Приложение. Отчет об исполнении муниципальной программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании муниципального района "Корткеросский" за 2013 год

Приложение
к решению Совета муниципального
района "Корткеросский"
от 27 марта 2014 г. N V-30/10

Отчет
об исполнении муниципальной программы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании муниципального района "Корткеросский" за 2013 год

Наименование программного мероприятия	Информация о ходе выполнения мероприятий, о причинах неисполнения данного мероприятия	Объем финансирования, тыс.руб.
		Годовой план	Профинансировано с начала года	% исполнения
Разработка проектов муниципальных правовых актов по противодействию коррупции	В 2013 году приняты следующие муниципальные правовые акты в сфере противодействия коррупции: 1) постановление от 13 марта 2013 года N 360 "О представлении лицом, поступающим на должность руководителя муниципального учреждения, а также руководителем муниципального учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"; 2) постановление от 16 апреля 2013 года N 609 "О внесении изменения в постановление администрации МР "Корткеросский" от 12 сентября 2012 г. N 1599 "Об утверждении муниципальной программы "Противодействие коррупции в МО МР "Корткеросский" (2013 - 2015 годы)"; 4) постановление от 13 мая 2013 года N 727 "О комиссии по противодействию коррупции"; 5) распоряжение администрации от 27 мая 2013 года N 213 "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2013 года N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции"; 6) постановление от 28 августа 2013 года N 1645 "О внесении изменений в программу по противодействию коррупции"; 7) постановление от 28 августа 2013 года N 1644 "О внесении изменений в постановление от 13 марта 2013 года N 360"; 8) постановление от 12 сентября 2013 года N 1768 "Об утверждении должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о расходах"; 9) постановление от 12 сентября 2013 года N 1769 "Об утверждении должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах"; 10) О внесении изменений в постановление администрации муниципального района "Корткеросский" от 19 июня 2012 года N 960 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального района "Корткеросский" и урегулированию конфликта интересов". 11) О внесении изменений в постановление администрации муниципального района "Корткеросский" от 13 мая 2013 года N 727 "О комиссии по противодействию коррупции". 12) постановление от 24 мая 2013 г. N 868 "Об утверждении Порядка заключения муниципальных контрактов в администрации муниципального района "Корткеросский".	-	-	-
Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов	За отчетный период проведена экспертиза 165 проектов МПА (внесенных в 2013 году). Коррупциогенных факторов в проектах не выявлено. Проведена экспертиза 203 принятых в 2013 году МПА. Коррупциогенные факторы не выявлены. В целях совершенствования проведения процедуры антикоррупционной экспертизы администрацией в 2013 году приняты следующие меры по повышению эффективности антикоррупционной экспертизы МПА и их проектов: 1) внедрение мониторинга применения муниципальных правовых актов; 2) выявление недостатков нормотворческой и правоприменительной деятельности (обобщение, анализ и оценка информации о практике применения правовых актов); 3) обеспечение доступности текстов муниципальных правовых актов и их проектов для граждан; 4) привлечение общественности к процессу нормотворчества посредством проведения публичных слушаний; общественной экспертизы, в том числе на предмет коррупциогенности проектов правовых актов. 5) выявление пробелов, коллизий, противоречий, устаревших и недействующих норм (невостребованных или неприменимых на практике положений правовых актов).	-	-	-
Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг, выработка предложений по повышению качества предоставления муниципальных услуг	Мониторинг качества предоставления муниципальных услуг проводился во втором квартале 2013 года. По результатам мониторинга установлено следующее. 1) количество времени, потраченное заявителями на получение каждой исследуемой муниципальной услуги, соответствует времени, установленному административными регламентами. Случаев превышения установленных сроков предоставления муниципальных услуг не выявлено. 2) дополнительную информацию о муниципальных услугах в сети Интернет получали менее 35% заявителей. Данные свидетельствуют о низкой степени компьютерной заинтересованности заявителей и востребованности граждан использования сети Интернет для получения муниципальных услуг. 3) заявителями в целом отмечен хороший уровень качества оказанных услуг. 4) большинство заявителей (62%) не пользовались административным регламентом для получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги. Данные свидетельствуют о низкой степени использования заявителями административных регламентов для получения муниципальных услуг. Согласно п.п. 2 и 4 результаты мониторинга показывают, что консультирование работниками Службы одного окна удовлетворяет граждан на 100%, поэтому заинтересованности в других источниках информации не требуется (просмотр интернета и чтение административных регламентов). В 2013 году количество заявлений для предоставления муниципальных услуг, предоставляемых через Службу одного окна, достигло 1 962 заявления, в т.ч. за декабрь 151 заявления (в 2012 году - за декабрь 33 заявления).	-	-	-
Увеличение количества муниципальных услуг, предоставляемых через Службу одного окна	В 2012 году через Службу одного окна предоставлялось 6 услуг, в 2013 году - 13 услуг: "Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства", "Выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию", "Выдача градостроительного плана земельного участка", "Согласование местоположения границ земельных участков, граничащих с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена", "Предоставление юридическим и физическим лицам выписки из реестра муниципальной собственности", "Предоставление информации о жилищно-коммунальных услугах, оказываемых населению", "Выдача разрешения на право организации розничного рынка", "Выдача акта о выборе земельного участка для строительства". "Выдача разрешения на проведение муниципальной лотереи", "Утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории муниципального образования", "Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и предназначенного для сдачи в аренду", "Предоставление в собственность земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", "Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена"	-	-	-
