Приложение. Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие культуры города Ставрополя на 2013 - 2015 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Ставрополя от 24 декабря 2012 г. N 4055 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2013 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению администрации

города Ставрополя

от 14 сентября 2012 г. N 2889

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Развитие культуры города Ставрополя на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2012 г.

Паспорт
долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие культуры города Ставрополя на 2013 - 2015 годы"

Наименование Программы	долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие культуры города Ставрополя на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; Закон Российской Федерации от 09 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"; постановление администрации города Ставрополя от 12.07.2012 N 2021 "О разработке долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие культуры города Ставрополя на 2013-2015 годы"
Заказчик Программы	управление культуры администрации города Ставрополя
Разработчик Программы	управление культуры администрации города Ставрополя
Исполнители Программы	муниципальные бюджетные учреждения культуры и муниципальные бюджетные образовательные учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры; комитет градостроительства администрации города Ставрополя; комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя
Цель и задачи Программы	целью реализации Программы является создание условий для устойчивого развития культуры и искусства города Ставрополя. Программа предусматривает решение следующих задач: создание условий для сохранения историко-культурного наследия и устойчивого развития культурного многообразия города Ставрополя; сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в городе Ставрополе; сохранение, развитие и модернизация материально-технической базы учреждений в сфере культуры; формирование благоприятной культурной среды на территории города Ставрополя; развитие и поддержка профессионального искусства, системы художественного образования, сферы досуга; повышение качества услуг в сфере культуры
Сроки и этапы реализации Программы	2013-2015 годы
Перечень основных мероприятий Программы	проведение ремонтно-реставрационных и ремонтных работ (капитальный ремонт системы отопления, внутренних помещений, части кровли учебного корпуса) в здании - проведение ремонтно-реставрационных работ (капитальный ремонт системы водоснабжения, фасада) здания - проведение ремонтно-реставрационных работ фасада здания - памятника градостроительства и архитектуры регионального значения "Здание судебных учреждений, 80-е гг. XIX века", по адресу: город Ставрополь, просп. Октябрьской Революции, 4, в котором располагается муниципальное бюджетное учреждение культуры "Ставропольский городской Дом культуры"; проведение ремонтно-реставрационных работ фасада здания - памятника градостроительства и архитектуры регионального значения "Гостиница "Европа", 2-я пол. XIX века", по адресу: город Ставрополь, ул. Дзержинского, 133, в котором располагается муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детская художественная школа города Ставрополя; проведение ремонтно-реставрационных работ (капитальный ремонт внутренних инженерных сетей электроснабжения, отопления, водоснабжения) здания - памятника градостроительства и архитектуры регионального значения "Дворянское собрание, 1860 г.", по адресу: город Ставрополь, просп. Октябрьской Революции, 7, в котором располагается муниципальное бюджетное учреждение Ставропольская централизованная библиотечная система; проведение ремонтно-реставрационных работ здания - памятника градостроительства и архитектуры регионального значения "Синагога конец XIX в", расположенного по адресу: город Ставрополь, проспект Октябрьской Революции, 1, в котором располагается отдел записи актов гражданского состояния управления записи гражданского состояния Ставропольского края по городу Ставрополю; проведение ремонтно-реставрационных работ фасада здания - памятника регионального значения "Дом губернатора, где в 1918 году размещался I Ставропольский Совет народных депутатов и губисполком, 1896 - 1998 гг.", расположенного по адресу: город Ставрополь, проспект К. Маркса, 96, в котором располагаются администрация города Ставрополя и Ставропольская городская Дума; проведение ремонтно-реставрационных работ (капитальный ремонт кровли) здания - памятника градостроительства и архитектуры регионального значения "Особняк, начало XX века", расположенного по адресу: город Ставрополь, проспект К. Маркса, 87, в котором располагается комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя; проведение инженерно-геологических изысканий здания для разработки проектно-сметной документации по надстройке третьего этажа и осуществлению пристройки к существующему зданию, проведение работ по надстройке третьего этажа и пристройке к существующему зданию, ремонту внутренних помещений и внутренних инженерных сетей здания, по адресу: ул. Пирогова, 64/3, в котором располагается муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей детская музыкальная школа N 4 города Ставрополя; строительство концертного зала для муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей детской хореографической школы города Ставрополя, по адресу: город Ставрополь, улица Пирогова, 36; проведение ремонтных работ в здании муниципального бюджетного учреждения культуры "Ставропольский Дворец культуры и спорта" города Ставрополя: ремонт сцены, гримерных комнат, санузлов, душевой для артистов, системы отопления концертного зала, ремонт фасада здания; переоборудование сцены муниципального бюджетного учреждения культуры "Ставропольский городской Дом культуры"; информатизация муниципального бюджетного учреждения Ставропольской централизованной библиотечной системы; приобретение, изготовление, пошив сценических костюмов, приобретение музыкальных инструментов для самодеятельных творческих коллективов муниципального бюджетного учреждения культуры "Ставропольский городской Дом культуры", муниципального бюджетного учреждения культуры Детский центр "Орленок" города Ставрополя, муниципального бюджетного учреждения культуры Центра досуга и кино "Октябрь" города Ставрополя; приобретение, изготовление, пошив сценических костюмов, приобретение музыкальных инструментов, звукоусилительного оборудования, автобуса для муниципального бюджетного учреждения культуры "Казачий ансамбль песни и пляски "Вольная степь" города Ставрополя; приобретение, изготовление, пошив сценических костюмов для профессиональных коллективов муниципального бюджетного учреждения культуры "Концертно-творческое объединение "Аккорд" города Ставрополя; приобретение музыкальных инструментов для муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры; участие одаренных детей муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры в фестивалях и конкурсах исполнительского мастерства; участие профессиональных творческих коллективов, концертных исполнителей муниципальных бюджетных учреждений культуры в фестивалях и конкурсах
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансовых средств на реализацию Программы составляет 195 682,53 тыс. руб. Из них: 39 245,0 тыс. руб. - за счет средств бюджета города Ставрополя; 63 932,53 тыс. руб. - за счет средств субсидии из краевого Фонда софинансирования расходов, предоставляемой городу Ставрополю на осуществление функций административного центра Ставропольского края; 88 145,0 тыс. руб. - за счет средств субсидии из бюджета Ставропольского края на софинансирование объектов капитального строительства, находящихся в собственности муниципальных образований Ставропольского края; 4 360,0 тыс. руб. - за счет прочих источников
Целевые индикаторы и показатели Программы	увеличение объемов выполненных ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия; увеличение количества пользователей в муниципальном бюджетном учреждении Ставропольской централизованной библиотечной системе; увеличение количества зрителей, посещающих культурно-досуговые мероприятия муниципальных бюджетных учреждений культуры; увеличение количества культурно-досуговых мероприятий, проводимых в муниципальных бюджетных учреждениях культуры: "Ставропольский Дворец культуры и спорта" города Ставрополя, "Ставропольский городской Дом культуры"; увеличение количества учащихся муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры; увеличение количества новых концертных номеров, созданных профессиональными творческими коллективами; увеличение числа детей, ставших лауреатами и дипломантами фестивалей и конкурсов исполнительского мастерства
Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы	сохранение объектов культурного наследия; укрепление материальной базы муниципальных бюджетных учреждений культуры и муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры; выявление и поддержка одаренных детей; создание условий для развития самодеятельного и профессионального искусства; развитие культурного многообразия города Ставрополя; позиционирование города Ставрополя как культурного центра Ставропольского края
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения	контроль за выполнением Программы осуществляет администрация города Ставрополя, управление культуры администрации города Ставрополя

