Постановление Губернатора Ставропольского края от 13 июня 2012 г. N 387 "Об утверждении Административного регламента исполнения министерством образования Ставропольского края государственной контрольной (надзорной) функции "Государственный контроль качества образования"

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения министерством образования Ставропольского края государственной контрольной (надзорной) функции "Государственный контроль качества образования".

2. Министерству образования Ставропольского края в пределах своей компетенции давать разъяснения по вопросам, связанным с применением Административного регламента, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ткачеву Г.В.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Ставропольского края

В.Г. Зеренков

Административный регламент
исполнения министерством образования Ставропольского края государственной контрольной (надзорной) функции "Государственный контроль качества образования"
(утв. постановлением Губернатора Ставропольского края от 13 июня 2012 г. N 387)

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций (предоставление государственных услуг) в Ставропольском крае

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения министерством образования Ставропольского края (далее - министерство) государственной контрольной (надзорной) функции "Государственный контроль качества образования" определяет сроки и последовательность действий министерства, его структурных подразделений, а также порядок его взаимодействия с органами прокуратуры Ставропольского края, органами государственной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, образовательными учреждениями и иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, гражданами при осуществлении государственного контроля качества образования (далее соответственно - Регламент, государственная функция).

2. Министерство осуществляет исполнение государственной функции в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Ставропольского края (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций (далее - образовательные учреждения).

3. Исполнение министерством государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 2009, 21 января, N 7; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Российская газета, 2001, 31 декабря, N 256; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1) (далее - Кодекс);

Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797;

Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150, Российская газета, 1992, 31 июля, N 172);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Российская газета, 2006, 5 мая, N 95; Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2008, 30 декабря, N 266; Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249) (далее - Федеральный закон);

Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Российская газета, 2009, 13 февраля, N 25; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 776);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Российская газета, 2010, 14 апреля, N 78; Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706);

постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2011 г. N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования" (Российская газета, 2011, 18 марта, N 57; Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 12, ст. 1641);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2009, 14 мая, N 85);

Законом Ставропольского края от 11.08.98 N 21-кз "Об образовании" (Ставропольская правда, 1998, 21 августа, N 180; Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края, 1998, N 10 (52), ст. 633);

ГАРАНТ:

См. Закон Ставропольского края от 30 июля 2013 г. N 72-кз "Об образовании"

Законом Ставропольского края от 10 апреля 2008 г. N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" (Ставропольская правда, 2008, 12 апреля, N 77-78; Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края, 2008, N 14, ст. 7175);

постановлением Губернатора Ставропольского края от 09 августа 2006 г. N 517 "Об утверждении Положения о министерстве образования Ставропольского края" (Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края, 2006, N 23, ст. 5807);

настоящим Регламентом.

ГАРАНТ:

См. Приказ Министерства образования и молодежной политики Ставропольского края от 6 мая 2014 г. N 405-пр "Об утверждении Перечня должностных лиц министерства образования и молодежной политики Ставропольского края, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"

4. Предметом государственного контроля качества образования является установление соответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательного учреждения требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям посредством проводимых министерством плановых и внеплановых проверок (далее - проверка), а также исполнение образовательным учреждением предписания об устранении выявленных при проведении проверки нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований (далее - предписание).

5. В ходе осуществления государственного контроля качества образования должностные лица отдела государственного контроля качества образования министерства, ответственные за исполнение государственной функции (далее - отдел по контролю, должностные лица отдела по контролю), вправе:

посещать образовательное учреждение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии приказа министерства о проведении проверки, а также служебных удостоверений;

запрашивать в образовательном учреждении документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

проводить наблюдение за ходом образовательного процесса в форме посещения учебных занятий;

привлекать к проведению мероприятий по государственному контролю качества образования в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, экспертов и экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании приказа министерства о проведении проверки и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами;

проводить проверки качества подготовки обучающихся и выпускников образовательных учреждений на основе анализа и экспертизы документов и материалов, характеризующих деятельность образовательного учреждения, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов);

проводить оценку знаний и умений обучающихся в различных формах, в том числе в форме тестирования, собеседования, письменного или устного опроса, контрольной работы;

проводить беседы с обучающимися, воспитанниками образовательного учреждения, их родителями (законными представителями), работниками органа местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, осуществляющего управление в сфере образования, и образовательного учреждения по вопросам, подлежащим проверке.

Беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками образовательного учреждения проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).