Проведение мониторинга применения административных регламентов исполнения функций муниципального контроля	В ходе проведения мониторинга установлено недостижение показателя "Наличие сведений о функции муниципального контроля на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)" (в отчетом периоде проведено 4 проверки в рамках муниципального земельного контроля)	-	-	-
Обеспечение максимальной автоматизации административно-управленческих процессов с целью возможного сокращения непосредственных контактов работников администрации с гражданами и организациями при осуществлении должностных обязанностей	В 2013 году в администрации внедрена в опытную эксплуатацию система электронного документооборота, подписано Соглашение с Агентством Республики Коми по управлению имуществом о внедрении в администрации муниципального района "Корткеросский" автоматизированной системы учета имущества (АСУС)	-	-	-
Проведение социологических опросов населения по противодействию коррупции	1. Февраль 2013 года - проведено социологическое исследование эффективности принимаемых антикоррупционных мер в муниципальном районе "Корткеросский". 2. Август - сентябрь 2013 года - проведен социологический опрос на тему "Барометр коррупции". Подробная информация о результатах социологических исследований размещена на официальном сайте www.kortkeros.ru	-	-	-
Взаимодействие с сельскими поселениями муниципального района "Корткеросский" в вопросах разработки и принятия муниципальных правовых актов по противодействию коррупции	В отчетном периоде велась системная работа по взаимодействию с сельскими поселениями в вопросах реализации законодательства по противодействию коррупции. В постоянном режиме оказывалась консультационная помощь по заполнению сведений о доходах (в т.ч. о расходах - 1 сельское поселение), по вопросам правоприменительной практики реализации законодательства о муниципальной службе и противодействия коррупции, по вопросам актуализации муниципальных правовых актов в сфере противодействия коррупции. В рамках Соглашения между прокуратурой района и администрацией района "О взаимодействии в правотворческой деятельности" в отчетном периоде проведено 2 семинарских занятия для сельских поселений о проблемах реализации действующего законодательства, в т.ч. антикоррупционного. В 2014 году практика проведения семинарских занятий с прокуратурой продолжается.	-	-	-
Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействий) органов МСУ, должностных лиц ОМСУ	В 2013 году администрацией района ежеквартально рассматривались вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействий) администрации, должностных лиц администрации. По итогам рассмотрения вопросов правоприменительной практики действия администрации коррупционной направленности не выявлены. Выписки из протоколов рассмотрения правоприменительной практики размещены на официальном сайте www.kortkeros.ru (Противодействие коррупции, Мероприятия)	-	-	-
Информирование предпринимателей муниципального района "Корткеросский" об изменениях в законодательстве в части, касающейся сферы малого и среднего бизнеса	С целью повышения информированности субъектов малого и среднего предпринимательства администрацией района оказывалась информационная и консультационная поддержка по вопросам государственной и муниципальной поддержки предпринимательства, об изменениях в законодательстве в части, касающейся сферы малого и среднего бизнеса, и другим актуальным вопросам, связанным с развитием предпринимательства. 15 апреля 2013 года принято Постановление "О реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Корткеросский" (2013 - 2015 годы) и размещено на официальном сайте администрации. Проведены 2 Координационных Совета по малому и среднему предпринимательству при руководителе администрации муниципального района "Корткеросский", на котором рассмотрены следующие вопросы: 1) меры финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Корткеросский" (2013 - 2015 годы); 2) выделение гранта субъектам малого предпринимательства в размере 200 тыс. рублей от ОАО "Монди СЛПК" для поддержки проектов, направленных на развитие детского и юношеского творчества в муниципальном районе "Корткеросский"; 3) о системе микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Коми; Кроме того вся актуальная информация в части развития предпринимательства систематически размещалась в районной газете "Звезда" и на сайте администрации. Большая работа по повышению информированности предпринимателей проведена информационно-маркетинговым центром предпринимательства, созданным на базе МУ "Корткеросская ЦБС". Всего ИМЦП за 2013 год оказано консультационных услуг - 323 ед., оказана адресная поддержка в форме электронной рассылки информационных материалов - 2 ед.	-	-	-
Организация и проведение проверок сведений, представленных в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданами при поступлении на муниципальную службу, а также по соблюдению муниципальными служащими администрации ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой	В отчетном периоде проверок сведений не проводилось	-	-	-
Обеспечение своевременного представления муниципальными служащими, определенными Перечнем, сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о расходах. Своевременное предоставление сведений о доходах руководителями муниципальных учреждений	По состоянию на 30 апреля 2013 года сведения о доходах предоставлены всеми муниципальными служащими - 33 чел. По состоянию на 30 апреля 2013 года сведения о доходах предоставлены всеми руководителями муниципальных учреждений: руководителями учреждений образования - 31 чел.; руководителями учреждений культуры - 5 чел.; руководителями учреждений физической культуры и спорта - 2 чел. руководителем МБУ "Стройсервис" - 1 чел. По состоянию на 30 марта 2013 года сведения о расходах предоставлены 2-мя муниципальными служащими администрации. Процентное соотношение должностей муниципальных служащих с высоким риском коррупционных проявлений к общей штатной численности в 2013 году составляло 58%. Проведен сравнительный анализ сведений, полученных за 2012 г., со сведениями, полученными за 2011 г. Существенных изменений, свидетельствующих о наличии фактов коррупции, не выявлено. В Перечень должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, внесены корректировки, направленные на его актуализацию.	-	-	-
Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими администрации муниципального района "Корткеросский"	В отчетном периоде проведен внутренний мониторинг полноты и достоверности сведений о доходах в отношении 11 муниципальных служащих (33%). Результаты мониторинга рассмотрены на заседании комиссии по противодействию коррупции 29 июля 2013 г. Достоверность проверенных сведений сомнений членов комиссии по противодействию коррупции не вызвала.	-	-	-