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относятся:

организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

развитие музейного дела;

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

организация предоставления дополнительного образования на территории городского округа;

сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения.

ГАРАНТ:

См.:

Закон Ставропольского края от 8 апреля 2010 г. N 19-кз "О некоторых вопросах в области культуры в Ставропольском крае"

Закон Ставропольского края от 14 мая 1999 г. N 19-кз "О музейном деле в Ставропольском крае"

Закон Ставропольского края от 16 марта 2006 г. N 14-кз "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ставропольском крае"

В соответствии с Законом Ставропольского края от 01 августа 1997 г. N 22-кз "О статусе административного центра Ставропольского края" город Ставрополь определен как краевой культурный центр.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" одними из критериев оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления являются удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания), удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органом местного самоуправления, удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей, количеством предоставляемых муниципальных услуг, в том числе в электронном виде.

Стратегией социально-экономического развития города Ставрополя до 2020 года, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 27 мая 2011 г. N 64, определена стратегическая цель в области культуры: Ставрополь - культурно-исторический и досуговый центр Северного Кавказа.

ГАРАНТ:

См. Распоряжение Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года"

В целях эффективной реализации названных документов необходима постоянная государственная поддержка сферы культуры.

Муниципальные бюджетные учреждения культуры предоставляют возможность горожанам реализовать свое конституционное право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Реализация этого права возможна при условии развитой культурной инфраструктуры.

В настоящее время значимыми проблемами в сфере культуры являются несоответствие материально-технической базы муниципальных бюджетных учреждений культуры и муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры современным требованиям, недостаточность электронных ресурсов для оказания муниципальных услуг, финансовых вложений для формирования и расширения рынка потребления услуг в сфере культуры.

Имеющиеся муниципальные бюджетные учреждения культуры и муниципальные бюджетные образовательные учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры нуждаются в модернизации, реконструкции и техническом переоснащении для того, чтобы предоставлять качественные, востребованные услуги, предоставлять большую возможность для творческой самореализации горожан, профессионального роста исполнительского мастерства.

