Определение Конституционного Суда Республики Коми от 1 сентября 2004 г. "Об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Республики Коми от 22 мая 2002 года по делу о проверке конституционности части четвертой статьи 6 Закона Республики Коми "Об образовании" (в редакции от 27 февраля 1998 года)"

Конституционный Суд Республики Коми в составе председательствующего Ю.В.Гаврюсова, судей Л.В.Батмановой, Т.А.Кырнышевой, П.Ф.Пунегова, С.Г.Толстова,

руководствуясь статьей 77 Закона Республики Коми "О Конституционном Суде Республики Коми",

рассмотрел в открытом заседании вопрос об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Республики Коми по делу о проверке конституционности части четвертой статьи 6 Закона Республики Коми "Об образовании" (в редакции от 27 февраля 1998 года).

Заслушав выступление судьи-докладчика Л.В.Батмановой, выступления представителей Государственного Совета Республики Коми А.С.Безносикова и И.А.Груздевой, Министерства образования и высшей школы Республики Коми А.В.Денисова и Н.И.Студиград; свидетеля В.П.Маркова, исследовав материалы дела о проверке конституционности части четвертой статьи 6 Закона Республики Коми "Об образовании", иные документы и материалы, Конституционный Суд Республики Коми установил:

1. В Конституционный Суд Республики Коми с ходатайством о разъяснении Постановления Конституционного Суда Республики Коми от 22 мая 2002 года по делу о проверке конституционности части четвертой статьи 6 Закона Республики Коми "Об образовании" (в редакции от 27 февраля 1998 года) от имени Министерства образования и высшей школы Республики Коми, которому названное Постановление было направлено в соответствии с частью третьей статьи 71 Закона Республики Коми "О Конституционном Суде Республики Коми", обратился министр образования и высшей школы Республики Коми А.Т.Изъянов.

Как следует из обращения, правоприменители дают различную трактовку положению об обязательности изучения коми языка как предмета во всех имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях Республики Коми в соответствии с государственными стандартами, а именно:

1) как создание в обязательном порядке необходимых условий во всех имеющих государственную аккредитацию общеобразовательных учреждениях для всех желающих изучать коми язык;

2) как обязательное изучение коми языка каждым учащимся вышеуказанных учреждений.

2. Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 22 мая 2002 года положение части четвертой статьи 6 Закона Республики Коми "Об образовании" (в редакции от 27 февраля 1998 года) в части обязательности изучения коми языка как предмета во всех имеющих государственную аккредитацию общеобразовательных учреждениях Республики Коми в соответствии с государственными стандартами признано не противоречащим Конституции Республики Коми.

При этом Конституционный Суд Республики Коми пришел к выводу, что изучение коми языка как предмета охватывается содержанием национально-регионального компонента государственного образовательного стандарта основного общего образования, который Республика Коми в соответствии с федеральным законодательством вправе устанавливать самостоятельно.

Вместе с тем, Суд отметил, что Республика Коми, осуществляя свое правомочие по установлению национально-регионального компонента образовательных программ основного общего образования, должна исходить из общих требований нагрузки без ущемления прав и интересов детей и ущерба другим предметам в пределах государственного образовательного стандарта; что обязательное изучение коми языка в общеобразовательных школах должно вводиться при наличии соответствующих условий для качественного обучения, поскольку конституционно-правовой смысл обязательности изучения языка лежит прежде всего в обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления обеспечить уровень преподавания, способствующий развитию личности, талантов, умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме; что законодательство Республики Коми предусматривает поэтапное введение в действие части четвертой статьи 6 Закона Республики Коми "Об образовании" с тем, чтобы обеспечить совершенствование учебных программ и разработку учебников, новое содержание образования, его организационных форм, методов и технологий обучения и воспитания.

Таким образом, Конституционный Суд Республики Коми в Постановлении от 22 мая 2002 года установил, что требования обязательности изучения коми языка как предмета каждым учащимся образовательного учебного заведения основного общего образования должны строиться на основе имеющихся для этого условий.

Конституционный Суд не рассматривал вопросы изучения коми языка как предмета в иных образовательных учреждениях, помимо учебных заведений основного общего образования, поскольку интересы заявителя не выходили за пределы данного вида учебных заведений.

В ходатайстве говорится о различной трактовке положения части четвертой статьи 6 Закона Республики Коми "Об образовании" правоприменителями. Конституционный Суд не дает толкования республиканского закона, поскольку это выходит за пределы его компетенции, а лишь выявляет его конституционно-правовой смысл. Вместе с тем, конституционно-правовой смысл правовой нормы, изложенный в Постановлении Конституционного Суда Республики Коми, является обязательным для любого правоприменителя.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 6, частью второй статьи 66, частями первой и второй статьи 67, частью четвертой статьи 68, статьями 72, 73 и 77 Закона Республики Коми "О Конституционном Суде Республики Коми", Конституционный Суд определил:

1. Положение части четвертой статьи 6 Закона Республики Коми "Об образовании" (в редакции от 27 февраля 1998 года) в его конституционно-правовом смысле, выявленном Конституционным Судом Республики Коми в Постановлении от 22 мая 2002 года, означает, что обязательное изучение коми языка в образовательных учреждениях основного общего образования должно вводиться при наличии соответствующих условий для качественного обучения.

2. Настоящее Определение подлежит опубликованию в "Ведомостях нормативных актов органов государственной власти Республики Коми" и газете "Республика".

Конституционный Суд

Республики Коми