Приказ Минобразования и высшей школы Республики Коми от 20 сентября 2007 г. N 200 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологической безопасности государственных образовательных учреждений Республики Коми интернатного типа" (2008-2010 годы)"

Паспорт
Ведомственная целевая Программа "Обеспечение пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологической безопасности государственных образовательных учреждений Республики Коми интернатного типа" на 2008-2010 годы

I. Характеристика проблемы (задачи), целесообразность и необходимость ее решения на уровне органа исполнительной власти Республики Коми

В настоящее время наблюдается острая необходимость создания безопасных условий для обеспечения воспитания, обучения и проживания детей в государственных образовательных учреждениях интернатного типа.

Гарантией получения надлежащего образования, создания условий для воспитания и проживания является наличие у государственных образовательных учреждений интернатного типа (далее - ГОУ интернатного типа) лицензии на право осуществления образовательной деятельности.

В соответствии со ст.17 Федерального закона Российской Федерации от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию, а значит, все ГОУ интернатного типа для оказания образовательных услуг должны иметь лицензию.

Наличие лицензии определяет возможность ГОУ интернатного типа в оказании образовательных услуг, с наделением права заниматься образовательной деятельностью в объеме и функциях, адекватных уровню подготовки педагогического персонала, состоянию материально-технической базы учреждения, его оснащения.

По состоянию на 25.06.2007 г. в ведении Министерства образования и высшей школы Республики Коми насчитывается 46 ГОУ интернатного типа Республики Коми, из которых 6 учреждений включены в план мероприятия по оптимизации сети интернатных учреждений, 1 (одно) учреждение расположено в арендуемых помещениях и 1 (одно) учреждение расположено в здании после проведения комплесного# капитального ремонта. В настоящее время из 37 ГОУ интернатного типа Республики Коми 7 учреждений нуждается в лицензировании, у 4 учреждений сроки действия лицензий заканчиваются в 2008 году, у 4 учреждений - в 2009 году и у 9 учреждений - в 2010 году.

В соответствии с п.12 "е" Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.10.2000 г. N 796, для проведения лицензионной экспертизы на установление соответствования условий для осуществления образовательной деятельности соискатель лицензии обязан предоставить в лицензирующий орган положительные заключения органов Государственного санитарно-эпидемиологической службы и Государственной противопожарной службы о пригодности используемых зданий и помещений для образовательного процесса.

Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.

Так в ходе проведенных Государственной противопожарной службой обследований состояния пожарной безопасности на объектах образования установлено, что из 37 ГОУ интернатного типа Республики Коми 27 учреждений имеют предписания Госпожнадзора и 6 ГОУ интернатного типа имеют представления Прокуратуры Республики Коми.

Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности на объектах образования являются:

- отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;

- неукомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения;

- эксплуатация с нарушениями требований норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены;

- невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации;

- отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения или их неисправность;

- неукомплектованность внутренних пожарных кранов рукавами;

- отсутствие противопожарных дверей.

Общая потребность средств на выполнение противопожарных мероприятий составляет 28879,9 тыс. рублей, из которых 13827,9 тыс. рублей необходимо на установку пожарной сигнализации и системы речевого оповещения людей о пожаре.

Кроме того, осуществление деятельности учреждений ГОУ интернатного типа возможно только при условии выполнения санитарно-эпидемиологических требований, что является основой для создания необходимых условий для оказания качественных образовательных услуг.

В настоящее время 16 ГОУ интернатного типа Республики Коми имеют предписания служб санитарно-эпидемиологического контроля на устранение тех или иных нарушений.

Основными нарушениями по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности на объектах образования являются:

- ветхое состояние зданий учреждений, требующих капитального ремонта.

По состоянию на 01.06.2007 г. технический износ зданий учреждений образования интернатного типа составляет 10-65%. Из 174 зданий, принадлежащих 37 интернатным учреждениям, в 75 зданиях требуется проведение капитального ремонта. Общая потребность средств на выполнение мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности составляет 119727,5 тыс.руб., в том числе на проведение капитального ремонта - 117919,8 тыс. рублей. Приоритетные направления работ по капитальному ремонту: ремонт кровель зданий, ремонт внутренних систем отопления, водоснабжения и канализации зданий, электротехнические работы, ремонт конструкции полов, замена оконных и дверных конструкций.

- отсутствие или изношенность вентиляций в помещениях;

- отсутствие заключений по замерам сопротивления электротехнических систем зданий, замеров искусственной освещенности, замеров уровня шума и вибрации (при наличии технологического оборудования).

