Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Решение Совета МО "Город Сыктывкар" Республики Коми от 26 февраля 2003 г. N 36/02-397 "Об утверждении целевой муниципальной программы поддержки жилищного строительства и приобретения жилья в городе Сыктывкаре" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
- Приложение. Целевая муниципальная программа поддержки жилищного строительства и приобретения жилья в г.Сыктывкаре
Приложение. Целевая муниципальная программа поддержки жилищного строительства и приобретения жилья в г.Сыктывкаре
Информация об изменениях:
Решением Совета МО городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 15 февраля 2006 г. N 23/02-334 в настоящую целевую муниципальную программу внесены изменения
Приложение
к решению Совета
МО "Город Сыктывкар"
от 26 февраля 2003 г. N 36/02-397
Паспорт
целевой муниципальной программы поддержки жилищного строительства и приобретения жилья в г.Сыктывкаре
С изменениями и дополнениями от:
18 июня 2004 г., 15 февраля 2006 г.
Наименование Программы - Целевая муниципальная программа поддержки
жилищного строительства и приобретения жилья в
г.Сыктывкаре
Основание для - Постановление Правительства Российской Федерации
разработки Программы от 17 сентября 2001 г. N 675 "О федеральной
целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы".
Заказчик - Программы - Совет МО "Город Сыктывкар", Глава Администрации
МО "Город Сыктывкар"
Основные разработчики - Управление экономического развития
Программы и анализа Администрации МО "Город Сыктывкар"
Цели и задачи - Основная цель Программы - создание
Программы многовариантной системы поддержки жилищного
строительства и приобретения жилья в
г.Сыктывкаре Администрацией МО "Город Сыктывкар"
Основные задачи программы:
- создание нормативной правовой базы,
регулирующей действия участников программы;
- разработка и внедрение организационных
механизмов взаимодействия участников программы в
целях развития жилищного строительства;
- увеличение объемов и повышение качества
жилищного строительства;
- обеспечение улучшения жилищных условий для
семей с различным уровнем доходов;
- стимулирование различных форм внебюджетного
финансирования жилищной сферы;
- создание и развитие системы ипотечного
жилищного кредитования в г.Сыктывкаре;
Сроки реализации - 2003-2020 гг. Конечный срок реализации Программы
Программы может быть изменен по решению Совета
муниципального образования городского округа
"Сыктывкар"
Перечень основных - нормативно-правовое обеспечение системы
мероприятий Программы содействия развитию жилищного строительства и
приобретению жилья;
- поддержка жилищного строительства;
- конкурсный отбор Проекта в рамках настоящей
Программы;
- проведение на конкурсной основе отбора
участников Программы;
- развитие рынка жилья;
- градостроительная политика, научное,
инженерное и техническое обеспечение;
- создание условий для развития строительной
индустрии;
- организационное и информационное обеспечение
жилищного строительства
Исполнители Программы - Управление экономического развития, Финансовое
Управление Министерства финансов Республики Коми
по г.Сыктывкару, Бюджетополучатели, участники
программы
Источники - Бюджетные средства и иные не запрещенные
финансирования законом источники денежных средств для улучшения
Программы жилищных условий граждан, в том числе путем
предоставления в установленном порядке
субсидий для приобретения или строительства
жилых помещений
Ожидаемые конечные - создание нормативной правовой базы развития
результаты реализации жилищного строительства;
Программы - увеличение объемов строительства жилья в
городе;
- развитие строительной индустрии и смежных
отраслей экономики в г.Сыктывкаре;
- увеличение занятости населения города;
- вовлечение денежных средств населения,
организаций в реальный сектор экономики города;
- обеспечение возможности улучшения жилищных
условий семей со средним достатком;
- оказание помощи в развитии индивидуального
жилищного строительства;
- закрепление высококвалифицированных кадров;
- создание системы ипотечного жилищного
кредитования в г.Сыктывкаре
Контроль за - Общий контроль за исполнением Программы
исполнением Программы осуществляет Совет муниципального образования
"Город Сыктывкар".
Управляющая организация - (организация,
выбранная на конкурсной основе) ежеквартально в
срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, направляет Управлению экономического
развития и Управлениям, чьи работники участвуют
в программе, оперативный отчет, включающий:
а) общий объем полученных средств и фактически
произведенных расходов: всего и в том числе по
источникам финансирования
б) перечень выполненных мероприятий Программы;
в) количество предоставленных квартир, их
площадь и стоимость кв.м.
