Приложение. Положение о Министерстве экономического развития Республики Коми

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 5 сентября 2003 г. N 201 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Приложение

Положение
о Министерстве экономического развития Республики Коми
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 28 февраля 2002 г. N 12)

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля 2002 г., 28 марта, 5 сентября 2003 г., 7 апреля, 21 июля, 18 октября 2004 г., 17 января 2005 г.

I. Общие положения

1. Министерство экономического развития Республики Коми (Минэкономразвития Республики Коми) (далее именуется - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим разработку и реализацию государственной социально-экономической политики, включая государственную политику в сфере торговли, определение стратегических направлений развития экономики и методов ее регулирования, обеспечивающих социально-экономический прогресс и устойчивое развитие Республики Коми.

2. Министерство осуществляет свои полномочия во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Коми, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

3. Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми в

1) осуществления прогнозно-аналитической деятельности социально-экономических отношений;

2) стратегического планирования и определения приоритетов социально-экономического развития;

3) формирования и реализации государственной инвестиционной политики, направленной на привлечение российских и иностранных инвестиций для осуществления программ социально-экономического развития республики, повышения инвестиционной привлекательности региона, осуществления регулирования в рамках законодательства фондового и финансового рынков;

4) организации и контроля за досрочным завозом продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности;

5) взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти по вопросам реализации федеральных целевых программ;

6) организации информационно-аналитического обеспечения в области внешнеторговой деятельности, торгово-экономических связей с иностранными государствами и внутренней торговли.

4. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, законами Республики Коми, федеральными и иными нормативными правовыми актами Республики Коми, а также настоящим Положением.

5. Министерство является юридическим лицом, имеет текущий и иные счета в учреждениях банков, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Коми и со своим наименованием на коми и русском языках, а также другие печати, штампы и бланки, необходимые для деятельности Министерства.

6. Министерство финансируется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 7 апреля 2004 г. N 63 пункт 7 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Местонахождение Министерства: г.Сыктывкар, ул.Интернациональная, 108.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 18 октября 2004 г. N 175 в раздел II настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Основные задачи и функции Министерства

8. Основными задачами Министерства являются:

1) формирование стратегических целей социально-экономического развития Республики Коми и реализация государственной политики, направленной на обеспечение устойчивого развития Республики Коми, включая разработку совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти основных принципов реализации экономической политики Республики Коми;

2) разработка и реализация бюджетной и налоговой политики Республики Коми;

3) определение форм и методов государственного регулирования и воздействия на социально-экономическую сферу в целях обеспечения эффективного использования производственного и научного потенциала, природных, трудовых, материальных и финансовых ресурсов Республики Коми;

4) разработка принципов, методов и форм реализации государственной структурной и инвестиционной политики, направленной на обеспечение устойчивого развития Республики Коми и развитие предпринимательской деятельности;

5) разработка и реализация единой государственной политики в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, легкой промышленности и народных художественных промыслов Республики Коми;

6) определение приоритетных направлений развития и функционирования товарных рынков Республики Коми в целях более полного удовлетворения потребностей населения на товары народного потребления;

7) разработка и реализация мер по стимулированию инвестиционной активности, привлечению российских и иностранных инвестиций, формирование и реализация программ сотрудничества с российскими, иностранными и международными финансовыми (кредитными) организациями;

8) решение вопросов текущего и стратегического долгового планирования, обеспечивающего устойчивость и снижение рисков функционирования бюджетной системы;

9) разработка и проведение государственной политики по развитию республиканского рынка ценных бумаг, направленной на оптимальное использование инструментов этого рынка для развития экономики Республики Коми, совершенствование корпоративного управления хозяйствующих субъектов, обеспечение добросовестной деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг и эмитентов и реализацию мероприятий по защите прав вкладчиков и акционеров на территории Республики Коми;

10) содействие развитию малого предпринимательства в Республике Коми;

11) участие в пределах своей компетенции в реализации государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации;

12) разработка и реализация государственной политики в области мобилизационной подготовки экономики Республики Коми, формирование мобилизационного плана экономики Республики Коми и осуществление методического руководства в данной области;

13) защита государственной тайны и техническая защита информации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

9. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1) в области стратегического планирования:

