Приложение N 1. Порядок предоставления земельных участков для строительства

Приложение N 1

к Положению "О порядке пользования

землями в границах муниципального

образования "Город Сыктывкар"

Порядок предоставления земельных участков для строительства

 1. Общие положения                                                      

 2. Комиссия по землепользованию и застройке                             

 3. Процедура  оформления  земельных   участков   предоставляемых    для 

    строительства без предварительного согласования  места    размещения 

    объекта                                                              

 4. Процедура предоставления  земельного  участка  для  строительства  с 

    предварительным согласованием места размещения объекта               

 5. Организация производства инженерно-геологических  и  топографических 

    работ на территории города                                           

 6. Разрешение на строительство                                          

1. Общие положения

Отвод земель - это юридический акт, который затрагивает не только процесс изъятия и предоставления земель, но и изменение их целевого назначения, а также разрешенное использование земель, ограничения и обременения земельного участка, сервитуты.

Настоящий порядок включает весь комплекс процедур, последовательность реализации и правового оформления результатов градостроительной деятельности, в том числе порядок оформления прав землепользования и установления регламента градостроительной деятельности.

Порядок ориентирован на интересы застройщика при соблюдении гарантий прав собственников (владельцев) смежных участков, общественных и государственных интересов.

2. Комиссия по землепользованию и застройке

2.1. Для создания, последовательного совершенствования и обеспечения эффективного функционирования системы регулирования землепользования и застройки на основе правового зонирования территории МО "Город Сыктывкар" формируется "Комиссия по землепользованию и застройке", которая является постоянно действующей городской межведомственной комиссией. Положение о комиссии и ее персональный состав утверждаются Главой администрации МО "Город Сыктывкар".

Заседание# Комиссии проводятся не реже 2-х раз в месяц.

Все заседания Комиссии открыты для общественности и прессы.

2.2. Для решения следующих вопросов, в Комиссию включаются представители:

- застройщика: выбор наиболее экономичного варианта, пригодность участка для строительства объекта;

- землепользователей: уменьшение негативного влияния отвода земель под строительство на смежные участки, возмещение потерь и убытков, включая упущенную выгоду;

- собственников инженерных коммуникаций: предотвращение повреждений сетей и коммуникаций, сохранение их в рабочем состоянии, обеспечение оптимальных условий по подключению к действующим коммуникациям, установление ограничений, обременении и сервитутов по использованию земельного участка;

- органов местного самоуправления: соблюдение действующих законодательств, рациональное использование земель, разрешение споров, участие в согласовании и утверждении проекта отвода земель в пределах своей компетенции;

- государственных служб: соблюдение законодательств, сохранение ценных земель и особо охраняемых территорий, недопущение отрицательного воздействия размещаемого объекта на использование земель, охрану природы и окружающей среды, санитарно-эпидемиологическую обстановку, архитектурно-планировочные и градостроительные условия, организации движения и транспорта, противопожарные и другие требования.

2.3. Результаты работы комиссии по выбору земельного участка оформляются Актом выбора земельного участка, к акту прилагаются утвержденные проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Указанные документы регистрируются в УАиГ.

При несогласии с выводами комиссии или отдельными положениями акта члены комиссии или ее участники могут и должны записать свое особое мнение или предложение или дополнительное условие. Категорическое несогласие должно быть обязательно мотивировано с указанием конкретных причин.

3. Процедура оформления земельных участков предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта

3.1. Предоставление земельных участков без предварительного согласования места размещения осуществляется при размещении объектов строительства по градостроительной документации (проектам застройки, проектам межеваний) или в соответствии с правилами землепользования и застройки (зонированию территории) и работ по формированию земельных участков.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность или в аренду без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

3.1.1. По поручению КУМИ или по заявлению застройщика УАиГ готовит пакет документов состоящих из:

- проекта границ земельного участка;

- градостроительного заключения о разрешении использования земельного участка согласно утвержденному зонированию территории (Правилам землепользования и застройки);

- определения технических возможностей подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения;

- подготовки проекта постановления по вариантам:

а) проведение торгов по продаже земельного участка;

б) проведение торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка;

3.1.2. Публикация сообщения о:

- наличии предлагаемых для застройки земельных участков;

или

- приеме заявлений на предоставление земельных участков без проведения торгов;

или

- о проведении торгов (конкурсов, аукционов).

Все публикации, связанные с предоставлением земельных участков осуществляются через газету "Панорама столицы" не позднее чем за 2 недели до принятия решения о предоставлении земельных участков# а публикация о торгах (конкурсах, аукционах) не позднее чем за 1 месяц.

3.1.3. Передача земельных участков в аренду без предварительного согласования места размещения объекта оформляется подписанием договора аренды в результате:

- принятия решения (выхода постановления) о предоставлении земельного участка без проведения торгов, по заявлению, если имеется только одна заявка;

- подписания протокола о результатах торгов.

4. Процедура предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта

4.1. Заявление (декларация) о намерениях. Порядок составления и рассмотрения.

Ни одно лицо не имеет права осуществлять застройку без предварительной подачи заявления на осуществление застройки (строительных изменений) и получения на это соответствующего разрешения.