г) Списки участников программы;
д) другую информацию по запросам управления
Целевая муниципальная Программа
поддержки финансирования жилищного строительства и приобретения жилья в г.Сыктывкаре
Целевая муниципальная программа поддержки финансирования жилищного строительства и приобретения жилья в г.Сыктывкаре (далее - Программа) разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы".
Программа представляет увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в рамках реализации муниципальной жилищной политики.
1. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является создание единой системы финансовой поддержки жилищного строительства и приобретения жилья, создание системы ипотечного жилищного кредитования, дальнейшее развитие жилищной политики в г.Сыктывкаре.
Для достижения этой цели в рамках Программы должны быть решены следующие основные задачи:
- создание нормативной правовой базы в области жилищного строительства;
- реализация федеральных программ, при соответствующем финансовом обеспечении, направленных на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан;
- разработка и внедрение организационных механизмов взаимодействия участников программы в целях развития жилищного строительства;
- увеличение объемов и повышение качества жилищного строительства;
- развитие строительного комплекса города и сопряженных с ним отраслей;
- создание в строительстве и сопряженных с ним отраслей дополнительных рабочих мест за счет увеличения объемов жилищного строительства;
- улучшение жилищных условий граждан, в том числе путем внедрения в практику долгосрочных жилищных кредитов или компенсация процентных ставок;
- систематизация и контролирование рынка строительства, спроса и предложения жилья;
- развитие социальной и коммунальной инфраструктуры;
- активизация различных форм внебюджетного финансирования жилищной сферы.
Перспективы и направления развития программы:
- наполнение программы оборотными и кредитными ресурсами, т.е. средствами которые обеспечили бы непрерывный процесс строительства нового жилья (в рамках настоящей программы);
- создание предпосылок для развития и внедрения системы ипотечного жилищного кредитования.
2. Этапы реализации Программы
Мероприятия Программы будут выполняться в несколько этапов.
На первом этапе будет осуществляться:
- создание нормативной правовой базы;
- разработка финансовых и организационных механизмов муниципальной поддержки строительства и приобретения жилья;
На втором этапе будет осуществляться:
- проведение конкурса на право заключения договора по реализации муниципальной программы поддержки жилищного строительства и приобретения жилья в г.Сыктывкаре;
- расширение организованного первичного и вторичного рынка жилья в г.Сыктывкаре;
- обеспечение доступности долгосрочных жилищных кредитов для более широких слоев населения;
- привлечение бюджетных средств, муниципальных гарантий, кредитных ресурсов банков и других инвестиций для финансирования строительства и приобретения жилья;
- перераспределение жилья между различными категориями населения в целях улучшения жилищных условий.
Некоторые направления данного этапа Программы будут апробированы в качестве пилотного проекта уже начиная с 2003 года с участием работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета г.Сыктывкара с привлечением средств местного бюджета в сумме 5000000 (пять миллионов) рублей.
На третьем этапе будет осуществляться:
- формирование материально-технической базы строительной отрасли;
- внедрение организационных схем управления строительством жилья;
- создание рыночной инфраструктуры отрасли жилищного строительства и жилищного рынка;
- создание объективных предпосылок для развития и функционирования ипотечного жилищного кредитования.
На четвертом этапе намечается:
- внедрение и использование наработанных механизмов и схем управления отраслью жилищного строительства;
- функционирование системы жилищного ипотечного кредитования;
- укрепление материально-технической базы строительства, наращивание объемов производства в отрасли.
3. Система программных мероприятий и управление программой
Основной задачей организационных мероприятий является создание на территории г.Сыктывкара системы, обеспечивающей эффективное функционирование и взаимодействие участников муниципальной программы поддержки финансирования жилищного строительства и приобретения жилья в г.Сыктывкаре.
Учитывая социальное значение и важность жилищной политики в области строительства в целом для экономики города, Администрацией муниципального образования "Город Сыктывкар" создается рабочая комиссия по вопросам создания в г.Сыктывкаре системы ипотечного жилищного кредитования и реализации мероприятий муниципальной Программы.
Руководителем комиссии является Глава администрации МО "Город Сыктывкар". В состав комиссии входят депутаты Совета муниципального образования "Город Сыктывкар", представители заинтересованных отделов, управлений администрации МО "Город Сыктывкар", общественных организаций, банков, страховщиков и других структур, работающих в жилищной сфере.