осуществляет анализ экономического положения и тенденций социально-экономического развития Республики Коми, на основе которого готовит ежеквартальные и годовой доклады Правительству Республики Коми о состоянии экономики, выявляет диспропорции в ее развитии и определяет пути их устранения, разрабатывает формы и методы реализации развития приоритетных отраслей экономики и предложения по вопросам регулирования экономических процессов;

участвует в разработке предложений по экономической политике в сфере экономического сотрудничества, развития и совершенствования механизма регулирования экономических связей, осуществления совместных проектов и программ, взаимовыгодного экономического сотрудничества с субъектами Российской Федерации и иностранными партнерами;

по поручению Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми представляет экономические обоснования по вопросам: социально-экономического развития республики, отдельных отраслей экономики, городов и районов республики; улучшения состояния денежных расчетов в экономике, формирования рынка ценных бумаг и движения акционерного капитала предприятий с долевым участием Республики Коми; совершенствования нормативного правового обеспечения экономической реформы; развития инфраструктуры рынка и новых организационных форм рыночной экономики; разработки проектов договоров и соглашений в области экономических связей по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

осуществляет разработку государственных прогнозов социально-экономического развития Республики Коми, отраслей и секторов экономики, прогнозов сводного финансового баланса Республики Коми на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды;

разрабатывает принципы управления экономикой в условиях военного времени и осуществляет организационное и методическое обеспечение мобилизационной подготовки экономики Республики Коми, участвует в развитии системы государственного материального резерва;

осуществляет организационно-методическое руководство и координацию работы по формированию и реализации на территории Республики Коми федеральных и республиканских программ, в пределах своей компетенции вносит в установленном порядке предложения по их финансированию, осуществляет контроль за выполнением республиканских программ;

совместно с заинтересованными министерствами и иными органами исполнительной власти Республики Коми осуществляет меры по реализации стратегии устойчивого развития Республики Коми;

разрабатывает в пределах своей компетенции государственную структурную политику и механизмы ее реализации, организует работу по ее проведению, в том числе по поддержке перспективных развивающихся отраслей промышленности и динамики их развития, устранению дисбаланса развития отраслей экономики, расширению товарной структуры промышленного производства, обновлению производственного потенциала промышленности, приоритетному внедрению инновационных разработок, развитию вертикально-интегрированных компаний;

совместно с министерствами и иными органами исполнительной власти Республики Коми участвует в работе по стимулированию деловой активности, развитию производства, реформированию предприятий и реализации мер, связанных с несостоятельностью (банкротством) предприятий;

готовит предложения по развитию рыночной инфраструктуры, экономическому механизму рационального использования природных ресурсов и ресурсосбережения;

организует работу по разработке стратегии развития экономики Республики Коми на долгосрочную перспективу;

совместно с заинтересованными министерствами и иными органами исполнительной власти Республики Коми определяет стратегию и перспективы развития отраслей, территории Республики Коми и отдельных направлений экономики;

организует разработку проектов программ и планов действий Правительства Республики Коми по социально-экономическому развитию региона;

участвует в разработке и обосновании промышленной, структурной и инновационной политики, механизмов их реализации;

участвует в определении и обосновании методов и форм совершенствования взаимоотношений Республики Коми с федеральными органами исполнительной власти, Северо-Западным федеральным округом, Ассоциацией "Северо-Запад";

принимает в установленном порядке, совместно с органами государственной власти Республики Коми, иностранные делегации, прибывающие в Республику Коми, и направляет делегации в иностранные государства для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства;

2) в области финансовой и инвестиционной политики:

координирует деятельность министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми с целью выработки и реализации бюджетной и налоговой политики Правительства Республики Коми,

участвует в разработке республиканского бюджета Республики Коми, обеспечивает экономическое обоснование отдельных статей доходов и расходов республиканского бюджета Республики Коми, вносит предложения по рациональному использованию бюджетных средств и совершенствованию межбюджетных отношений;

организует разработку бюджета развития в составе республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, обеспечивает эффективное использование средств бюджета развития в процессе его исполнения;

осуществляет координацию деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми, связанной с рассмотрением ходатайств о предоставлении налоговых льгот по платежам в республиканский бюджет Республики Коми;