В муниципальном бюджетном учреждении культуры "Ставропольский городской Дом культуры" проводится большое количество культурно-досуговых мероприятий, концертных программ. Необходимо приобрести и установить устройство для генерального занавеса сцены, приобрести сценические технические средства.

Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Ставропольский Дворец культуры и спорта" города Ставрополя располагает единственным на территории Ставропольского края специализированным концертным залом необходимой вместимости, что позволяет проводить в нем масштабные городские и краевые культурно-массовые мероприятия, региональные фестивали, гастрольные выступления звезд российской и международной эстрады, театральных групп. Более 25 лет в здании муниципального бюджетного учреждения культуры "Ставропольский Дворец культуры и спорта" города Ставрополя не проводился капитальный ремонт, где необходимо устройство палубных полов сцены, ремонт гримерных комнат, санузлов, душевой для артистов, системы отопления концертного зала, ремонт фасада здания.

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей детская музыкальная школа N 4 города Ставрополя (улица Пирогова, 64 а) является одной из самых востребованных школ художественного образования детей города Ставрополя. Недостаточность площадей не позволяет принять всех желающих для получения дополнительного образования в сфере культуры по различным образовательным программам. Для расширения деятельности данного учреждения необходимо осуществить пристройку к зданию школы и надстроить третий этаж.

Актуальным направлением администрации города Ставрополя остается сохранение, эффективное использование и популяризация объектов культурно-исторического наследия (памятников истории и культуры). Необходимо продолжать ремонтно-реставрационные работы памятников истории и культуры.

Требуется финансовая поддержка творческих коллективов, представляющих город Ставрополь на региональных, всероссийских, международных конкурсах и фестивалях. Профессиональные коллективы и исполнители муниципальных бюджетных учреждений культуры нуждаются в пошиве сценических костюмов, обуви для создания новых концертных номеров и программ.

Муниципальные бюджетные образовательные учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры обеспечивают художественное образование, творческое развитие детей, их занятость, выполняют функции широкого эстетического просвещения и воспитания детей и подростков. В данных учреждениях необходимо создавать оптимальные условия, способствующие профессиональному росту обучающихся, выявлению и поддержке одаренных детей.

Учебный корпус муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей детской хореографической школы города Ставрополя, построенной в 2011 году, не имеет концертного зала. Вместе с тем, сценическая практика и концертная деятельность учащихся - непременная часть учебного процесса в хореографии. В связи с этим возникает острая необходимость в строительстве на территории указанного учреждения концертного зала на 700 мест, что позволит учащимся совершенствовать свое профессиональное мастерство, демонстрировать творческие достижения. Учитывая тот факт, что Юго-Западный район города Ставрополя быстро развивается, увеличивается количество жителей, концертный зал можно будет использовать для проведения различных культурно-массовых, просветительских мероприятий, что в результате значительно обогатит событиями культурную жизнь краевого центра.

Развитие информационно-библиотечного обслуживания населения города Ставрополя позволит в первую очередь социально-незащищенным и малообеспеченным гражданам, не имеющим доступа к современным средствам коммуникации, воспользоваться услугами, предоставляемыми государственными, муниципальными структурами, различными организациями в электронном режиме.

На решение проблем в сфере культуры города Ставрополя была направлена долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие культуры города Ставрополя на 2010 - 2012 годы", реализация которой позволила приостановить спад основных показателей деятельности муниципальных бюджетных учреждений культуры и муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, сохранить объекты культуры, являющиеся муниципальной собственностью и активизировать творческую деятельность профессиональных и самодеятельных коллективов.

В рамках указанной программы осуществлялись поэтапные мероприятия по сохранению объектов культуры; проведены ремонтно-реставрационные работы зданий - памятников истории и культуры, в которых располагаются муниципальные учреждения культуры, работы по капитальному ремонту муниципальных учреждений культуры; завершено строительство здания муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей детской хореографической школы; проведена определенная работа по информатизации муниципальных библиотек.

Решение существующих в сфере культуры города Ставрополя проблем и сохранение преемственности в проведении государственного управления отрасли "Культура" требует применения программно-целевого метода планирования бюджетных расходов и дополнительного финансирования.

Отказ от программно-целевого метода может привести к негативным последствиям: снижению эффективности деятельности муниципальных бюджетных учреждений культуры, уменьшению количества объектов культуры, отвечающих современным техническим требованиям, нарушению принципа равного доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп населения города Ставрополя.

Программа направлена на создание условий для дальнейшего устойчивого развития культуры и искусства города Ставрополя, на достижение социально значимых результатов.

2. Цель, задачи Программы

Целью реализации Программы является создание условий для устойчивого развития культуры и искусства города Ставрополя.