Комиссия разрабатывает систему программных мероприятий поддержки финансирования жилищного строительства и приобретения жилья в г.Сыктывкаре, запускает их в работу, обобщает данные, характеризующие состояние дел по их выполнению:
- привлечение и использование краткосрочных и долгосрочных кредитов банков, других мер муниципальной поддержки граждан, а также собственных средств населения на строительство или приобретение жилья;
- итоги конкурсного отбора коммерческих банков, предоставляющих жилищные кредиты физическим и юридическим лицам с использованием механизма возмещения из городского бюджета части затрат на уплату процентов по этим кредитам для ипотечного кредитования;
- внедрение экономичных проектов доступного жилья;
- введение в действие новых энерго- и ресурсосберегающих технологий по производству материалов и изделий для доступного жилищного строительства;
- количество введенного жилья.
При необходимости комиссия вносит предложения по внесению изменений и дополнений в Программу, которые утверждаются в установленном порядке Главой администрации МО "Город Сыктывкар". Основу этой системы составляют: управляющая организация, банки, страховые и риэлтерские компании. Отбор участников Программы осуществляет Комиссия на конкурсной основе. Управление экономического развития, предпринимательства и торговли администрация муниципального образования "Город Сыктывкар" совместно с заинтересованными Управлениями, разрабатывает и утверждает отраслевые условия отбора граждан-участников Программы.
Организация, прошедшая конкурсный отбор, подписывает с Администрацией муниципального образования "Город Сыктывкар" договор (соглашение), регламентирующее действия и функции сторон соглашения по реализации проекта и приступают к его непосредственной реализации.
Управляющая организация, являясь оператором (исполнитель) муниципальной программы поддержки финансирования жилищного строительства и приобретения жилья населением, аккумулирует финансовые ресурсы из внебюджетных и бюджетных источников, осуществляет строительство и продажу жилья гражданам.
При недостаточности финансовых ресурсов для строительства нового жилья Управляющая организация может привлекать ресурсы вторичного рынка.
3.1. Основные участники Программы
Администрация Муниципального Образования "Город Сыктывкар"
- обеспечивает общий контроль за ходом реализации Программы;
- обеспечивает финансовую поддержку жилищного строительства и приобретения жилья с участием средств муниципального бюджета.
Управляющая организация (организация, участвующая в реализации программных мероприятий, выбранная на конкурсной основе)
- осуществляет Проект финансирования строительства и приобретения жилья населением в рамках муниципальной Программы;
- координирует действия всех участников Программы;
- принимает заявления и формирует списки граждан-участников Программы в соответствии с условиями участия в программе;
- аккумулирует денежные средства из бюджетных, внебюджетных и других источников для достижения цели настоящей Программы;
- выполняет функции Заказчика-застройщика в соответствии с действующим законодательством;
при необходимости выполняет функции риэлтерской организации.
Банк - кредитная организация, при необходимости в рамках данной программы, реализует финансовую схему проекта, предоставляет кредиты для приобретения жилья, осуществляет расчеты между участниками проекта.
Заемщики - граждане, участвующие в финансировании строительства жилья в рамках Программы с целью приобретения квартир в собственность.
Страховщики - страховые компании, имеющие лицензии и осуществляющие имущественное страхование (страхование заложенного имущества), а также личное страхование заемщиков.
Риэлтеры - юридические и физические лица, выступающие как профессиональные посредники на рынке купли-продажи жилья.
3.2. Финансовое обеспечение программы
Источники финансирования жилищного строительства и приобретения жилья и реализация мер по снижению его стоимости являются одним из главных направлений работы по реализации Программы.
В условиях ограниченности средств бюджетов всех уровней должно быть обеспечено максимально рациональное их использование на условиях комбинированного инвестирования с привлечением средств организаций, коммерческих банков, населения и других источников.
Муниципальная финансовая поддержка жилищного строительства и приобретения жилья населением за счет муниципального бюджета будет концентрироваться по нескольким направлениям.
1. Возмещение (субсидирование) затрат на уплату процентов по кредитам, полученным работниками, занятыми в учреждениях бюджетной сферы, финансируемых из бюджета муниципального образования "Город Сыктывкар" на строительство или приобретение жилья в кредитных организациях, в размере 2/3 процентной ставки, установленной кредитной организацией за пользования# долгосрочными кредитами на период действия кредитных договоров;
2. Предоставление средств бюджет муниципального образования городского округа "Сыктывкар", в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и решениями Совета муниципального образования "Город Сыктывкар" о бюджете на соответствующий год, управляющей организации в виде бюджетных кредитов на возвратной и платной основе для направления их на улучшение жилищных условий работников, занятых в учреждениях бюджетной сферы, финансируемой из бюджета муниципального образования "Город Сыктывкар".
