Сенгилеевского водохранилища, всего |
|
29770,71 |
29770,71 |
29770,71 |
|
средства краевого бюджета |
29770,71 |
29770,71 |
29770,71 |
|
4.3. |
Реализация мероприятий в области водных отношений на территории Ставропольского края, всего |
|
31902,59 |
32981,42 |
33185,76 |
|
средства краевого бюджета |
31902,59 |
32981,42 |
33185,76 |
|
5. |
Подпрограмма "Государственный мониторинг природных ресурсов на территории Ставропольского края, реализация экологических проектов" Программы (далее для целей настоящего пункта - Подпрограмма), всего |
|
5247,00 |
5247,00 |
5247,00 |
|
средства краевого бюджета |
5247,00 |
5247,00 |
5247,00 |
|
в том числе основное мероприятие Подпрограммы - осуществление государственного мониторинга природных ресурсов в Ставропольском крае, выполнение экологических проектов, всего |
|
5247,00 |
5247,00 |
5247,00 |
|
|
средства краевого бюджета |
5247,00 |
5247,00 |
5247,00 |
|
6. |
Подпрограмма "Обеспечение реализации программы министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края "Охрана окружающей среды в Ставропольском крае" и общепрограммные мероприятия" Программы (далее для целей настоящего пункта - Подпрограмма), всего |
|
59704,15 |
62311,42 |
62380,62 |
|
средства федерального бюджета |
18311,68 |
19573,24 |
19642,44 |
|
средства краевого бюджета |
41392,47 |
42738,18 |
42738,18 |
||
в том числе основное мероприятие Подпрограммы - обеспечение деятельности по реализации Программы, всего |
|
59704,15 |
62311,42 |
62380,62 |
|
|
средства федерального бюджета |
18311,68 |
19573,24 |
19642,44 |
|
средства краевого бюджета |
41392,47 |
42738,18 |
42738,18 |
||
7. |
Краевая целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Ставропольского края на 2013 - 2020 годы"**, всего |
|
797921,11 |
1226821,12 |
2116375,10 |
|
средства федерального бюджета |
678800,00 |
1133700,00 |
2023254,00 |
|
средства краевого бюджета |
119121,11 |
93121,12 |
93121,10 |
____________________________________
* Далее в настоящем Приложении используется сокращение - Программа.
** Краевая целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Ставропольского края на 2013 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края от 14 августа 2012 г. N 292-п.
Приложение 10
к программе министерства
природных ресурсов и охраны
окружающей среды
Ставропольского края
"Охрана окружающей среды
в Ставропольском крае"
Перечень
основных мероприятий программы министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края "Охрана окружающей среды в Ставропольском крае"*
N п/п |
Наименование подпрограммы Программы, основного мероприятия подпрограммы Программы |
Ответственный исполнитель подпрограммы Программы, основного мероприятия подпрограммы Программы |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат реализации основного мероприятия подпрограммы Программы (краткое описание) |
Последствия нереализации основного мероприятия подпрограммы Программы |
Связь с целевыми индикаторами и показателями Программы (подпрограммы Программы)** |
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
I. Подпрограмма "Сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий краевого значения и биологического разнообразия в Ставропольском крае" Программы | |||||||
1. |
Обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий Ставропольского края |
министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее - минприроды края) |
2013 год |
2015 год |
сохранение и развитие естественных экосистем во всех природно-климатических зонах Ставропольского края; увеличение видового разнообразия объектов животного мира, обитающих на особо охраняемых природных территориях краевого значения |
совершение экологических правонарушений на особо охраняемых природных территориях краевого значения; снижение динамики прироста численности животных, обитающих в особо охраняемых природных территориях краевого значения |
пункт 1 приложения 1 к Программе |
2. |
Развитие сети особо охраняемых природных территорий и биологического разнообразия в Ставропольском крае |
минприроды края |
2013 год |
2015 год |
сбор и обновление кадастровых сведений для определения развития сети особо охраняемых природных территорий краевого значения; установление границ государственных природных заказников краевого значения (далее - заказники); регистрация права собственности и прекращение хозяйственной деятельности на земельных участках, включенных в границы заказников, путем их выкупа в государственную собственность Ставропольского края; увеличение в Ставропольском крае видового разнообразия редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, их сохранение; поддержание численности охотничьих ресурсов на территории Ставропольского края в состоянии, позволяющем обеспечивать их естественное воспроизводство |
отсутствие необходимых данных для проведения анализа состояния и динамики развития сети особо охраняемых природных территорий краевого значения, осуществление запрещенной хозяйственной деятельности и нарушение режима особой охраны заказников; сокращение видового разнообразия редких и исчезающих объектов животного и растительного мира на территории Ставропольского края, уничтожение и разрушение мест их обитания; деградация природных популяций редких видов животных и растений на территории Ставропольского края; снижение численности охотничьих ресурсов на территории Ставропольского края |
