Приложение. Целевая республиканская программа "Дом для молодой семьи" на 2004-2010 годы

Приложение

к Закону Республики Коми

"О целевой республиканской программе

"Дом для молодой семьи"

на 2004-2010 годы"

Целевая республиканская программа
"Дом для молодой семьи" на 2004-2010 годы

Паспорт
целевой республиканской программы "Дом для молодой семьи" на 2004-2010 годы

Наименование Программы    - целевая  республиканская  программа  "Дом для

                            молодой  семьи" на  2004-2010 годы  (далее  -

                            Программа)

Основание для  разработки - распоряжение Правительства Республики Коми от

Программы                   6 июня 2003 года N 195-р

Заказчик Программы        - Комитет по делам молодежи Республики Коми

Основные     разработчики - Комитет по делам  молодежи  Республики  Коми,

Программы                   Министерство   архитектуры,    строительства,

                            коммунального    хозяйства    и    энергетики

                            Республики    Коми,   Министерство   финансов

                            Республики Коми

Цель Программы            - создание  системы  государственной  поддержки

                            молодых семей в решении жилищной проблемы для

                            улучшения    демографической    ситуации    в

                            Республике Коми

Основные задачи Программы - разработка  организационного  и   финансового

                            механизма государственной  поддержки  молодых

                            семей,  нуждающихся  в   улучшении   жилищных

                            условий,  при  строительстве   (приобретении)

                            жилья; разработка механизмов,  способствующих

                            улучшению    жилищных    условий    молодежи,

                            формированию    условий     для     повышения

                            заинтересованности   молодежи   в    развитии

                            социально-экономического и  производственного

                            потенциала республики, закреплению молодежи в

                            сельской местности  республики,  формирование

                            нормативной   правовой   базы   по   вопросам

                            государственной   поддержки   молодежи    при

                            строительстве (приобретении) жилья

Исполнители Программы     - Правительство  Республики   Коми,   а   также

                            министерства  и  иные  органы  исполнительной

                            власти   Республики   Коми,    уполномоченные

                            Правительством   Республики   Коми,    органы

                            местного самоуправления (по согласованию), а,

                            также иные органы и организации, привлекаемые

                            по  согласованию  с  ними   в   установленном

                            порядке Правительством Республики Коми

Срок реализации Программы - 2004-2010 годы

Перечень         основных - формирование нормативной  правовой  базы  для

мероприятий Программы       реализации Программы;

                            финансовое обеспечение Программы;

                            организационное обеспечение Программы;

                            информационное обеспечение Программы

Объем     и      источник - в целом на реализацию  Программы  потребуются

финансирования Программы    68800   тыс.   рублей    за    счет   средств

                            республиканского  бюджета   Республики  Коми,

                            в том числе по годам:

                            2004 год - 9000 тыс. рублей;

                            2005 год - 9000 тыс. рублей;

                            2006 год - 10160 тыс. рублей;

                            2007 год - 10160 тыс. рублей;

                            2008 год - 10160 тыс. рублей;

                            2009 год - 10160 тыс. рублей;

                            2010 год - 10160 тыс. рублей

Ожидаемые  результаты  от - создание   условий   для   повышения   уровня

реализации Программы        обеспеченности    жильем    молодых    семей,

                            привлечение в жилищную  сферу  дополнительных

                            финансовых    средств     из     внебюджетных

                            источников;     закрепление     положительных

                            тенденций   в    изменении    демографической

                            ситуации  в   Республике   Коми;   укрепление

                            семейных  отношений  и  снижение   социальной

                            напряженности  среди  молодежи  в  Республике

                            Коми,  эффективное  использование   трудового

                            потенциала молодежи в сельской местности

Система       организации - контроль     за     реализацией     Программы

контроля  за  реализацией   осуществляют Государственный Совет Республики

Программы                   Коми и Правительство Республики Коми

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Целевая республиканская программа "Дом для молодой семьи" на 2004-2010 годы необходима для создания системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Республике Коми.

По данным Госкомстата Республики Коми, с 1993 года в Республике Коми сохраняется естественная убыль населения. Наибольшей она была в 1994 году (- 4,2 тыс. человек). Тогда число умерших превысило число родившихся на 36 процентов. В январе-ноябре 2002 года этот показатель составил также 36 процентов. Превышение числа умерших над числом родившихся наблюдалось во всех городах и районах республики, кроме Усинска. Сложившийся уровень рождаемости не обеспечивает даже простого замещения поколений. Наиболее заметно он сократился в возрастной группе женщин 20-24 лет. А наиболее репродуктивным считается возраст с 20 до 29 лет.

В основе снижения рождаемости лежит понижение качества жизни большинства населения, в том числе условий проживания.