организует работу по проведению реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также по начисленным пеням и штрафам перед республиканским бюджетом Республики Коми;

совместно с заинтересованными министерствами и иными органами исполнительной власти Республики Коми оценивает сбалансированность финансовых и материальных потоков, анализирует динамику показателей, характеризующих финансовое состояние Республики Коми;

формирует с участием заинтересованных министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми инвестиционную политику в Республике Коми, осуществляет разработку и реализацию мер по стимулированию инвестиционной активности, привлечению российских и иностранных инвестиций, определяет приоритетные направления их осуществления, координирует сотрудничество с международными финансовыми организациями в инвестиционной сфере, готовит заключения по поступившим предложениям в области международного инвестиционного сотрудничества;

организует работы по подготовке инвестиционных программ, осуществлению технико-экономической экспертизы инвестиционных проектов, содействует разработке и сопровождению инвестиционных проектов, подготовке бизнес-планов инвестиционных проектов, анализирует эффективность инвестиционных предложений субъектов предпринимательской деятельности;

координирует деятельность министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми, хозяйствующих субъектов по привлечению инвестиций;

готовит предложения по финансированию инвестиционных проектов субъектов предпринимательской деятельности за счет средств республиканского бюджета Республики Коми и других источников,

совместно с министерствами и иными органами исполнительной власти Республики Коми разрабатывает предложения по развитию рынка ценных бумаг и его инфраструктуры, проводит конкурсы по отбору профессиональных участников рынка ценных бумаг, уполномоченных осуществлять услуги за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, осуществляет сотрудничество с Региональным отделением ФКЦБ России в Северо-Западном федеральном округе и с Федеральным общественно-государственным фондом по защите прав вкладчиков и акционеров, реализует мероприятия по обеспечению информационной открытости республиканского рынка ценных бумаг, осуществляет работу по рассмотрению писем, жалоб, обращений физических и юридических лиц, связанных с действиями эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг, проводит консультации по разъяснению прав акционеров и инвесторов;

участвует в установленном порядке в проведении проверок эмитентов Республики Коми и профессиональных участников рынка ценных бумаг на предмет соблюдения законодательства о ценных бумагах, корпоративном управлении, ведении реестра именных ценных бумаг;

формирует реестр профессиональных участников рынка ценных бумаг, действующих на территории Республики Коми, мониторинг деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг;

совместно с Министерством финансов Республики Коми обеспечивает проведение взвешенной и эффективной политики заимствований с целью привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов, соотношение ключевых параметров государственного долга Республики Коми со стратегией развития экономики Республики Коми, долгосрочными задачами бюджетной политики и прогнозам развития макроэкономической ситуации;

координирует деятельность по формированию привлекательного инвестиционного имиджа Республики Коми, обеспечивает взаимодействие с отечественными и международными рейтинговыми агентствами;

формирует и реализует программы в области инвестиционного сотрудничества с российскими, иностранными и международными финансовыми (кредитными) организациями;

проводит совместно с министерствами и иными органами исполнительной власти Республики Коми работу по выпуску и размещению республиканских облигационных займов Республики Коми;

разрабатывает сводный финансовый баланс, предложения по основным показателям для разработки республиканского бюджета Республики Коми и консолидированного бюджета Республики Коми, участвует в подготовке основных показателей для расчетов республиканского бюджета Республики Коми и дотаций для муниципальных образований;

3) в области социальной политики и вопросов социального партнерства:

участвует в разработке и реализации основных направлений социальной политики Республики Коми в части решения вопросов государственной поддержки и развития отраслей социальной сферы, занятости населения, создания рабочих мест, повышения уровня жизни и доходов населения, в том числе социальной поддержки отдельных групп населения с учетом экономических и финансовых возможностей республики;

участвует в установленном порядке совместно с заинтересованными министерствами и иными органами исполнительной власти Республики Коми в решении и рассмотрении вопросов социального партнерства и вносит в установленном порядке предложения в проект регионального соглашения между Правительством Республики Коми, Федерацией профсоюзов Республики Коми и Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Коми;

4) в области торговли, бытового обслуживания населения и предпринимательства:

