Постановление Правительства Ставропольского края от 27 августа 2013 г. N 325-п "Об утверждении краевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Ставропольском крае на 2013 - 2015 годы"

В соответствии с Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" и в целях обеспечения безопасности дорожного движения в Ставропольском крае, сокращения количества дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий в Ставропольском крае Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую краевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в Ставропольском крае на 2013 - 2015 годы".

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Карлова В.Н.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Исполняющий обязанности Губернатора Ставропольского края вице-губернатора - председатель Правительства Ставропольского края

И.И. Ковалев

Краевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения в Ставропольском крае на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Ставропольского края от 27 августа 2013 г. N 325-п)

Паспорт краевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Ставропольском крае на 2013 - 2015 годы"

Наименование Программы	краевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Ставропольском крае на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"
Государственный заказчик Программы	министерство дорожного хозяйства Ставропольского края
Разработчики Программы	министерство дорожного хозяйства Ставропольского края; министерство здравоохранения Ставропольского края; министерство образования Ставропольского края; министерство транспорта Ставропольского края; Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю (по согласованию)
Цель Программы	снижение уровня смертности населения Ставропольского края, в том числе детской, в результате дорожно-транспортных происшествий в Ставропольском крае (далее - дорожно-транспортные происшествия)
Задачи Программы	предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока; развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий; обеспечение в Ставропольском крае безопасности участия детей в дорожном движении; повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения в Ставропольском крае (далее - участники дорожного движения)
Целевые индикаторы и показатели Программы	число лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; число детей, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; число лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения Ставропольского края (далее - социальный риск); число лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. автотранспортных средств, зарегистрированных в Ставропольском крае (далее - транспортный риск)
Сроки реализации Программы	2013-2015 годы
Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы	прогнозируемый объем финансирования Программы составит 302433,95 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: за счет средств федерального бюджета - 226727,50 тыс. рублей, в том числе в 2013 году - 226727,50 тыс. рублей; за счет средств бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 75706,45 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 38087,35 тыс. рублей; в 2014 году - 18527,07 тыс. рублей; в 2015 году - 19092,03 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	сокращение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 4,4 процента в 2015 году; сокращение числа детей, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 6,7 процентов в 2015 году; снижение социального риска в 1,10 раза к 2015 году; снижение транспортного риска в 1,25 раза к 2015 году

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Роль автомобильного транспорта в современном мире трудно переоценить. Он имеет огромное значение для удовлетворения не только экономических, но и социальных потребностей населения. Без транспортных средств невозможны работа промышленных предприятий, сельскохозяйственное производство, торговля, медицинское, бытовое и иные виды обслуживания населения. Развитие транспорта во всех странах мира оказывает большое влияние на развитие экономики, способствует устранению социально-экономических и культурных различий между регионами, между городским и сельским населением.

Однако автомобилизация имеет и негативные стороны. Существенным отрицательным последствием ее развития является аварийность на автомобильном транспорте, которая относится к основным показателям оценки безопасности дорожного движения. Дорожно-транспортные происшествия приводят к значительным людским и материальным потерям, поэтому вопросы обеспечения безопасности дорожного движения являются одной из приоритетных задач государства.

Комплексное решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения необходимо разделить на следующие основные составляющие: предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока; развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий; обеспечение безопасности участия детей в дорожном движении; повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения.

В последние годы в Ставропольском крае произошло значительное увеличение количества автотранспортных средств. В то же время транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильных дорог общего пользования в Ставропольском крае, на которых произошло более 70 процентов всех регистрируемых дорожно-транспортных происшествий, не соответствуют ежегодному увеличению интенсивности транспортных потоков, что существенным образом ухудшает состояние безопасности дорожного движения в Ставропольском крае.

Динамика показателей аварийности на автомобильных дорогах общего пользования в Ставропольском крае в 2010 - 2012 годах представлена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика показателей аварийности на автомобильных дорогах общего пользования в Ставропольском крае в 2010 - 2012 годах

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Количество дорожно-транспортных происшествий		2762	2751	2912
2.	Число лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий	человек	471	494	504
3.	Число лиц, раненых в результате дорожно-транспортных происшествий	человек	3616	3534	3897

Основными причинами дорожно-транспортных происшествий являются: нарушение правил дорожного движения участниками дорожного движения; выбор скорости, не соответствующей конкретным дорожным условиям; несоблюдение очередности проезда на перекрестках; нарушение правил дорожного движения участниками дорожного движения на пешеходных переходах.

Реализация мероприятий Программы позволит решить совокупность проблем, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения в Ставропольском крае.