6. В ходе осуществления государственного контроля качества образования должностные лица отдела по контролю обязаны:

соблюдать ограничения при проведении проверки, установленные статьей 15 Федерального закона;

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Ставропольского края, права и законные интересы образовательного учреждения, в отношении которого проводится проверка;

проводить проверку на основании приказа министерства о проведении проверки в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министерства о проведении проверки, а также в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона, копии документа о согласовании проведения внеплановой проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности образовательного учреждения;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю образовательного учреждения присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю образовательного учреждения, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя образовательного учреждения с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, образовательных учреждений;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании образовательными учреждениями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки;

не требовать от образовательного учреждения документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также не изымать оригиналы документов;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя образовательного учреждения ознакомить их с положениями настоящего Регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок образовательного учреждения, проводимых органами государственного контроля (надзора) по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - журнал учета проверок).

7. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель образовательного учреждения, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному контролю качества образования, имеет право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц отдела по контролю информацию, относящуюся к предмету проверки, представление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте, составленном по результатам проверки, о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц отдела по контролю;

обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц отдела по контролю, повлекшие за собой нарушение прав образовательного учреждения при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля качества образования вследствие действий (бездействия), решений должностных лиц отдела по контролю, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными.

8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель образовательного учреждения, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному контролю качества образования, обязаны:

присутствовать при проведении проверки;

предоставить должностным лицам отдела по контролю, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц отдела по контролю и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые образовательным учреждением при осуществлении образовательной деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию;

направить в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса должностных лиц отдела по контролю в министерство указанные в запросе документы в порядке, установленном Федеральным законом;

вести журнал учета проверок.

9. Результатом исполнения государственной функции является установление соответствия (или несоответствия) содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательного учреждения требованиям федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) или федеральным государственным требованиям (далее - ФГТ).

II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции

10. Информация:

1) о министерстве:

почтовый адрес: 355003, г. Ставрополь, улица Ломоносова, д. 3;

телефон для справок: (8652) 37-23-60;

адрес электронной почты: info@stavminobr.ru;

адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.stavminobr.ru

2) об отделе по контролю:

почтовый адрес: 355003, г. Ставрополь, улица Дзержинского, д. 158;

телефоны для справок: (8652) 95-14-50, (8652) 95-14-51, (8652) 95-14- 52,95-14-53;

факс: (8652) 95-14-52

График работы министерства и отдела по контролю:

понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00;

суббота, воскресенье - выходные дни.

11. Информация о порядке исполнения государственной функции размещается на информационном стенде, размещенном в помещении отдела по контролю, на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", расположенном по адресу: www.stavminobr.ru (далее - официальный сайт), публикуется в средствах массовой информации, а также сообщается при личном обращении заинтересованного лица в министерство с использованием средств почтовой, телефонной связи, электронного информирования, федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и государственной системы "Портал государственных услуг Ставропольского края".

На официальном сайте размещается следующая информация:

извлечения из законодательных и нормативных правовых актов, касающихся исполнения государственной функции;

текст настоящего Регламента;

блок-схема исполнения государственной функции;

место нахождения, график работы, номера справочных телефонов министерства и отдела по контролю, адреса официального сайта и электронной почты министерства;

образцы документов, используемые в ходе исполнения государственной функции.

При изменении информации, касающейся исполнения государственной функции, указанной в настоящем пункте, осуществляется ее периодическое обновление.

Письменное обращение заинтересованных лиц в министерство о предоставлении информации по вопросам исполнения государственной функции рассматривается в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня его регистрации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В процессе исполнения государственной функции консультации заинтересованным лицам предоставляются по вопросам:

представления перечня документов и комплектности представленных документов, необходимых для исполнения государственной функции;

сроков исполнения государственной функции;

порядка исполнения государственной функции;

стадии рассмотрения документов в процессе исполнения государственной функции;

порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых должностными лицами отдела по контролю в процессе исполнения государственной функции; соблюдения ФГОС или ФГТ.

12. Исполнение государственной функции осуществляется на бесплатной основе.

Срок исполнения государственной функции

13. Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 13 Федерального закона, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром образования Ставропольского края (далее - министр), но не более чем на 20 рабочих дней.

