Приложение. Положение о Комитете по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Коми

Приложение

Положение
о Комитете по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Коми
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 21 мая 2002 г. N 60)
(c изменениями от 6 ноября 2003 г., 9 января 2004 г., 12 августа 2005 г., 5 сентября, 7 декабря 2006 г., 22, 25 мая, 2 августа 2007 г., 26 мая, 17 июня 2008 г.)

I. Общие положения

1. Комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Коми (далее - Комитет) является органом исполнительной власти Республики Коми, проводящим государственную политику по решению задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности на территории Республики Коми, государственному учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на территории Республики Коми.

2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, законами Республики Коми, иными нормативными правовыми актами Республики Коми и настоящим Положением.

3. Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Республики Коми, государственными органами Республики Коми, органами местного самоуправления и организациями.

4. Финансирование Комитета осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

5. Комитет является юридическим лицом, имеет лицевой счет в органах казначейства и иные счета в банковских учреждениях, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Коми и со своим наименованием на коми и русском языках, а также иные печати, штампы и бланки, необходимые для деятельности Комитета.

Сокращенное наименование - Комитет по делам ГОЧС Республики Коми.

Комитет может иметь территориальные органы (в том числе с правами юридических лиц).

6. Место нахождения Комитета: г.Сыктывкар, ул.Коммунистическая, д.8.

II. Основные задачи Комитета

7. Основными задачами Комитета являются:

1) реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, пожарной безопасности на территории Республики Коми;

2) разработка и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;

3) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3 пункта 7

4) осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

5) организация и обеспечение проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, при пожарах, а также в случаях возникновения опасности для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий.

III. Основные функции Комитета

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 26 мая 2008 г. N 131 в пункт 8 раздела III настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

1) разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения Главе Республики Коми, Правительству Республики Коми по реализации основ единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

2) организует в установленном порядке:

разработку планов гражданской обороны, планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

корректировку и ежегодное уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планов гражданской обороны в территориальных, функциональных и объектовых звеньях Коми республиканской подсистемы РСЧС;

организацию и обеспечение разработки и осуществления мер пожарной безопасности подведомственными организациями;

3) создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

4) осуществляет в пределах своих полномочий руководство деятельностью Коми республиканской подсистемы РСЧС и гражданской обороной;

5) организует работу по созданию республиканской подсистемы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, участвует в пределах своей компетенции в осуществлении мероприятий по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций;

6) организует работу республиканской сети наблюдения и лабораторного контроля в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;

7) участвует в разработке и внедрении в установленном порядке показателей риска на территории и объектах экономики Республики Коми;

8) в пределах своих полномочий организует учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на территории Республики Коми;

9) организует в установленном порядке регистрацию, учет и ведение реестра потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения и критически важных объектов Республики Коми;

10) дает в пределах своих полномочий заключения уполномоченному органу на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объектам производственного и социального назначения и процессам, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, за исключением проектной документации, указанной в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

11) в установленном порядке и в пределах своей компетенции:

организует выдачу исходных данных для разработки в составе проектов строительства, реконструкции и ликвидации потенциально опасных объектов специального раздела "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций";

участвует в проведении проверок соответствия проектной документации требованиям по выполнению мероприятий гражданской обороны, по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

проводит проверки объектов производственного и социального назначения по достаточности выполнения мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, защиту населения и территорий и на повышение устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях;

обеспечивает организационно-техническую работу Комиссии Правительства Республики Коми по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и Республиканской эвакуационной комиссии;

осуществляет организационно-методическое руководство, координацию и контроль за деятельностью подведомственных государственных учреждений Республики Коми;

12) создает и поддерживает информационную базу данных на электронных носителях о чрезвычайных ситуациях, осуществляет анализ информации (сведений) о чрезвычайных ситуациях, данных о состоянии природной среды и потенциально опасных объектов;

13) планирует и организует работу по созданию баз данных фактографической, документальной и графической информации для обеспечения деятельности объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях Республики Коми;

14) организует и обеспечивает в установленном порядке создание и поддержание в состоянии постоянной готовности: пунктов управления гражданской обороны Республики Коми, Информационного центра Комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Коми, средств связи на них, территориальной системы централизованного оповещения населения, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

15) организует создание локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов;

16) организует и осуществляет в установленном порядке сбор, анализ и обмен информации на территории Республики Коми об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров;

17) организует оповещение населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

17.1) содействует федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

18) организует проведение мероприятий при введении в действие плана гражданской обороны;

19) организует и осуществляет поддержку информационного, математического и программного обеспечения Информационного центра Комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Коми;

20) организует учет сил и средств постоянной готовности организаций, предназначенных для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации межмуниципального и регионального характера и проведения работ по их ликвидации;

21) участвует в установленном порядке в организации и проведении аттестации аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных формирований, аварийно-спасательных формирований, спасателей;