ГАРАНТ:

См. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221)

См. также Концепцию федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах", утвержденную распоряжением Правительства РФ от 27 октября 2012 г. N 1995-р

Раздел 2. Цель и задачи, целевые индикаторы и показатели Программы, сроки ее реализации

Целью Программы является снижение уровня смертности населения в Ставропольском крае, в том числе детской, в результате дорожно-транспортных происшествий.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач Программы:

предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;

развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий;

обеспечение безопасности участия детей в дорожном движении;

повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения.

Для оценки хода реализации Программы используются целевые индикаторы и показатели Программы, представленные в таблице 2.

Таблица 2

Целевые индикаторы и показатели Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора и показателя	Единица измерения	Значение целевого индикатора и показателя
			2012 год (базовый период)	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Число лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий	человек	504	496	489	482
2.	Число детей, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий	человек	15	15	15	14
3.	Социальный риск	человек	18	18	17	17
4.	Транспортный риск	человек	5	5	4	4

Сроки реализации Программы 2013 - 2015 годы.

Раздел 3. Перечень мероприятий Программы

Достижение цели Программы и решение задач Программы осуществляется путем реализации мероприятий Программы, которые систематизируются по следующим основным направлениям:

1. Мероприятия по предупреждению опасного поведения участников дорожного движения предусматривают повышение их правосознания, а также ответственности и культуры безопасного поведения на автомобильных дорогах общего пользования в Ставропольском крае.

2. Мероприятия по обеспечению в Ставропольском крае безопасности участия детей в дорожном движении предусматривают проведение информационно-пропагандистских и массовых мероприятий по профилактике детского травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий.

3. Мероприятия по развитию в Ставропольском крае системы организации движения транспортных средств и пешеходов в целях повышения безопасности дорожного движения предусматривают совершенствование организации движения транспортных средств в городах и населенных пунктах Ставропольского края, устранение опасных участков на региональных автомобильных дорогах, информационное обеспечение участников дорожного движения.

4. Мероприятие по развитию современной системы оказания помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий направлено на повышение эффективности деятельности служб по оказанию помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.

Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы представлены в приложении к Программе.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Прогнозируемый объем финансирования Программы составит 302433,95 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

за счет средств федерального бюджета - 226727,50 тыс. рублей, в том числе в 2013 году - 226727,50 тыс. рублей;

за счет средств краевого бюджета - 75706,45 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 38087,35 тыс. рублей;

в 2014 году - 18527,07 тыс. рублей;

в 2015 году - 19092,03 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы носит прогнозный характер и будет ежегодно уточняться при формировании проекта краевого бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется государственным заказчиком Программы - министерством дорожного хозяйства Ставропольского края (далее - государственный заказчик Программы) и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы.

Государственный заказчик Программы:

согласовывает с исполнителями мероприятий Программы возможные сроки выполнения мероприятий Программы, объемы и источники их финансирования;

осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей мероприятий Программы, обеспечивая их согласованные действия по реализации мероприятий Программы.

Исполнителями мероприятий Программы являются:

министерство дорожного хозяйства Ставропольского края;

министерство здравоохранения Ставропольского края;

министерство образования Ставропольского края;

министерство транспорта Ставропольского края;

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю (по согласованию);

органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (при условии принятия ими аналогичных муниципальных программ) (по согласованию).

Исполнители мероприятий Программы представляют государственному заказчику Программы:

отчеты о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Государственный заказчик Программы и исполнители мероприятий Программы в пределах своей компетенции несут ответственность за ее реализацию, целевое и эффективное использование средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление сроков ее реализации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Отчеты о ходе реализации мероприятий Программы рассматриваются на заседаниях краевой межведомственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения, образованной постановлением Правительства Ставропольского края от 09.03.99 N 64-п "О краевой межведомственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения".

Процедура обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей Программы, результатах реализации мероприятий Программы и об условиях участия в них исполнителей мероприятий Программы осуществляется путем ее размещения на официальном сайте государственного заказчика Программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации Ставропольского края.

Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы будет осуществляться на основании целевых индикаторов и показателей Программы.

Реализация Программы позволит:

сократить число лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 4,4 процента в 2015 году;

сократить число детей, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 6,7 процента в 2015 году;

снизить социальный риск в 1,10 раза к 2015 году;

снизить транспортный риск в 1,25 раза к 2015 году.