Срок исполнения образовательным учреждением предписания об устранении выявленных при проведении проверки нарушений требований ФГОС или ФГТ (далее - предписание) составляет не более 6 месяцев с даты направления предписания данному образовательному учреждению.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

14. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

подготовка и проведение проверки;

оформление результатов проверки;

выдача образовательному учреждению предписания, контроль за его исполнением.

15. Блок-схема исполнения министерством образования Ставропольского края государственной контрольной (надзорной) функции "Государственный контроль качества образования" приведена в приложении 1 к настоящему Регламенту.

Подготовка и проведение проверки

16. Основанием для начала административной процедуры является издание в установленном порядке приказа министерства о проведении плановой или внеплановой проверки по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - приказ о проведении проверки).

Проверка проводится комиссией министерства, состав которой утверждается приказом о проведении проверки (далее - комиссия по проверке). В состав комиссии по проверке включаются не менее двух должностных лиц отдела по контролю, одно из которых является председателем комиссии по проверке.

В случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, к проведению проверки привлекаются эксперты и экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании приказа о проведении проверки и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами.

Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном Федеральным законом.

17. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом проверок отдела по контролю на календарный год (далее - план проверок), который утверждается в соответствии со статьей 9 Федерального закона. Основанием для включения образовательного учреждения в план проверок является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации образовательного учреждения;

окончания проведения последней плановой проверки образовательного учреждения.

План проверок после его утверждения подлежит размещению на официальном сайте в срок не позднее 31 декабря текущего года.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

О проведении плановой проверки образовательное учреждение уведомляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления в образовательное учреждение копии приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

18. Внеплановые проверки проводятся при наличии следующих оснований:

1) истечение срока исполнения образовательным учреждением ранее выданного предписания;

2) поступление в министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью воспитанников, обучающихся, выпускников образовательного учреждения;

б) причинение вреда жизни, здоровью воспитанников, обучающихся, выпускников образовательного учреждения;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ министерства о проведении проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановая выездная проверка образовательного учреждения проводится по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" подпункта "2" настоящего пункта, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности образовательного учреждения в порядке, установленном Федеральным законом.

19. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 18 настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

20. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте "2" пункта 18 настоящего Регламента, образовательное учреждение уведомляется министерством не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае если в результате деятельности образовательного учреждения (действий (бездействия) его должностных лиц) причинен или причиняется вред жизни, здоровью воспитанников, обучающихся, выпускников образовательного учреждения, предварительное уведомление образовательного учреждения о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

21. В ходе проведения проверки должностными лицами отдела по контролю, входящими в состав комиссии по проверке, проводятся следующие административные действия:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность образовательного учреждения, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов) (при проведении документарных и выездных проверок);

анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса (при проведении выездных проверок);

экспертиза качества освоения обучающимися образовательных программ в форме тестирования, собеседования, письменного и устного опроса, контрольной работы (при проведении выездных проверок);

анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников образовательного учреждения (при проведении документарных и выездных проверок).

Председатель комиссии по проверке определяет должностных лиц отдела по контролю, входящих в состав комиссии по проверке, ответственных за выполнение каждого административного действия. Максимальный срок выполнения каждого административного действия не может превышать общий срок проведения проверки, определенный приказом о проведении проверки.

22. Документарная проверка проводится должностными лицами отдела по контролю, входящими в состав комиссии по проверке, по месту нахождения министерства.

В процессе проведения документарной проверки рассматриваются следующие документы образовательного учреждения, имеющиеся в распоряжении министерства:

1) учредительные документы образовательного учреждения;

2) лицензия на право ведения образовательной деятельности;

3) свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения;

4) экспертные заключения по общеобразовательным программам дошкольного образования;

5) экспертные заключения по учебным планам общеобразовательного учреждения.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить соответствие содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательного учреждения требованиям ФГОС или ФГТ, должностные лица отдела по контролю, входящие в состав комиссии по проверке, направляют в адрес образовательного учреждения мотивированный запрос о представлении документов для проведения документарной проверки по форме согласно приложению 2 к настоящему Регламенту (далее - запрос).