Решение указанных проблем должно осуществляться комплексно путем применения программно-целевого метода, что будет способствовать реализации государственной политики в области образования, воспитания и проживания воспитанников ГОУ интернатного типа.

II. Основные цели и задачи ведомственной целевой программы

Целью Программы является создание безопасных условий для предоставления качественного образования, воспитания и проживания воспитанникам ГОУ интернатного типа за счет выполнения противопожарных и санитарно-эпидемиологических мероприятий.

Для достижения цели настоящей Программы предусматривается решение следующих задач:

- выполнение образовательными учреждениями интернатного типа противопожарных мероприятий;

- выполнение образовательными учреждениями интернатного типа мероприятий по соблюдению санитарно-эпидемиологического режима.

III. Описание целевых индикаторов ведомственной целевой программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить государственные образовательные учреждения интернатного типа лицензиями на право осуществления образовательной деятельностью#.

Динамика целевых индикаторов Программы

IV. Перечень и описание программных мероприятий

Мероприятия Программы структурированы в соответствии с поставленной целью и намеченными задачами по следующим направлениям:

V. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

VI. Срок реализации ведомственной целевой программы

Срок реализации Программы - 2008-2010 годы.

VII. Описание последствий реализации ведомственной целевой программы, общая оценка ее вклада в развитие отрасли

В результате реализации Программы ожидается укрепление материально-технической базы государственных образовательных учреждений интернатного типа Республики Коми в части обеспечения пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности, а также получение лицензий на осуществление образовательной деятельности, в том числе:

- в 24 учреждениях - установка автоматической пожарной сигнализации и системы речевого оповещения;

- в 27 учреждениях - проведение работ по обработке огнезащитным составом деревянных конструкций;

- в 37 зданиях учреждений - капитальный ремонт;

- в 20 учреждениях - проведение работ по замерам сопротивления электротехнических систем зданий, замеров искусственной освещенности, замеров уровня шума и вибрации (при наличии технологического оборудования электромонтажных работ#;

- для 17 учреждений - приобретение противопожарного оборудования и средств защиты;

- 24 учреждения - получение лицензий на осуществление образовательной деятельности;

Выполнение противопожарных и санитарно-эпидемиологических мероприятий позволит снизить риск возникновения пожаров, сократить численность травматизма и гибели людей, а так же сократить возможный ущерб по причине возникновения пожаров.

За счет обеспечения выполнения противопожарных и санитарно-эпидемиологических мероприятий реализация Программы будет способствовать созданию безопасных условий для получения качественного образования, воспитания и проживания воспитанникам интернатных учреждений Республики Коми.

VIII. Ожидаемая оценка эффективности расходования бюджетных средств

Бюджетная эффективность от реализации Программы выражается в сокращении расходов бюджета на ликвидацию возможных последствий нарушения санитарно-эпидемиологического режима, на восстановление материальных ценностей государственных образовательных учреждений интернатного типа, утраченных вследствие пожаров.

Кроме того, централизованное обеспечение необходимым оборудованием при выполнении мероприятий программы позволит снизить затраты на выполнение мероприятий.

IX. Ожидаемая оценка эффективности реализации ведомственной целевой программы

Для оценки эффективности ведомственной целевой программы используются целевые индикаторы и показатели Программы.

Оценка эффективности основана на балльном принципе и отражает степень достижения показателя результата при фактически достигнутом уровне расходов бюджета за отчетный год.

Для оценки эффективности Программы используется следующая форма:

Оценка определяется путем установления соответствия между:

- уровнем расходов, направленных на достижение установленного индикатора в отчетном периоде, с учетом корректировки на уровень инфляции;

- фактически полученным значением индикатора в отчетном периоде.

Полученные оценки суммируются по соответствующим индикаторам результативности и на основании полученного итога устанавливается результативность исполнения Программы.

Оценки по каждому индикатору вносятся в следующую форму:

Интерпретация сводной оценки эффективности Программы осуществляется с помощью следующей таблицы:

Система управления реализацией ведомственной целевой программы

Управление реализацией Программы осуществляется в соответствии с положением о Министерстве образования и высшей школы Республики Коми, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 28.12.2004 года N 259, приказами Министра, а также должностными регламентами и инструкциями.

Непосредственное руководство реализацией Программы осуществляет министр и заместитель министра образования Республики Коми.

Основным исполнителем мероприятий является Министерство образования и высшей школы Республики Коми, которое планирует свою деятельность с учетом выполнения целевых индикаторов Программы.

Руководители и исполнители ведомственной целевой программы несут ответственность за ее реализацию в соответствии с центрами (уровнями) компетенции.