Приложение

к краевой программе

"Повышение безопасности

дорожного движения

в Ставропольском крае

на 2013 - 2015 годы"

Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования краевой
программы "Повышение безопасности дорожного движения в Ставропольском крае на 2013 - 2015 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Источник финансирования	Прогнозируемый объем финансирования (тыс. рублей)				Ожидаемый результат реализации мероприятия
					всего	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
I. Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения в Ставропольском крае
1.	Информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения	министерство дорожного хозяйства Ставропольского края (далее - миндор края)	2013 год	бюджет Ставропольского края (далее - краевой бюджет)	15000,00	15000,00	-	-	повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения в Ставропольском крае (далее - участники дорожного движения)
		Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее - ГУВД по краю) (по согласованию)	2013 год	-	-	-	-	-
2.	Рассылка информационно-пропагандистских материалов о безопасности дорожного движения в адрес предприятий автотранспортного комплекса Ставропольского края	министерство транспорта Ставропольского края	2013-2015 годы	-	-	-	-	-	повышение правосознания, ответственности и культуры безопасного поведения участников дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования в Ставропольском крае
	Итого по разделу I			краевой бюджет	15000,00 (1)	15000,00	-	-
II. Обеспечение в Ставропольском крае безопасности участия детей в дорожном движении
3.	Проведение краевого смотра-конкурса работы образовательных учреждений Ставропольского края по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма "Законы дорог уважай!"	министерство образования Ставропольского края (далее - минобразования края)	2013 год	краевой бюджет	200,00	200,00	-	-	предупреждение детского травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий в Ставропольском крае (далее - дорожно-транспортные происшествия)
		ГУВД по краю (по согласованию)	2013 год	-	-	-	-	-
4.	Проведение информационно-пропагандистских и массовых мероприятий по профилактике детского травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий, направленных на обеспечение безопасности участия детей в дорожном движении	минобразования края, ГУВД по краю (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (по согласованию)	2013-2015 годы	-	-	-	-	-	профилактика детского травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий
	Итого по разделу II			краевой бюджет	200,00 (2)	200,00	-	-
III. Развитие в Ставропольском крае системы организации движения транспортных средств и пешеходов в целях повышения безопасности дорожного движения
5.	Устройство линий электроосвещения на участках автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Ставропольском крае (далее - региональные автомобильные дороги) в границах населенных пунктов Ставропольского края	миндор края	2013-2015 годы	краевой бюджет	27053,29	6035,07	10509,11	10509,11	совершенствование организации движения автотранспортных средств в границах населенных пунктов Ставропольского края
6.	Установка и (или) замена барьерных ограждений на опасных участках региональных автомобильных дорог	миндор края	2013-2015 годы	краевой бюджет	8434,38	2704,38	2800,00	2930,00	устранение опасных участков на региональных автомобильных дорогах, сокращение количества дорожно-транспортных происшествий
7.	Установка и (или) замена пешеходных ограждений на опасных участках региональных автомобильных дорог	миндор края	2013-2015 годы	краевой бюджет	1846,87	766,87	480,00	600,00	устранение опасных участков на региональных автомобильных дорогах, сокращение количества дорожно-транспортных происшествий
8.	Обустройство пешеходных переходов на региональных автомобильных дорогах	миндор края	2013-2015 годы	краевой бюджет	10593,20	1328,00	4457,60	4807,60	повышение безопасности дорожного движения автотранспортных средств и участников дорожного движения
9.	Установка информационно-указательных дорожных знаков на региональных автомобильных дорогах	миндор края	2013-2015 годы	краевой бюджет	645,68	120,00	280,36	245,32	организация маршрутного ориентирования участников дорожного движения
	Итого по разделу III			краевой бюджет	48573,42 (1)	10954,32	18527,07	19092,03
IV. Развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий
10.	Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий	министерство здравоохранения Ставропольского края (далее - минздрав края)	2013 год	федеральный бюджет	226727,50	226727,50	-	-	повышение эффективности деятельности служб по оказанию помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий
				краевой бюджет	11933,03	11933,03	-	-
	Итого по разделу IV				238660,53 (3)	238660,53	-	-
	в том числе:			федеральный бюджет	226727,50	226727,50	-	-
				краевой бюджет	11933,03	11933,03	-	-
	Всего по Программе				302433,95	264814,85	18527,07	19092,03
	в том числе:			федеральный бюджет	226727,50	226727,50	-	-
				в том числе средства, предусмотренные минздраву края	226727,50	226727,50	-	-
				краевой бюджет	75706,45	38087,35	18527,07	19092,03
				в том числе средства, предусмотренные:
				миндору края	63573,42	25954,32	18527,07	19092,03
				минздраву края	11933,03	11933,03	-	-
				минобразования края	200,00	200,00	-	-

_______________________________________

(1) Средства предусмотрены программой министерства дорожного хозяйства Ставропольского края "Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения на территории Ставропольского края", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. N 574-п.

(2) Средства предусмотрены краевой целевой программой "Развитие образования в Ставропольском крае на 2010 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 г. N 330-п.

(3) Средства предусмотрены Законом Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".