К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении проверки. Перечень документов, запрашиваемых у образовательного учреждения, включает в себя:

1) локальные акты, регламентирующие деятельность образовательного учреждения;

2) приказы о зачислении обучающихся, воспитанников образовательного учреждения, их переводе, о завершении обучения, копии выданных документов об образовании (за последние 5 лет);

3) основные и дополнительные образовательные программы, включая учебные планы, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), программы учебной и производственной практики, календарные учебные планы, методические материалы, обеспечивающие реализацию соответствующих образовательных технологий;

4) по каждой проверяемой образовательной программе: списки обучающихся; расписания учебных занятий; сведения о результатах прохождения обучающимися промежуточных аттестаций, экзаменационные материалы по дисциплинам учебных планов, курсовые проекты (работы) (за последние 5 лет); приказы об утверждении председателей государственных аттестационных комиссий, отчеты о результатах работы указанных комиссий, экзаменационные материалы для проведения итоговой аттестации выпускников;

5) по каждой проверяемой образовательной программе в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования: выпускные квалификационные работы (дипломные проекты, работы); договоры с организациями о предоставлении мест для прохождения практик обучающихся, отчеты обучающихся о прохождении практик (за последние 5 лет);

6) документацию по защите диссертаций на соискание ученых степеней работниками образовательного учреждения (за последние 5 лет);

7) публикации работников образовательного учреждения по результатам научных исследований (за последние 5 лет);

8) документацию по кадровому обеспечению, штатное расписание учреждения, личные дела педагогических работников и их индивидуальные планы работы на учебный год;

9) документацию по учебно-методическому, информационному и библиотечному обеспечению образовательного процесса;

10) иные документы, регламентирующие образовательную деятельность образовательного учреждения.

В течение 10 рабочих дней со дня получения запроса образовательное учреждение обязано направить в министерство указанные в запросе документы, которые должны быть представлены в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя образовательного учреждения или уполномоченного им лица. Образовательное учреждение также вправе представить документы в электронной форме в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В ходе документарной проверки должностные лица отдела по контролю, входящие в состав комиссии по проверке, рассматривают имеющиеся в министерстве документы по вопросам, относящимся к проверке, а также документы, представленные проверяемым образовательным учреждением по запросу, на соответствие Закону Российской Федерации "Об образовании", требованиям ФГОС или ФГТ, типовым положениям об образовательных учреждениях и иным нормативным правовым актам, регламентирующим деятельность образовательных учреждений.

23. В случае если указанные в запросе документы не могут быть представлены в установленный срок или отсутствуют, руководитель проверяемого образовательного учреждения или уполномоченное им лицо представляет письменное мотивированное объяснение причин невозможности их представления с ходатайством о продлении установленного в запросе срока.

В случае непредставления документов, а также отсутствия мотивированного объяснения причин невозможности их представления в установленный в запросе срок должностные лица отдела по контролю, входящие в состав комиссии по проверке и уполномоченные в установленном порядке составлять протоколы об административных правонарушениях, возбуждают дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом.

24. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения образовательного учреждения.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах образовательного учреждения, имеющихся в распоряжении министерства;

2) оценить соответствие деятельности образовательного учреждения требованиям ФГОС или ФГТ без проведения выездной проверки.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами отдела по контролю, входящими в состав комиссии по проверке, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица, уполномоченного представителя образовательного учреждения с приказом о проведении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц отдела по контролю, входящих в состав комиссии по проверке, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по государственному контролю качества образования, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель образовательного учреждения обязаны предоставить должностным лицам отдела по контролю, входящим в состав комиссии по проверке, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ в используемые образовательным учреждением при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

По завершению выездной проверки должностным лицом отдела по контролю, входящим в состав комиссии по проверке, уполномоченным председателем комиссии по проверке, осуществляется запись о проведенной проверке в журнале учета проверок. При отсутствии журнала учета проверок в акте, составленном по результатам проверки, делается соответствующая запись.

25. Результатом исполнения административной процедуры является составление и вручение руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю образовательного учреждения акта проверки по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - акт проверки).

Оформление результатов проверки

26. Основанием для начала административной процедуры является составление акта проверки.

Оформление результатов проверки осуществляется должностными лицами отдела по контролю, входящими в состав комиссии по проверке и принимавшими участие в подготовке и проведении проверки.

К акту проверки прилагаются протоколы экспертиз, предписания, а также иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю образовательного учреждения под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя образовательного учреждения, а также в случае отказа руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя образовательного учреждения дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения проверки и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю образовательного учреждения под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

27. Не позднее 10 рабочих дней после завершения проверки должностные лица отдела по контролю, входящие в состав комиссии по проверке, на основании акта проверки составляют отчет о проведении плановой (внеплановой) проверки по форме согласно приложению 3 к настоящему Регламенту (далее - отчет о проведении проверки), в котором дается описание выявленных при проведении проверки нарушений требований ФГОС или ФГТ и мер, которые необходимо принять в отношении таких нарушений, или указывается на их отсутствие.