Заявитель (инвестор) обращается с заявлением в установленной форме на имя главы администрации МО "Город Сыктывкар" с просьбой о предоставлении (подборе) земельного участка для строительства, расширения или разрешении проектирования и строительства на ранее отведенном и оформленном соответствующим правовым актом или договором аренды земельном участке.

В заявлении должны быть указаны:

1. Назначение объекта.

2. Предполагаемое место размещения.

3. Обоснование примерного размера земельного участка.

4. Испрашиваемое право на земельный участок или основание существующего права.

5. Правовой статус заявителя и его реквизиты.

6. Документы подтверждающие существующие права на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке.

7. Одновременно с заявлением могут быть затребованы другие документы, имеющие отношение к делу технико-экономические обоснования проекта строительства, необходимые расчеты, а также материалы предварительных архитектурно-градостроительных проработок.

Прием заявлений осуществляется 1 раз в неделю специалистом УАиГ, которым проверяется правильность заполнения, комплектность документов, достоверность предоставленных сведений.

При регистрации заявления взимается плата в установленном размере за выполнение подготовительных работ. Отсутствие оплаты в недельный срок является основанием для отказа рассмотрения заявления.

4.2. По поручению заместителя Главы администрации, курирующего вопросы строительства.

УАиГ рассматривает заявление и в срок не более 1 месяца подготавливает градостроительное заключение с соответствующими предложениями.

Подготовленный материал передается на рассмотрение Комиссии по землепользованию и застройке, о чем уведомляется заявитель и приглашается на рассмотрение вопроса.

4.2.1. Комиссия по землепользованию и застройке, рассмотрев заявление и заключение УАиГ принимает решение о целесообразности или нецелесообразности строительства, размещения, строительных изменений объекта и рекомендует главе администрации города принять соответствующее постановление или потребовать предоставления застройщиком предпроектных обоснований (исследований) (СНиП 11-05-95 п.2.1).

Виды предпроектных обоснований (исследований):

- обоснование инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений;

- эскизный архитектурный проект на строительство объектов жилищно-гражданского назначения.

По отдельным градообразующим объектам или планируемых к застройке в зонах особого регулирования предпроектная документация (эскиз застройки) рассматривается на Градостроительном Совете.

4.2.2. Дата утверждения протокола главой администрации МО "Город Сыктывкар" с решением Комиссии по землепользованию и застройке является началом срока подготовки и выпуска основной распорядительной документации, о чем УАиГ информирует заявителя.

4.2.3. Подготовка документации УАиГ включает процедуры:

- выбор участка (подбор вариантов размещения);

- установление обладателей права на земельный участок;

- составление акта выбора земельного участка;

- составление чертежа (проекта границ) земельного участка;

- составление экспликации земель;

- решение вопросов с пользователем (владельцем, собственником) земель, намечаемых к изъятию;

- проведение согласований или получение технических условий собственников инженерных коммуникаций и сооружений;

- получение заключений ГЦСЭН, УГПС, ГИБДД, Комприроды, Козема# и др., согласно Градостроительного задания;

- составление акта технического обследования и составление договора о намерениях на сносимые здания;

- информирование населения о планируемых градостроительных изменениях, а в отдельных случаях - общественное обсуждение;

- подготовка проекта договора от лица Администрации МО "Город Сыктывкар" об условиях предоставления земельного участка;

- принятие постановления об утверждении Акта выбора и предварительном согласовании земельного участка для разработки проектно-сметной документации;

- по объектам не требующим составления Акта, прикладывается выписка из Протокола комиссии по землепользованию и застройки за подписью председателя и секретаря.

5. Организация производства инженерно-геологических и топографических работ на территории города

5.1. Официальными топографо-геодезическими и инженерно-геологическими изысканиями на территории города Сыктывкара признаются изыскания проведение лицензированными организациями, выполняющими работы по разрешениям геослужбы УАиГ, результаты которых зарегистрированы и сданы в установленном порядке на государственное хранение в геофонд города (СНиП 11-02-96).

5.2. Организации, ведомства и другие юридические лица, производящие на территории города и пригородной зоне инженерно-геологическое топографо-геологическое изыскание, а также работы, связанные с инвентаризацией земель и созданием подсистем Городского Кадастра, обязаны производить нанесение материалов, полученных в результате полевого обследования, на дежурные планы города М 1:500 и представить в общем объеме материалы, полученные в результате проведения вышеперечисленных работ в УАиГ в форме техотчетов на бумажной основе или в электронном виде.

5.3. В случае, производства строительных работ, разработки карьеров, возведение или сноса сооружений и т.п., которые могут повлечь повреждение или уничтожение (снос) геодезических пунктов, хозяйствующие субъекты и граждане, осуществляющие эти работы, заблаговременно запрашивают городскую геослужбу УАиГ и Верхне-Волжскую территориальную инспекцию госгеонадзора о возможности переноса или сноса геодезических пунктов.

Затраты связанные с установкой, ремонтом и определением геодезических пунктов взамен утраченных, возмещают хозяйствующие субъекты и граждане, деятельностью которых вызвано повреждение, перенос или утрата пунктов.