пункты 7, 11 и 12 приложения 1 к Программе |
3. |
Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов на территории Ставропольского края |
минприроды края |
2013 год |
2015 год |
обеспечение прав жителей Ставропольского края на любительский лов рыбы |
сокращение видового разнообразия ихтиофауны в водоемах, расположенных на территории Ставропольского края |
пункт 16 приложения 1 к Программе |
4. |
Охрана и использование охотничьих ресурсов на территории Ставропольского края |
минприроды края |
2013 год |
2015 год |
увеличение численности охотничьих ресурсов на территории Ставропольского края, обеспечение прав жителей Ставропольского края на любительскую охоту |
увеличение количества нарушений Правил охоты, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 ноября 2010 г. N 512 "Об утверждении Правил охоты", снижение численности охотничьих ресурсов в Ставропольском крае |
пункты 8 и 13 приложения 1 к Программе |
5. |
Охрана и использование объектов животного мира на территории Ставропольского края (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов) |
минприроды края |
2013 год |
2015 год |
сохранение среды обитания объектов животного мира на территории Ставропольского края |
уничтожение объектов животного мира на территории Ставропольского края |
пункты 2, 9, 10, 14 и 15 приложения 1 к Программе |
II. Программа "Развитие лесного хозяйства в Ставропольском крае" Программы | |||||||
6. |
Реализация отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений на территории Ставропольского края |
минприроды края |
2013 год |
2015 год |
снижение средней площади одного пожара в лесах, расположенных на землях лесного фонда Ставропольского края (далее - лес края); предупреждение возникновения и распространения пожаров в лесах края; формирование устойчивых, разновозрастных лесов края и повышение их продуктивности; недопущение случаев вырубки деревьев и кустарников, не подлежащих рубке в лесах края; организация выполнения мероприятий, предусмотренных лесохозяйственными регламентами государственных казенных учреждений (лесничеств), предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований лесного законодательства в лесах края |
увеличение площади земель лесного фонда Ставропольского края, погибших от пожаров; уменьшение площади земель лесного фонда, покрытой лесной растительностью; уменьшение продуктивности лесов края, невыполнение мероприятий, предусмотренных лесохозяйственными регламентами государственных казенных учреждений (лесничеств), увеличение ущерба лесам края от нарушений требований лесного законодательства |
|
7. |
Организация работ в лесах, расположенных на землях лесного фонда и в придорожных защитных лесных насаждениях на территории Ставропольского края |
минприроды края |
2013 год |
2015 год |
улучшение санитарного состояния лесов края и придорожных защитных лесных насаждений на территории Ставропольского края |
ухудшение санитарного состояния лесов края и придорожных защитных лесных насаждений на территории Ставропольского края |
пункты 19 и 22 приложения 1 к Программе |
III. Подпрограмма "Предотвращение негативного воздействия вод на территории Ставропольского края, охрана и предоставление водных объектов в пользование" Программы | |||||||
8. |
Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений на территории Ставропольского края |
минприроды края |
2013 год |
2015 год |
учет использования водных ресурсов на территории Ставропольского края; ликвидация загрязнения, засорения водных ресурсов на территории Ставропольского края; увеличение пропускной способности русел рек в Ставропольском крае |
истощение водных ресурсов на территории Ставропольского края; увеличение ущерба от негативного воздействия вод на территории Ставропольского края |
пункты 4, 25 и 26 приложения 1 к Программе |
9. |
Охрана санитарной зоны Сенгилеевского водохранилища |
минприроды края |
2013 год |
2015 год |
обеспечение режима охраны санитарной зоны Сенгилеевского водохранилища |
увеличение загрязнения Сенгилеевского водохранилища, являющегося источником водоснабжения города Ставрополя |
пункт 24 приложения 1 к Программе |
10. |
Реализация мероприятий в области водных отношений на территории Ставропольского края |
минприроды края |
2013 год |
2015 год |
улучшение состояния объектов природоохранного назначения на территории Ставропольского края путем их строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения и капитального ремонта |
увеличение угрозы затопления территории Ставропольского края паводковыми водами; снижение безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений в Ставропольском крае (в том числе бесхозяйных) |
пункты 5 и 27 приложения 1 к Программе |
IV. Подпрограмма "Государственный мониторинг природных ресурсов на территории Ставропольского края, реализация экологических проектов" Программы | |||||||
11. |
Осуществление государственного мониторинга природных ресурсов в Ставропольском крае, выполнение экологических проектов |
минприроды края |
2013 год |
2015 год |