Программа предусматривает решение следующих задач:

создание условий для сохранения историко-культурного наследия и устойчивого развития культурного многообразия города Ставрополя;

сохранение, развитие и модернизация материально-технической базы учреждений в сфере культуры;

сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в городе Ставрополе;

формирование благоприятной культурной среды на территории города Ставрополя;

развитие и поддержка профессионального искусства, системы художественного образования, сферы досуга;

повышение качества услуг в сфере культуры.

3. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в течение 2013-2015 годов.

4. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к долгосрочной муниципальной целевой программе "Развитие культуры города Ставрополя на 2013-2015 годы".

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансовых средств на реализацию Программы составляет 195 682,53 тыс. руб.

Год	Бюджет города Ставрополя (тыс. руб.)	Средства субсидии из краевого Фонда софинансирования расходов, предоставляемой городу Ставрополю на осуществление функций административного центра Ставропольского края (тыс. руб.)	Средства субсидии из бюджета Ставропольского края на софинансирование объектов капитального строительства, находящихся в собственности муниципальных образований Ставропольского края (тыс. руб.)	Прочие источники (тыс. руб.)
2013 г.	7 170,0	33 282,53	-	1 290,0
2014 г.	11 860,0	13 850,0	9 350,0	1 620,0
2015 г.	20 215,0	16 800,0	78 795,0	1 450,0

Основными финансовыми ресурсами Программы являются:

средства бюджета города Ставрополя;

средства субсидии из краевого Фонда софинансирования расходов, предоставляемой городу Ставрополю на осуществление функций административного центра Ставропольского края;

ГАРАНТ:

О предоставлении и расходовании субсидий, выделяемых из краевого Фонда софинансирования расходов местным бюджетам см. справку

средства субсидии из бюджета Ставропольского края на софинансирование объектов капитального строительства, находящихся в собственности муниципальных образований Ставропольского края;

средства муниципальных бюджетных учреждений культуры и муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

В процессе реализации Программы объемы финансовых средств, направленных на ее реализацию, могут корректироваться в соответствии с утвержденным бюджетом на соответствующий финансовый год.

6. Система управления реализацией Программы

Управление реализацией программных мероприятий осуществляет разработчик и координатор Программы - управление культуры администрации города Ставрополя.

Ежегодно после утверждения бюджета города Ставрополя на очередной финансовый год приказом руководителя управления культуры администрации города Ставрополя утверждается план мероприятий по реализации Программы. Ежегодно после сдачи годовых статистических отчетов управлением культуры администрации города Ставрополя проводится мониторинг реализации Программы, учитывая индикаторы, характеризующие результаты деятельности.

Отчет о ходе выполнения Программы, действие которой не завершено в отчетном году, а также отчет о выполнении Программы, действие которой завершено в отчетном году, готовится ежегодно в срок до 01 марта года, следующего за отчетным годом, и представляется для утверждения главе администрации города Ставрополя.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать:

сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

укреплению материальной базы муниципальных бюджетных учреждений культуры и муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры;

выявлению и поддержке одаренных детей;

созданию условий для развития самодеятельного и профессионального искусства;

развитию культурного многообразия города Ставрополя;

позиционированию города Ставрополя как культурного центра Ставропольского края.

Индикаторами оценки эффективности реализации Программы являются:

увеличение объемов выполненных ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия, в которых располагаются муниципальные учреждения культуры на 15 процентов;

увеличение объемов выполненных ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) на 3 единицы;

увеличение количества пользователей в муниципальном бюджетном учреждении Ставропольской централизованной библиотечной системе на 10 процентов;

увеличение количество зрителей, посещающих культурно-досуговые мероприятия муниципальных бюджетных учреждений культуры, на 10 процентов;

увеличение количества культурно-досуговых мероприятий, проводимых в муниципальных бюджетных учреждениях культуры: "Ставропольский Дворец культуры и спорта" города Ставрополя, "Ставропольский городской Дом культуры" на 5 процентов;

увеличение количества учащихся муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры на 100 человек;

увеличение количества новых концертных номеров, созданных профессиональными творческими коллективами на 10 процентов;

увеличение числа детей, ставших лауреатами и дипломантами фестивалей и конкурсов исполнительского мастерства, на 50 человек.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем присвоения каждому целевому индикатору соответствующего балла:

при выполнении целевого индикатора - 0 баллов;

при увеличении целевого индикатора - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;

при снижении целевого индикатора - минус 1 балл за каждую единицу снижения.

По результатам указанной оценки могут быть сделаны следующие выводы:

эффективность снизилась по сравнению с предыдущим годом:

эффективность находится на уровне предыдущего года;

эффективность повысилась по сравнению с предыдущим годом.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по каждому этапу реализации Программы и по Программе в целом.

Управляющий делами администрации города Ставрополя

С.В. Соболев