осуществляет проведение единой государственной политики в области торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, легкой промышленности и народных художественных промыслов Республики Коми;

взаимодействует с министерствами и иными органами исполнительной власти Республики Коми в вопросах изучения платежеспособного спроса и предложения на товарных рынках, разрабатывает прогнозные материальные балансы спроса и предложения по важнейшим видам продукции;

представляет по поручению Правительства Республики Коми интересы Республики Коми на межрегиональном и международном уровнях, участвует в подготовке и заключении торговоэкономических соглашений;

организует проведение республиканских ярмарок по оптовой продаже товаров народного потребления, фестивалей, конкурсов профессионального мастерства в сфере торговли, бытового обслуживания населения и легкой промышленности. Оказывает содействие субъектам Российской Федерации и иностранным государствам в организации проведения на территории Республики Коми выставок и ярмарок. Проводит информационную работу по выставочно-ярмарочной деятельности;

координирует деятельность министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми по досрочному завозу продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, разрабатывает и представляет предложения Правительству Республики Коми по распределению целевых средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми, выделенных на эти цели в виде льготных кредитных ресурсов;

устанавливает в соответствии с законодательством виды топлива для предприятий и топливопотребляющих установок, расположенных на территории Республики Коми;

в пределах своей компетенции участвует в выработке мер по защите интересов товаропроизводителей и потребителей Республики Коми от недобросовестной конкуренции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми;

координирует деятельность государственных учреждений по проведению сертификации услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми;

определяет потребность Республики Коми в этиловом спирте, производимом из непищевого сырья, готовит и вносит на рассмотрение в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации заявку на выделение квот на закупку этилового спирта;

по согласованию с органом по управлению государственным имуществом Республики Коми и органом местного самоуправления назначает и освобождает от должности руководителей государственных унитарных предприятий подведомственных отраслей;

реализует государственную политику в сфере развития производства нетканых материалов;

утверждает основные экономические показатели деятельности государственных предприятий Республики Коми сферы торговли, бытового обслуживания населения, легкой промышленности, народных художественных промыслов;

проводит научно-техническую и инвестиционную политику, направленную на модернизацию, техническое перевооружение организаций торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения, легкой промышленности и народных художественных промыслов Республики Коми, а также распространяет прогрессивные технологии, передовой и зарубежный опыт в этой области;

разрабатывает и осуществляет государственную политику в области развития и поддержки предпринимательства;

разрабатывает комплекс мер по оптимизации участия Республики Коми в формировании рыночных отношений, регулировании экономической деятельности и развитии предпринимательской деятельности, осуществляет контроль за их реализацией;

осуществляет межотраслевую координацию деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми в проведении государственной политики развития предпринимательства в Республике Коми;

анализирует состояние малого предпринимательства в Республике Коми и эффективность применения мер по его государственной поддержке, подготавливает прогноз развития малого предпринимательства в Республике Коми и предложения по приоритетным направлениям и формам его государственной поддержки;

разрабатывает и реализует совместно с министерствами и иными органами исполнительной власти Республики Коми республиканскую программу государственной поддержки малого предпринимательства;

5) принимает участие в установленном порядке в подготовке проектов законодательных и иных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

6) обобщает практику применения законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, разрабатывает предложения по его реализации на территории Республики Коми и вносит их на рассмотрение Главе Республики Коми, Правительству Республики Коми; в пределах своей компетенции и в установленном порядке осуществляет контроль за исполнением в Республике Коми нормативных правовых актов по развитию экономики и проведению экономической реформы;

7) в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты (приказы, инструкции), а также методические указания и разъяснения;

8) организует в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 г. N 774 "О подготовке управленческих кадров для организации народного хозяйства Российской Федерации" работу по конкурсному отбору, подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для предприятий и организаций Республики Коми. Осуществляет создание базы данных руководителей высшего и среднего звена и кадрового резерва на руководящие должности для предприятий и организаций республики;

9) формирует на конкурсной основе заказ на проведение научно-исследовательскими организациями фундаментальных научно исследовательских работ, в том числе прикладных экономических исследований, обеспечивает контроль за использованием выделенных на эти цели ассигнований;

10) рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры в сроки, установленные законодательством, ведет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