В результате проведенных социологических исследований были выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают заводить детей, в числе которых отмечается отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов молодых семей.

В связи с этим для улучшения демографической ситуации в Республике Коми необходимо будет в первую очередь обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.

С началом рыночных преобразований происходит постепенный переход от бесплатного предоставления жилья очередникам как основной формы помощи гражданам со стороны государства в решении жилищной проблемы к развитию иных путей по обеспечению жильем молодых семей, в том числе путем компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным молодыми семьями на строительство (приобретение) жилья.

В Республике Коми по состоянию на 2002 год число лиц в возрасте от 20 до 30 лет составляло 178,8 тыс. человек, что составляет от общего числа населения 16 процентов.

В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, необходимо проведение государственной политики, направленной на государственную поддержку молодых семей в строительстве (приобретении) жилья, что, в свою очередь, окажет положительное влияние на репродуктивное поведение молодежи.

Необходимость активных действий по созданию условий для оказания государственной поддержки молодым семьям в строительстве (приобретении) жилья требует системного подхода в решении задач.

Все вышеизложенное свидетельствует о необходимости комплексного решения обозначенной проблемы с целью создания условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей, привлечения в жилищную сферу дополнительных финансовых средств внебюджетных источников, развития и закрепления положительных тенденций в демографической ситуации в Республике Коми, укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности среди молодежи, эффективного использования трудового потенциала молодежи в сельской местности.

II. Цель и задачи Программы

Целью настоящей Программы является создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы, способствующей улучшению демографической ситуации в Республике Коми.

Для достижения цели решаются следующие основные задачи:

разработка организационного и финансового механизма государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при строительстве (приобретении) жилья;

разработка механизмов, способствующих улучшению жилищных условий молодежи, формированию условий для повышения заинтересованности молодежи в развитии социально-экономического и производственного потенциала республики, закреплению молодежи в сельской местности республики;

формирование нормативной правовой базы по вопросам государственной поддержки молодежи при строительстве (приобретении) жилья;

оказание за счет средств республиканского бюджета Республики Коми поддержки органам местного самоуправления в Республике Коми, привлекающим для решения данной проблемы финансовые ресурсы на местном уровне, на условиях долевого финансирования расходов по решению проблемы обеспечения молодых семей жильем.

III. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2004-2010 годы.

IV. Механизмы реализации Программы

Государственная поддержка оказывается молодым семьям, имеющим детей или без детей, в которой оба супруга не достигли 30-летнего возраста.

Участниками Программы могут являться молодые семьи, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоящие на очереди на улучшение жилищных условий в органах местного самоуправления, а также обладающие достаточной платежеспособностью и отвечающие следующим условиям:

брак между супругами официально зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния;

все члены семьи зарегистрированы по месту постоянного жительства;

один из супругов состоит в очереди на улучшение жилищных условий;

семья имеет самостоятельный источник дохода.

Участником Программы является молодая семья в полном составе.

В рамках реализации на территории Республики Коми федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 года N 638, задачей органов исполнительной власти Республики Коми является формирование необходимой для выполнения указанных программ законодательной базы Республики Коми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для реализации Программы планируется:

сформировать списки молодых семей на территории Республики Коми, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

определить категории молодых семей, которым государственная поддержка в обеспечении жильем должна быть оказана в приоритетном порядке, исходя из реальных условий и финансовых возможностей Республики Коми;

проводить информационную и разъяснительную работу среди молодежи, направленную на освещение вопросов, связанных с реализацией Программы.

Средства республиканского бюджета Республики Коми направляются на следующие мероприятия:

1) предоставление молодым семьям компенсаций на погашение части процентов по кредитам на строительство (приобретение) жилья, полученным участниками Программы в кредитно-финансовых учреждениях, находящихся на территории Республики Коми;

2) предоставление молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка субсидий на компенсацию части затрат, произведенных ими на строительство (приобретение) жилья, или на погашение части кредита (займа). Размер субсидий, предоставляемых молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка, определяется исходя из:

социальной нормы общей площади жилья в расчете на 1 члена семьи в соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Коми от 19 марта 1997 года N I-8/29 "Об утверждении социальной нормы площади жилья для получения субсидий на строительство или приобретение жилья и предоставления компенсаций (субсидий) по оплате жилья и коммунальных услуг";

средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утверждаемой Правительством Республики Коми или органами исполнительной власти Республики Коми, уполномоченными им, не превышающей среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в субъекте Российской Федерации, определяемую Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Субсидии назначаются при рождении (усыновлении) каждого ребенка.