Организация заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации и урегулированию конфликта интересов	В 2013 году в администрации муниципального района "Корткеросский" проведено 5 заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации и урегулированию конфликта интересов. На заседаниях рассмотрены следующие вопросы: 1) о рассмотрении уведомления специалиста о намерении выполнять иную оплачиваемую работу и установлении наличия или отсутствия в случае выполнения данной работы конфликта интересов. 2) об исполнении программы по противодействию коррупции во втором квартале 2013 года. 3) о представлении служащими недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. 4) о дополнении перечня должностей муниципальных служащих, которые обязаны предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов его семьи. 5) по осуществлению внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. 6) о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.	-	-	-
Организация заседаний комиссии по противодействию коррупции в администрации муниципального района "Корткеросский"	За истекший период проведено 1 заседание Комиссии по противодействию коррупции (29 июля 2013 г.). На заседании рассмотрены вопросы: 1) о мониторинге сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей за 2011 - 2012 год; 2) о расширении перечня должностей, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. 3) о проведении социологического исследования под названием "Барометр коррупции", целью которого является изучение общественного мнения населения о состоянии коррупции и выработки новых решений в вопросах профилактики коррупции. 4) эксперт Общественной палаты Республики Коми Иванова Е.С. (член комиссии) поделилась опытом работы по профилактике коррупционных правонарушений в Сыктывкарском государственном университете.	-	-	-
Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в администрации муниципального района "Корткеросский" и организация проверок указанных фактов	В 2013 году жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в администрацию муниципального района не поступало	-	-	-
Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	В 2013 году была продолжена реализация мероприятий в сфере противодействия коррупции при размещении муниципальных заказов. Проведен анализ эффективности бюджетных расходов муниципального бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд. Проведен анализ проекта Федерального закона N 68702-6 "О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг". В связи с происходящим кардинальным реформированием системы государственного и муниципального заказа на федеральном уровне (внедрение федеральной контрактной системы) реализация стоящих перед администрацией задач потребует создания оптимально эффективной системы размещения заказов для нужд администрации с четкой регламентацией и выполнением всех ее этапов, обеспечивающей высокое качество исполнения муниципального заказа и максимально препятствующей возможности формирования коррупционных схем. В 2013 году размещено заказов: 1) путем запроса котировок - 120, заключено контрактов на сумму - 23565 т.р.; 2) путем проведения конкурса - 6, заключено контрактов на сумму - 5700 т.р.; 3) путем проведения аукциона - 67, заключено контрактов на сумму - 330215 т.р.	-	-	-
Проведение выборочного сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на основные виды закупаемой продукции	В отчетом периоде мониторинг розничных цен на социально значимые виды товаров проводился еженедельно и 2 раза в месяц - мониторинг закупочных цен на основные виды продукции	-	-	-
Разъяснения по вопросам противодействия коррупции, проведение семинаров, "круглых столов" с участием депутатов Совета МР "Корткеросский", глав, муниципальных служащих, представителей общественности	1) 19 февраля 2013 г. на заседании коллегии при руководителе администрации обсужден вопрос об изменениях в законодательстве в сфере противодействия коррупции (26 участников + прокурор); 2) 16 мая 2013 г. проведено совещание с участием муниципальных служащих администрации по вопросам соблюдения законодательства о противодействии коррупции (20 участников); 3) 26 июня 2013 года проведен семинар с главами сельских поселений и муниципальными служащими администрации по вопросам соблюдения законодательства об обращениях граждан (31 участник)	-	-	-
Включение в содержание квалификационного экзамена, аттестации муниципальных служащих, в конкурсные задания на включение в резерв, вопросов на знание антикоррупционного законодательства	В 2013 году проведено: 1) квалификационный экзамен в отношении 1 муниципального служащего; 2) аттестация 13 муниципальных служащих; 3) конкурс на включение в резерв управленческих кадров (по итогам конкурса включены в резерв 41 человек). Все вышеуказанных мероприятия содержали в себе вопросы на знание антикоррупционного законодательства.	-	-	-
Информационное освещение антикоррупционной деятельности	На официальном сайте www.kortkeros.ru в разделе "Противодействие коррупции" размещены материалы по антикоррупционной деятельности администрации: 1) правовые документы; 2) сведения о доходах и расходах муниципальных служащих; 3) сведения о доходах руководителей муниципальных учреждений; 4) сведения о проводимых мероприятиях в сфере противодействия коррупции; 5) официальные выступления и интервью руководителя администрации; 6) методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции; 7) письмо Минтруда и соцзащиты РФ от 19 марта 2013 г. N 18-2/10/2-1490 о комплексе мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих к противодействию коррупции. В районной газете "Звезда" по инициативе администрации опубликованы статьи: 1) "Методы борьбы с коррупцией ужесточаются и в районе", N 82, август 2013 г. 2) "Регионы объявили войну с коррупционерам", N 82, август 2013 г. 3) "Активно действующее гражданское общество является важным инструментом в противодействии коррупции", N 95 ноябрь 2013 г.; 4) "Антикоррупционное образование и пропаганда в Корткеросском районе", февраль 2014 г.	-	-	-
Проведение конкурсов, викторин на тему противодействия коррупции	В отчетном периоде проведено: 1) декабрь 2012 года - конкурс среди молодежи на лучшую творческую работу антикоррупционной направленности. Конкурс проводился среди молодежи от 14 до 35 лет и был посвящен Международному дню борьбы с коррупцией, который отмечается 09 декабря; 2) март - апрель 2013 года - конкурс стихотворений на тему "Нет коррупции!" среди обучающихся образовательных учреждений; 3) август - сентябрь 2013 года - конкурс среди организаций района всех форм собственности на лучший информационный стенд по противодействию коррупции; 4) в марте 2013 года был объявлен конкурс среди сельских поселений на лучшую работу по противодействию коррупции, однако материалов на конкурс от участников не поступило.	-	-	-