11) проводит регулярную работу по освещению важнейших направлений своей деятельности в средствах массовой информации, распространяет пресс-релизы;

12) участвует в пределах своей компетенции в создании и развитии информационных систем, сетей связи и информационных технологий, направленных на реализацию государственной социально-экономической политики;

13) осуществляет в установленном порядке информационное взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями с использованием современных информационных технологий иобеспечивает защиту информации на всех этапах ее хранения, обработки и передачи по телекоммуникационным системам и каналам связи;

14) осуществляет закрытие режимно-секретного подразделения в соответствии с требованиями законодательства в области защиты государственной тайны;

15) осуществляет передачу сведений, составляющих государственную тайну, представителям иностранных государств в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "О государственной тайне";

16) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

III. Права Министерства

10. Министерство для осуществления возложенных на него функций имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацию, необходимую для решения вопросов и выполнения задач, входящих в компетенцию Министерства;

2) в установленном порядке для осуществления своих полномочий посещать организации, расположенные и осуществляющие свою деятельность на территории Республики Коми, составлять по результатам проверок акты и протоколы, давать предписания по устранению выявленных нарушений и принимать другие меры в соответствии с законодательством;

3) в установленном порядке направлять в соответствующие органы государственной власти, в том числе правоохранительные органы, материалы и предложения, касающиеся организаций, их должностных лиц, а также физических лиц, если в их действиях содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Коми, для принятия соответствующих решений;

4) привлекать в установленном порядке в целях определения перечня важнейших научных работ в области экономики научно-исследовательские учреждения, консультационные фирмы, а также отдельных ученых и специалистов;

5) представлять по поручению Правительства Республики Коми интересы Республики Коми на межрегиональном и международном уровнях по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

IV. Организация деятельности Министерства

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 17 января 2005 г. N 3 в пункт 11 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Министерство возглавляет министр экономического развития Республики Коми (далее именуется - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Коми.

Министр руководит деятельностью Министерства на принципах единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.

Министр имеет двух заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Республики Коми в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 18 октября 2004 г. N 175 в пункт 12 раздела IV настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Министр:

распределяет обязанности между своими заместителями;

устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Министерства;

утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах утвержденных фонда оплаты труда и предельной штатной численности работников, а также положения о структурных подразделениях Министерства и должностные инструкции работников Министерства;

утверждает смету расходов на содержание Министерства в пределах утвержденных в республиканском бюджете Республики Коми бюджетных ассигнований;

принимает на работу и увольняет с работы работников Министерства;

распоряжается финансовыми и материальными ресурсами, закрепленными за Министерством, в соответствии с законодательством;

представляет Министерство в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями;

вносит в установленном порядке проекты законодательных и других правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками Министерства;

решает в соответствии с законодательством Республики Коми о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Министерстве;

решает вопросы о применении к работникам Министерства мер поощрения и мер дисциплинарной ответственности, представляет к награждению государственными наградами особо отличившихся работников Министерства;

несет персональную ответственность за создание условий по защите сведений, составляющих государственную тайну;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Республики Коми.

13. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра и руководящих работников аппарата Министерства. В состав коллегии могут включаться представители других министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми, организаций, ученые и специалисты.

Персональный состав и количество членов коллегии Министерства утверждаются и изменяются Правительством Республики Коми.

Положение о коллегии утверждается министром.

Коллегия является совещательным органом при министре, на своих заседаниях рассматривает основные вопросы социально-экономической политики Республики Коми, внутренней торговли, социальной политики и социального партнерства в пределах своей компетенции, формирования финансовой политики Республики Коми, а также кадровые вопросы.

Решения коллегии принимаются в установленном порядке большинством голосов членов коллегии, оформляются протоколами и проводятся в жизнь, как правило, приказами министра.

В заседаниях коллегии в случае необходимости, могут участвовать представители органов исполнительной власти, организаций, ученые и специалисты, имеющие непосредственное отношение к обсуждаемым вопросам.

В случае разногласий между министром и другими членами коллегии решение принимает министр, при необходимости докладывая о возникших разногласиях в Правительство Республики Коми Члены коллегии могут также сообщить в Правительство Республики Коми свое особое мнение.