Отчет о проведении проверки не позднее 3 рабочих дней после его составления согласовывается с начальником отдела по контролю, утверждается министром и передается в отдел по контролю для последующего хранения в порядке, установленном министерством.

28. Результатом исполнения административной процедуры является составление отчета о проведении проверки.

Выдача образовательному учреждению предписания, контроль
за его исполнением

29. Основанием для начала административной процедуры является выявление при проведении проверки нарушений соответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательного учреждения требованиям ФГОС или ФГТ.

К ответственным за выполнение административной процедуры относятся должностные лица отдела по контролю, входящие в состав комиссии по проверке, принимавшие участие в подготовке и проведении проверки, оформлении ее результатов.

Должностные лица отдела по контролю, входящие в состав комиссии по проверке, в случае выявления нарушений требований ФГОС или ФГТ, обязаны:

в течение 3 рабочих дней с момента утверждения отчета о проведении проверки вручить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю образовательного учреждения под расписку либо направить в образовательное учреждение заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении предписание по форме согласно приложению 4 к настоящему Регламенту. В предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать 6 месяцев (копия предписания направляется учредителю образовательного учреждения);

осуществить контроль за исполнением предписания;

возбудить дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом (в случае установления факта совершения административного правонарушения).

30. Образовательное учреждение, которому было направлено предписание, должно исполнить его в установленный срок и представить в министерство отчет об исполнении предписания, включающий в себя:

письмо на бланке образовательного учреждения с описанием сведений об исполнении предписания;

заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих исполнение предписания.

31. Должностные лица отдела по контролю, входящие в состав комиссии по проверке, в течение 2 рабочих дней со дня поступления в министерство от образовательного учреждения отчета об исполнении предписания, рассматривают его на предмет комплектности, правильности оформления и заполнения представленных документов, подтверждающих исполнение предписания.

В случае представления документов не в полном объеме, неправильно оформленных или заполненных, министерство в течение 3 рабочих дней с момента поступления отчета об исполнении предписания направляет в адрес образовательного учреждения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении сопроводительное письмо с указанием перечня непредставленных документов и (или) замечаний по их оформлению и заполнению, а также срока для устранения данных замечаний и повторного представления документов в министерство. Если замечания не устранены образовательным учреждением в срок, указанный в сопроводительном письме, предписание считается неисполненным.

В случае представления образовательным учреждением документов в полном объеме, правильно оформленных и заполненных, отчет об исполнении предписания рассматривается министерством в течении 7 рабочих дней со дня поступления в министерство.

Если отчет об исполнении предписания подтверждает факт исполнения предписания, министерство в течении 3 рабочих дней направляет в адрес проверяемого образовательного учреждения письмо о принятии отчета об исполнении предписания.

32. В случае неисполнения предписания образовательным учреждением (если отчет об исполнении предписания не представлен до истечения срока, установленного предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение предписания в установленный срок) должностные лица отдела по контролю, входящие в состав комиссии по проверке и уполномоченные в установленном порядке составлять протоколы об административных правонарушениях, возбуждают дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом.

В случае неисполнения предписания аккредитованным образовательным учреждением министерство в течение 3 рабочих дней с момента возбуждения дела об административном правонарушении также приостанавливает действие свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в этом образовательном учреждении и (или) его филиалах (далее - приостановление действия свидетельства о государственной аккредитации), на срок, не превышающий 6 месяцев.

Если до истечения срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации образовательное учреждение и (или) его учредитель представили в министерство документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации, министерство возобновляет действие свидетельства о государственной аккредитации.

В случае если такие документы не представлены образовательным учреждением и (или) его учредителем в министерство до истечения срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации или представленные документы не подтверждают исполнение предписания, министерство в течение 5 рабочих дней с момента истечения срока приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации лишает образовательное учреждение государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в этом образовательном учреждении и (или) его филиалах.