22) осуществляет в пределах своих полномочий и в соответствии с законодательством подготовку, переподготовку (повышение квалификации) должностных лиц органов государственной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны и защите населения от чрезвычайных ситуаций;

23) организует в пределах своих полномочий обучение населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и мерам пожарной безопасности, подготовку учащихся и студентов по основам безопасности и жизнедеятельности, а также информирует население о мерах пожарной безопасности;

24) организует в пределах своих полномочий работу по ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обеспечению действия сил и средств Коми республиканской подсистемы РСЧС, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

25) осуществляет руководство деятельностью противопожарной службы Республики Коми, проводит мероприятия организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения подразделений противопожарной службы Республики Коми;

25.1) осуществляет оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляемое в порядке делегирования полномочий без предоставления субвенций;

26) в пределах своих полномочий осуществляет контроль за содержанием, использованием и восполнением республиканского резерва материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Республики Коми;

27) организует в пределах своих полномочий планирование и проведение эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещение в загородной зоне при угрозе возникновения и возникновении крупномасштабных чрезвычайных ситуаций, угрозе нападения и нападении противника;

28) планирует и организует мероприятия по жилищно-коммунальному, медицинскому, продовольственному, транспортному и другим видам первоочередного жизнеобеспечения населения Республики Коми, пострадавшего вследствие чрезвычайных ситуаций, при ведении военных действий или вследствие этих действий;

29) осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика по формированию, размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, необходимых для осуществления Комитетом своих функций;

30) в установленном порядке осуществляет профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Комитета;

31) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, в том числе:

обеспечивает деятельность режимно-секретного подразделения в соответствии с требованиями законодательства в области защиты государственной тайны;

осуществляет техническую защиту информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечивает защиту государственной тайны в подведомственных государственных учреждениях в соответствии с требованиями актов законодательства Российской Федерации;

обеспечивает защиту переданным им другими органами государственное власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых ими;

реализует предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;

32) осуществляет в установленном порядке выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке;

32.1) осуществляет в пределах своей компетенции организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Антитеррористической комиссии в Республике Коми, в том числе ее аппарата;

33) реализует основные направления государственной политики в области охраны труда на территории Республики Коми в пределах компетенции, определенной постановлением Правительства Республики Коми oт 29 января 2008 г. N 16 "О некоторых вопросах в области охраны труда";

34) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

IV. Полномочия Комитета

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 22 мая 2007 г. N 95 в пункт 9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Комитет в пределах своей компетенции:

1) проводит в порядке, установленном законодательством, проверки органов исполнительной власти Республики Коми, иных государственных органов Республики Коми по вопросам реализации полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также органов местного самоуправления и организаций по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

2) запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления и организаций сведения, материалы и документы, необходимые для решения вопросов, относящихся к компетенции Комитета;

3) привлекает на договорной основе экспертные организации, экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

4) имеет специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке;

5) создает в установленном порядке при Комитете комиссии, советы, экспертные и иные группы для решения вопросов, относящихся к компетенции Комитета, с привлечением для участия в них соответствующих специалистов; проводит в установленном порядке совещания, семинары, конференции по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

6) в установленном порядке принимает участие в расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

V. Руководство Комитетом

10. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Коми.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 17 июня 2008 г. N 155 пункт 11 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Заместители председателя Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

Заместители председателя Комитета действуют без доверенности от имени Комитета в пределах прав и обязанностей, определяемых председателем Комитета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 17 июня 2008 г. N 155 пункт 12 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. В период временного отсутствия председателя Комитета его обязанности исполняет первый заместитель председателя Комитета, а в случае отсутствия первого заместителя председателя Комитета - один из заместителей председателя Комитета по решению председателя Комитета.

При наличии вакантной должности председателя Комитета решение о возложении обязанностей председателя Комитета принимается Главой Республики Коми.

13. Председатель Комитета:

1) осуществляет руководство деятельностью Комитета на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и функций;

2) представляет без доверенности интересы Комитета в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями в суде, выдает доверенности, открывает в банках счета Комитета, совершает сделки и иные юридические действия, предусмотренные законодательством;

3) издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты (приказы, инструкции), а также методические указания и разъяснения; контролирует их исполнение;

4) в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда утверждает структуру, штатное расписание Комитета и смету расходов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми;

5) утверждает в установленном порядке положения о структурных подразделениях Комитета, а также должностные инструкции и должностные регламенты работников Комитета;

6) распределяет обязанности между своими заместителями;

7) вносит в установленном порядке проекты законов и иных нормативных правовых актов Республики Коми по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

8) принимает на работу и увольняет с работы работников Комитета;

9) решает вопросы применения к работникам Комитета мер поощрения и мер дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством;

10) вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся работников Комитета государственными наградами Российской Федерации, Республики Коми;

11) направляет в установленном порядке в служебные командировки работников Комитета;

12) направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям органов государственной власти.