анализ и прогноз развития экзогенных процессов, разработка рекомендаций по предотвращению и снижению их влияния на населенные пункты и промышленные объекты Ставропольского края; оценка экологического состояния подземных вод в Ставропольском крае; разработка рекомендаций по предотвращению угрозы деградации, вывода из эксплуатации месторождений подземных вод в Ставропольском крае и снижению влияния негативных экологических процессов на месторождения подземных вод в Ставропольском крае; комплексная оценка качества атмосферного воздуха и поверхностных водных объектов в Ставропольском крае; создание информационно-аналитических организаций по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в Ставропольском крае; обеспечение достоверной информацией о состоянии окружающей среды в Ставропольском крае органов государственной власти Ставропольского края и населения Ставропольского края; ликвидация несанкционированных свалок, посадка деревьев и кустарников, благоустройство и озеленение населенных пунктов Ставропольского края; транспортировка и утилизация пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и минеральных удобрений, улучшение качества окружающей среды в Ставропольском крае; проведение в 2013 году в Ставропольском крае Года охраны окружающей среды, в том числе реализация экологических мероприятий и акций, направленных на сохранение природного и культурного наследия в Ставропольском крае |
увеличение угрозы влияния экзогенных процессов на населенные пункты и промышленные объекты Ставропольского края; угроза деградации, вывода из эксплуатации месторождений подземных вод в Ставропольском крае; угроза загрязнения атмосферного воздуха и поверхностных водных объектов в Ставропольском крае; отсутствие данных учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в Ставропольском крае для принятия управленческих решений в области охраны окружающей среды органами государственной власти Ставропольского края |
пункты 6, 28-35 приложения 1 к Программе |
V. Подпрограмма "Обеспечение реализации программы министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края "Охрана окружающей среды в Ставропольском крае" и общепрограммные мероприятия" Программы | |||||||
12. |
Обеспечение деятельности по реализации Программы |
минприроды края |
2013 год |
2015 год |
обеспечение правовой и социальной защищенности работников минприроды края, замещающих должности государственной гражданской службы Ставропольского края, создание условий для мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей |
отсутствие государственных гарантий Ставропольского края, предусмотренных законодательством Ставропольского края о государственной гражданской службе Ставропольского края; ненадлежащее исполнение расходных и доходных обязательств минприроды края |
пункт 36 приложения 1 к Программе |
____________________________________
* Далее в настоящем Приложении используется сокращение - Программа.
** Дается ссылка на номера пунктов приложения 1 к Программе, содержащих информацию о значениях целевых индикаторов и показателей Программы.
Приложение 11
к программе министерства
природных ресурсов и охраны
окружающей среды
Ставропольского края
"Охрана окружающей среды
в Ставропольском крае"
Прогноз сводных показателей государственного задания на выполнение государственной работы в области охраны окружающей среды и природных ресурсов государственными учреждениями Ставропольского края в рамках реализации программы министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края "Охрана окружающей среды в Ставропольском крае" *
Наименование государственной работы |
Наименование показателя объема государственной работы |
Значение показателя объема государственной работы по годам |
Расходы бюджета Ставропольского края на выполнение государственной работы по годам (тыс. рублей) |
||||
2013 |
2014 |
2015 |
2013 |
2014 |
2015 |
||
Подпрограмма "Развитие лесного хозяйства в Ставропольском крае" Программы | |||||||
Охрана, защита, воспроизводство лесов** и лесных насаждений, агролесомелиорация и благоустройство территорий на землях лесного фонда*** и землях иных категорий |
тыс. га |
11,59 |
11,59 |
11,59 |
6347,55 |
6859,89 |
6859,89 |
________________________________
* Далее в настоящем Приложении используется сокращение - Программа.
** Леса, расположенные на землях лесного фонда Ставропольского края.
*** Лесной фонд Ставропольского края.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. N 572-п "Об утверждении государственной программы Ставропольского края "Охрана окружающей среды"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.
Текст постановления опубликован на официальном информационном интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края www.stavregion.ru
Постановлением Правительства Ставропольского края от 25 декабря 2015 г. N 572-п настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2016 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Ставропольского края от 10 апреля 2015 г. N 147-п
Изменения вступают в силу со дня принятия названного постановления и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
Постановление Правительства Ставропольского края от 15 октября 2014 г. N 410-п
Изменения вступают в силу со дня принятия названного постановления
Постановление Правительства Ставропольского края от 29 апреля 2014 г. N 196-п
Изменения вступают в силу со дня принятия названного постановления
Постановление Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2013 г. N 468-п
Изменения вступают в силу с 1 января 2014 г.