Решение министерства о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации, его возобновлении либо лишении образовательного учреждения государственной аккредитации оформляется приказом министерства, издаваемым в установленном порядке, который в течение 3 рабочих дней со дня его издания направляется в образовательное учреждение заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

33. При выявлении в ходе проведения проверок фактов совершения образовательным учреждением, его должностными лицами административного правонарушения, предусмотренного Кодексом, составляется протокол. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения должностными лицами отдела по контролю, входящими в состав комиссии по проверке и уполномоченными в установленном порядке составлять протоколы об административных правонарушениях.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств совершения административного правонарушения либо данных о должностном лице или сведений об образовательном учреждении, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение 2 рабочих дней с момента выявления административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении направляется в судебные органы в соответствии с компетенцией, установленной Кодексом, в течение 3 рабочих дней с момента его составления.

34. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры:

установление в деятельности образовательного учреждения нарушений;

неисполнение образовательным учреждением предписания;

установление факта совершения административного правонарушения;

отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

35. Результатами исполнения административной процедуры являются:

выдача предписания;

направление образовательному учреждению письма министерства о принятии отчета образовательного учреждения об исполнении предписания;

составление протокола об административном правонарушении;

издание приказа министерства о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения;

издание приказа министерства о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения;

издание приказа министерства о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации.

36. Способ фиксации результата исполнения административной процедуры - внесение сведений об исполнении государственной функции в федеральную государственную информационную систему учета результатов государственного контроля (надзора) в сфере образования.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной
функции

37. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, за соблюдением и исполнением должностными лицами отдела положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, касающихся исполнения государственной функции, осуществляется начальником отдела по контролю и министром.

Контроль исполнения государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в форме получения информации, размещенной на официальном сайте или содержащейся в письменных ответах отдела по контролю на обращения, в том числе в форме электронных документов.

38. Текущий контроль исполнения осуществляется как в плановом порядке (на основании плана работы министерства), так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий (по обращениям заинтересованных лиц, поступившим в министерство).

39. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и образовательных учреждений, рассмотрение обращений граждан и образовательных учреждений, содержащих жалобы на принятые решения, действия (бездействие) должностных лиц отдела по контролю, принятие решений по указанным обращениям и подготовку ответов по результатам их рассмотрения.

40. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции в министерстве формируется комиссия в следующем составе: председатель комиссии - министр, члены комиссии - начальник отдела по контролю и начальник отдела государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде аналитической справки, в которой отмечаются выявленные недостатки (нарушения) и предложения по их устранению. Аналитическая справка подписывается председателем комиссии.

41. Должностные лица отдела несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия (бездействие) и решения, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции. Персональная ответственность должностных лиц отдела по контролю закрепляется в их должностных регламентах.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) должностных лиц отдела

42. Действия (бездействие) и решения должностного лица отдела по контролю, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы заинтересованными лицами непосредственно начальнику отдела по контролю и (или) министру.

43. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение должностным лицом отдела положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, касающихся исполнения государственной функции.

44. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решения или действия (бездействия) должностного лица отдела по контролю является поступление в министерство жалобы от заинтересованного лица (далее - заявитель).

45. При рассмотрении жалобы заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

46. Жалоба на решение или действия (бездействие) должностного лица отдела по контролю может быть направлена заявителем в письменной форме по почте либо в электронной форме с использованием официального сайта, федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и государственной системы "Портал государственных услуг Ставропольского края", либо в устной форме в ходе личного приема начальника отдела по контролю, министра.

В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ заявителю с его согласия может быть дан устно в ходе личного приема.

Жалоба, направленная в письменной форме, должна соответствовать требованиям, установленным статьей 7 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Жалоба подлежит регистрации в министерстве, рассмотрению в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

47. В течение 3 рабочих дней с момента окончания рассмотрения жалобы заявителю направляется уведомление о результатах ее рассмотрения в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме на бланке письма министерства за подписью министра по почтовому адресу, указанному в жалобе.

48. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является отмена обжалуемых действий (бездействия) и (или) решений должностных лиц отдела по контролю, либо отказ в отмене обжалуемых действий (бездействия) и (или) решений.

Приложение 1

к Административному регламенту

исполнения министерством

образования Ставропольского края

государственной контрольной

(надзорной) функции

"Государственный контроль

качества образования"

Блок-схема
исполнения министерством образования Ставропольского края государственной контрольной (надзорной) функции "Государственный контроль качества образования"

"Блок-схема исполнения министерством образования Ставропольского края государственной контрольной (надзорной) функции "Государственный контроль качества образования"

"Блок-схема исполнения министерством образования Ставропольского края государственной контрольной (надзорной) функции "Государственный контроль качества образования" (продолжение)

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе Microsoft Word

Приложение 2

к Административному регламенту

исполнения министерством образования

Ставропольского края государственной

контрольной (надзорной) функции

"Государственный контроль качества

образования"

___________________________________________

                                (наименование должности, Ф.И.О.