5.4. Повреждение и уничтожение геодезических пунктов влекут за собой ответственность виновных лиц в соответствии с действующим законодательством РФ.

5.5. До начала выполнения разбивочных работ на строительной площадке рабочие чертежи (генеральный план, сводный план инженерных сетей или план инженерных сетей) должны быть проверены в части взаимной увязке размеров, координат, отметок согласованы с органами архитектуры и градостроительства (дежурными планами).

5.6. Геодезические работы по выносу проекта в натуру следует выполнять только после предусмотренной проектной документацией расчистки территории, освобождения ее от строений, подлежащих сносу, и вертикальной планировки СНиП 3.01.03.84 п.1.7.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер вышеупомянутых СНиП следует читать "3.01.03-84"

5.7. Геодезические работы по выносу в натуру красных линий, осей зданий, границ участков, сооружений, трасс магистральных инженерных сетей, сетей, запроектированных по улицам и проездам города, производятся геодезической службой УАиГ по заявкам заказчиков на основании расценок, утвержденных главой администрации МО "Город Сыктывкар". Разбивочные работы выполняются в первую очередь и сдаются геодезистам строительных организаций в присутствии заказчика по актам установленного образца. Несвоевременная (в течение 5 дней) приемка разбивочных работ влечет за собой внутриквартальных, инженерных сетей, вводов и присоединений, планировочных элементов может осуществляться геодезическими службами строительных организаций. Перенесенные в натуру оси трасс и сооружений закрепляются металлическими штырями, трубками или деревянными кольями.

В процессе прокладки инженерных сетей строительно-монтажная организация (генподрядчик, субподрядчик) обязана осуществлять геодезический контроль точности прокладки инженерных сетей, а также выполнение исполнительных чертежей, в М 1:500 с приложением каталога координат и высот элементов сетей.

За пять дней до засыпки траншей и котлованов подрядчик обязан известить заказчика и геодезическую службу УАиГ о готовности трассы (или ее части) с целью производства на ней контрольной геодезической (исполнительной) съемки.

5.8. Графическое оформление результатов исполнительных съемок следует осуществлять на основе стандартов ЕСКД СПДС с использованием при необходимости правил начертания условных знаков на топографических планах подземных коммуникаций масштабов 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500, утвержденных ГУГК.

5.9. Исполнительная съемка внутриквартальных инженерных сетей, вводов и присоединений может осуществляться геодезическими службами строительных организаций.

5.10. Исполнительная, контрольно-геодезическая съемка магистральных инженерных сетей и сооружений, улиц и дорог должна осуществляться геодезической службой УАиГ по заявкам строительных организаций.

5.11. Ответственность за повреждение подземных инженерных коммуникаций, не нанесенных на дежурные планы города и возмещение материального ущерба несет организация, эксплуатирующая данные коммуникации или построившая их; ответственность за повреждение подземных инженерных коммуникаций, нанесенных на дежурные планы города и возмещение материального ущерба несет организация, действия которой привели к повреждению данных коммуникаций в порядке установленном законодательством РФ.

6. Разрешение на строительство

Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости Градостроительным кодексом РФ отнесена к предметам ведения местного самоуправления в области градостроительства.

Разрешение на строительство - документ удостоверяющий право осуществить застройку, которое выдается на основании заявлений, заинтересованных физических и юридических лиц, документов удостоверяющих их права на земельный участок, и при наличии утвержденной проектной документации.

6.1. УАиГ осуществляет подготовку документов для выдачи разрешений на строительство, осуществляет регистрацию проектной документации и ее согласования в пределах требований, установленных Градостроительным заданием или архитектурно-планировочным заданием.

6.2. Проекты, представляемые на согласование, должны иметь запись проектной организации, указывающую на какой топооснове выполнен проект, наименование организации и год выполнения съемки.

Не допускается согласование проектов на устаревшей топооснове, без указаний всех существующих и ранее запроектированных подземных и наземных коммуникаций, сооружений и их характеристик.

6.3. Заказчик (инвестор) представляет на согласование проектные материалы в 2-х экземплярах в следующем объеме:

- откорректированная топооснова М 1:500 с подлинными согласованиями;

- генплан участка, план благоустройства и озеленения, М 1:500;

- сводный план инженерных коммуникаций или отдельные планы инженерных сетей, М 1:500;

- стройгенплан, М 1:500;

- основные архитектурно-строительные чертежи (планы, фасады, разрезы);

- паспорт наружной отделки здания (колерный паспорт);

- землеустроительный паспорт.

6.4. Согласование проекта оформляется "Заключением" и штампом "Согласовано" на основных чертежах генплана, сводного плана инженерных коммуникаций, стройгенплана и фасадов здания, срок действия согласования 2 года. Заключение утверждает Главный архитектор города.

Один экземпляр согласованный и утвержденный проектной документации подлежит передаче в архив городской застройки УАиГ.

6.5. УАиГ в 2-х недельный срок рассматривает представленную документацию, разрабатывает проект границ отвода земельного участка и готовит проект распоряжения Главы администрации МО "Город Сыктывкар" о разрешении осуществления строительства.