Средства, уплачиваемые управляющей организацией в счет погашения своих обязательств по выданным бюджетным кредитам, зачисляются в бюджет муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и могут направляться на цели, указанные в настоящем пункте.
3. Привлечение в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетных средств в виде бюджетных кредитов (ссуд) из бюджетов других уровней и предоставления муниципальных гарантий для привлечения заемных ресурсов управляющей организацией в случае недостаточного поступления средств в бюджет муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в течении года во избежание прерывания действия программы по улучшению жилищных условий работников, занятых в бюджетной сфере, финансируемой из бюджета муниципального образования "Город Сыктывкар". Право предоставления муниципальных гарантий на указанные цели принадлежит Администрации муниципального образования "Город Сыктывкар в соответствии с лимитами, утвержденными в бюджете на очередной финансовый год.
Разрешить главным распорядителям кредитов в целях закрепления квалифицированных кадров направлять на цели программы до 5% средств от бюджетных ассигнований на очередной финансовый год.
В целях решения задач Программы предполагается реализация мероприятий, стимулирующих различные формы внебюджетного финансирования жилищной сферы:
- долгосрочные кредиты коммерческих банков на строительство и приобретение жилья, полученные физическими лицами с использованием механизма возмещения из городского бюджета части затрат на уплату процентов по этим кредитам;
- кредиты коммерческих банков, предоставляемые на строительство жилья предприятиям строительной индустрии на рыночных условиях;
- собственные средства организаций, направляемые на строительство жилья, в том числе с последующей реализацией готового жилья на жилищном рынке г.Сыктывкара;
- собственные средства организаций, направляемые на строительство жилья с привлечением банковских кредитов;
- собственные средства организаций, направляемые на укрепление материально-технической базы строительной отрасли.
- средства граждан г.Сыктывкара, направляемые на строительство и приобретение жилья на территории города.
4. Обеспечения# строительной и градостроительной политики
Строительство жилья производится строительными организациями г.Сыктывкара, выбор которых для участия в реализации программных мероприятий осуществляется на конкурсной основе. Основными критериями для выбора подрядных организаций служат:
- Опыт работы в строительной отрасли;
- Финансовое состояние;
- Наличие собственных оборотных ресурсов для организации строительства;
- Стоимость кв. метра жилья;
- Другие условия.
Среди программных мероприятий предусматривается развитие социальной и коммунальной инфраструктуры, системы инженерного обустройства территорий застройки, создание и внедрение новых технологий в строительстве.
4.1. Создание условий для развития строительной индустрии
Предусматривается ряд мер организационного характера с целью развития строительной индустрии в городе, которая позволит обеспечивать строительную отрасль необходимыми материалами и оборудованием и избежать непроизводительных издержек предприятий и организаций, занимающихся строительством жилья.
5. Организационное и информационное обеспечение программы
Разрабатывается комплекс мер для обеспечения механизма взаимодействия с соответствующими структурами, Администрацией МО "Город Сыктывкар" и финансово-кредитными организациями в развитии жилищного строительства. Проводится работа по созданию информационного пространства, обеспечивающего гражданам доступ к информации, связанной с процессом развития жилищного строительства и жилищной политике# и позволяющего оценить возможность участия в Программе жителей города.
6. Ожидаемая эффективность реализации Программы
В результате выполнения предусмотренного Программой комплекса мероприятий ожидается:
- создание нормативной правовой базы развития жилищного строительства;
- увеличение объемов строительства в городе;
- развитие строительной индустрии и смежных отраслей экономики в г.Сыктывкаре;
- увеличение занятости населения города;
- вовлечение денежных средств населения в реальный сектор экономики города;
- улучшение состояния жилищного фонда и условий проживания населения.
7. Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет Совет муниципального образования "Город Сыктывкар".
Управляющая организация - (организация участвующая в программе от лица администрации, выбранная на конкурсной основе) ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет Управлению экономического развития, предпринимательства и торговли и Управлениям, чьи работники участвуют в программе, оперативный отчет, включающий:
а) общий объем полученных средств и фактически произведенных расходов: всего и в том числе по источникам финансирования;
б) перечень выполненных мероприятий Программы;
в) количество предоставленных квартир, их размер и стоимость кв.м.;
г) Списки участников программы;
д) другую информацию по запросам управления.
|
<< Назад |
||
|
Содержание Решение Совета МО "Город Сыктывкар" Республики Коми от 26 февраля 2003 г. N 36/02-397 "Об утверждении целевой муниципальной... |