____________________________________________

                          руководителя образовательного учреждения)

___________________________________________

                             (полное наименование образовательного

________________________________________

                                              учреждения

___________________________________________

                              (его филиала), его место нахождения)

Запрос *
о представлении документов для проведения документарной проверки

В соответствии с приказом министерства образования Ставропольского края от "___"__________20___г. N_____ в период с "___"__________20___г. по "___"__________20___г. в отношении ________________________________________________________________________

(полное наименование образовательного учреждения (его филиала) #

будет проведена плановая (внеплановая) документарная проверка по государственному контролю качества образования с целью:

___________________________________________________________________

__________________________________________________________________.

Прошу Вас до "___"___________20___г. представить в отдел государственного контроля качества образования министерства образования Ставропольского края следующие документы:

__________________________________________________________________;

__________________________________________________________________;

__________________________________________________________________.

Начальник отдела государственного контроля качества образования министерства образования Ставропольского края	______________		_____________________
	(подпись)		(Ф.И.О)

__________________________________

* Запрос оформляется на бланке министерства образования Ставропольского края

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе Microsoft Word

Приложение 3

к Административному регламенту

исполнения министерством образования

Ставропольского края государственной

контрольной (надзорной) функции

"Государственный контроль качества образования"

Отчет
о проведении плановой (внеплановой) проверки

____________________________________________________________________

        (указать предмет проверки и (или) полное наименование

____________________________________________________________

          проверяемого образовательного учреждения)

1. Основание для проведения плановой (внеплановой) проверки: приказ министерства образования Ставропольского края от "___"__________20___г. N ____________________________________________

      (реквизиты приказа)

2. Цель и задачи проверки: ______________________________________________

  (указать в соответствии с приказом о

_________________________________________

              проверке)

3. Образовательное учреждение, в отношении которого проводилась проверка: ___________________________________________________________________

4. Срок проведения плановой (внеплановой) проверки: ___________________________________________________________________

5. Проверенный период деятельности образовательного учреждения: ____________________________________________________________________

6. Направления проверки: ______________________________________________________________

7. По результатам проведения плановой (внеплановой) проверки выявлены следующие нарушения: _______________________________________________________

8. Выводы комиссии по проверке: ___________________________________________________________________

9. Предложения комиссии по проверке: ___________________________________________________________________

10. Список приложений к отчету: ____________________________________________________________________

Дата составления отчета _______________________________

Должностные лица, входящие в состав комиссии по проверке:

___________________________		________________________
(должность)		(Ф.И.О.)
___________________________		________________________
(должность)		(Ф.И.О.)
Согласовано:
____________________________________________________		________________________
(Начальник отдела государственного контроля качества образования)		(Ф.И.О.)

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе Microsoft Word

Приложение 4

к Административному регламенту

исполнения министерством образования

Ставропольского края государственной

контрольной (надзорной) функции

"Государственный контроль качества образования"

___________________________________________

                                  (наименование должности, Ф.И.О.

____________________________________________

                            руководителя образовательного учреждения)

___________________________________________

                             (полное наименование образовательного

________________________________________

                                              учреждения

___________________________________________

                                (его филиала), его место нахождения)

Предписание*

___________________________________________________________________

      полное наименование образовательного учреждения (его филиала)

В результате проверки, проведенной отделом государственного контроля качества образования министерства образования Ставропольского края в соответствии с приказом от "___"__________20___г. N ________________________________________________________________________

                        (реквизиты приказа)

в отношении ________________________________________________________________________

(полное наименование образовательного учреждения (его филиала) #

были выявлены следующие нарушения, указанные в акте, составленном по результатам проведения проверки, от "___"__________20___г.: ___________________________________________________________________

                         (перечень нарушений)

В связи с чем, Вам необходимо представить в министерство образования Ставропольского края отчет об устранении выявленных нарушений с приложением копий документов, подтверждающих исполнение настоящего предписания в срок до "___"_________20___г.

Министр	________________		______________________________
	(подпись)		(Ф.И.О.)

________________________________________

* Предписание оформляется на бланке министерства образования Ставропольского края