В результате реализации программы в 2013 году (в сравнении с предыдущим годом):

1) продолжено совершенствование правовой базы по профилактике и противодействию коррупции;

2) достигнута минимизация коррупциогенности муниципальных правовых актов;

3) повышена эффективность профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

4) приобретены навыки применения полученных знаний, включая способность оценить коррупционные риски в различных областях муниципального управления, умение применить в практике муниципального управления механизмы противодействия коррупции;

5) создано нетерпимое отношение сотрудников к проявлениям коррупции;

6) получены и расширены знания нормативно-правовой базы по противодействию коррупции, в т.ч. в части правовых и морально-этических аспектов противодействия коррупции;

7) гражданское общество вовлечено в реализацию антикоррупционной политики;

8) сформирована система противодействия коррупции;

9) снижена потенциальная угроза коррупционных действий со стороны муниципальных служащих;

10) повышено качество и доступность предоставляемых муниципальных услуг.

Информация о достижении индикаторов (показателей) муниципальной программы по противодействию коррупции за 2013 год

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	План	Факт
1.	Доля проектов нормативных правовых актов муниципального района "Корткеросский", прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%)	100	81,1
2.	Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%)	100	100
3.	Доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%)	33%	33%
4.	Доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%)	0	0
5.	Доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%)	100	100
6.	Доля обоснованных жалоб от общего числа жалоб на нарушение законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального района "Корткеросский" (%)	0	0
7	Количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции (ед.)	2	5
8	Отсутствие нарушений законодательства в ходе проверок предоставления земельных участков, реализации недвижимого муниципального имущества (да/нет)	Отсутствие нарушений да	да
9.	Доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%)	0	0
10.	Размещение на сайте администрации муниципального района "Корткеросский" Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет)	да	да