Субсидии используются для компенсации части затрат, произведенных молодыми семьями на строительство (приобретение) жилья, или направляются на погашение кредитов (займов), полученных ими на эти цели. Общая сумма полученных (назначенных) субсидий не может превышать размера средств, использованных молодыми семьями на строительство (приобретение) жилья, либо размера полученного кредита (займа);

3) предоставление бюджетных кредитов заказчикам-инвесторам, осуществляющим строительство жилья для молодых семей.

V. Ресурсное обеспечение Программы

В целом на реализацию Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми потребуются 68800 тыс. рублей, в том числе по годам:

2004 год - 9000 тыс. рублей;

2005 год - 9000 тыс. рублей;

2006 год - 10160 тыс. рублей;

2007 год - 10160 тыс. рублей;

2008 год - 10160 тыс. рублей;

2009 год - 10160 тыс. рублей;

2010 год - 10160 тыс. рублей.

VI. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Реализация Программы позволит:

укрепить институт семьи;

создать условия для улучшения социально-бытовых и жилищных условий молодых семей;

увеличить рождаемость;

привлечь дополнительные финансовые средства, в том числе внебюджетные, в жилищную сферу.

Реализация Программы позволит оказать государственную поддержку 2237 молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в вопросе строительства (приобретения) около 100,66 тыс. кв. метров жилья.

VII. Организация контроля за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляют Государственный Совет Республики Коми в части реализации контроля за расходованием средств и Правительство Республики Коми.

Правительство Республики Коми представляет в установленном порядке Государственному Совету Республики Коми отчет о ходе реализации Программы.

Координацию деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми по выполнению Программы, а также контроль за выполнением ими мероприятий Программы осуществляет Правительство Республики Коми.

VIII. Перечень мероприятий Программы, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми

N п/п	Наименование мероприятий	Срок испол- нения	Объем финансирования (млн.руб)								Бюджетополу- чатели
			Всего	в том числе по годам
				2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
1.	Разработка и ут- верждение положе- ния о порядке и условиях предо- ставления госу- дарственной под- держки молодым семьям в строи- тельстве (прио- бретении) жилья	2004	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.	Создание коорди- национного Совета при Правительстве Республики Коми по реализации Программы	2004	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.	Определение (на конкурсной осно- ве) уполномочен- ной организации по реализации на территории Респу- блики Коми Про- граммы	2004	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4.	Финансирование расходов уполно- моченной органи- зации по реализа- ции Программы	2004- 2010	3,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	Комитет по делам моло- дежи Респуб- лики Коми
5.	Создание системы учета молодых семей, нуждающих- ся в улучшении жилищных условий, на территории Республики Коми	2004	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.	Предоставление субсидий: 1) для молодых семей, нуждающих- ся в улучшении жилищных условий, на строительство (приобретение) жилья; 2) для молодых семей при рожде- нии (усыновлении) ребенка на ком- пенсацию части затрат, произве- денных ими на строительство (приобретение) жилья или на погашение части кредита (займа)	Ежегод- но	Объем средств согласно расчетной потребности определя- ется ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год								Комитет по делам моло- дежи Респуб- лики Коми
7.	Субсидии местным бюджетам на усло- виях долевого финансирования целевых расходов на строительство (приобретение) жилья для молодых семей	Ежегод- но	Объем средств согласно расчетной потребности определя- ется ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год								Местные бюджеты в соответствии с распреде- лением, ус- танавливае- мым законом Республики Коми о рес- публиканском бюджете Рес- публики Коми на соответ- ствующий фи- нансовый год
8.	Предоставление на конкурсной основе бюджетных креди- тов заказчикам- инвесторам, осу- ществляющим стро- ительство жилья для молодых семей	Ежегод- но	Объем средств согласно расчетной потребности определя- ется ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год								Комитет по делам моло- дежи Респуб- лики Коми
9.	Подготовка необ- ходимых докумен- тов для участия Республики Коми в конкурсе по пре- доставлению субъ- ектам Российской Федерации средств федерального бюд- жета, предусмат- риваемых на реа- лизацию подпрог- раммы "Обеспече- ние жильем моло- дых семей", вхо- дящей в состав федеральной целе- вой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Феде- рации от 28 августа 2002 года N 638	2004	-	-	-	-	-	-	-	-	-
10.	Подготовка мате- риалов и распрос- транение их в средствах массо- вой информации о целях и задачах Программы, об условиях участия молодых семей в Программе, о ходе ее реализации	Ежегод- но	-	-	-	-	-	-	-	-	-
11.	Компенсация учас- тникам Программы части процентной ставки по креди- там, взятым участниками Про- граммы на строи- тельство (приоб- ретение) жилья	2004- 2010	65,3	8,5	8,5	9,66	9,66	9,66	9,66	9,66	Комитет по делам моло- дежи Респуб- лики Коми
	Всего по Програм- ме		68,80	9,00	9,00	10,16	10,16	10,16	10,16	10,16