Закон Республики Коми от 24 октября 1994 г. N 2-РЗ "О статусе депутата Государственного Совета Республики Коми и депутата местного представительного органа власти"

Информация об изменениях:

Законом Республики Коми от 29 октября 1996 г. N 30-РЗ в настоящий Закон внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования указанного Закона

См. текст Закона в предыдущей редакции

Закон Республики Коми от 24 октября 1994 г. N 2-РЗ
"О статусе депутата Государственного Совета Республики Коми и депутата местного представительного органа власти"

С изменениями и дополнениями от:

2 февраля, 29 октября 1996 г., 16 июня 1998 г.

Принят Верховным Советом Республики Коми 13 октября 1994 года

 Глава I.   Основные положения                          (ст.ст.  1 -  7) 

 Глава II.  Основные гарантии депутатской деятельности  (ст.ст.  8 - 21) 

 Глава III. Ответственность  за неисполнение требований (ст.ст. 22 - 25) 

            настоящего Закона                                            

 Глава IV.  Заключительные положения                            (ст. 26) 

Настоящий Закон определяет права, обязанности и ответственность депутата Государственного Совета Республики Коми и депутата местного представительного органа власти в Республике Коми (далее депутат), предусматривает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении ими депутатской деятельности.

Глава I. Основные положения

Статья 1. Депутат

Депутатом Государственного Совета Республики Коми (далее депутат Государственного Совета) является избранный гражданами представитель, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Государственном Совете Республики Коми и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Республики Коми, настоящим Законом, другими законодательными актами.

Депутатом местного представительного органа власти в Республике Коми является избранный гражданами, проживающими на соответствующей территории, представитель, осуществляющий свои полномочия в местном представительном органе власти, предусмотренные Конституцией Республики Коми, настоящим Законом, другими законодательными актами, а также решениями местных представительных органов власти в Республике Коми.

Статус депутата Государственного Совета, местного представительного органа власти (далее - Совета) в Республике Коми определяется Конституцией Республики Коми, настоящим Законом, другими законодательными актами.

Депутату при осуществлении его депутатской деятельности обеспечиваются условия для беспрепятственной и эффективной реализации его прав и обязанностей.

Статья 2. Срок полномочий депутата

Срок полномочий депутата начинается со дня избрания депутата и прекращается с момента начала работы соответствующего представительного органа власти нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата.

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

а) заявления депутата о сложении своих полномочий;

б) выезда на постоянное место жительства депутата Государственного Совета за пределы Республики Коми, депутата местного представительного органа власти - за пределы территории соответствующего Совета;

в) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

д) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

е) объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим или признания безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

ж) избрания или назначения депутата на должность, занятие которой по Конституции Республики Коми и (или) по закону несовместимо со статусом депутата;

з) досрочного прекращения полномочий представительного органа власти;

и) отзыва депутата;

к) смерти депутата.

В случаях, указанных в пунктах "а"-"ж" части второй настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается соответствующим Советом.

Статья 3. Удостоверение и нагрудный знак депутата

Депутат имеет соответствующее удостоверение, являющееся его основным документом, удостоверяющим личность и подтверждающим полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

Депутат имеет нагрудный знак.

Положения об удостоверениях, нагрудных знаках, их образцы и описания утверждаются Государственным Советом Республики Коми.

Статья 4. Условия и формы депутатской деятельности

Депутаты Государственного Совета осуществляют свою деятельность на неосвобожденной основе за исключением депутатов, работающих на постоянной штатной основе в Государственном Совете Республики Коми.

Депутаты Государственного Совета, работающие на постоянной штатной основе в Государственном Совете Республики Коми, не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой деятельности.

Депутаты местных представительных органов власти осуществляют свою деятельность в соответствующем Совете на неосвобожденной основе.

Формами осуществления депутатской деятельности являются:

а) участие в заседаниях соответствующего представительного органа власти;

б) участие в работе соответствующих комитетов, комиссий;

в) участие в выполнении поручений Совета и его органов;

г) работа с избирателями.

Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Республики Коми, настоящим Законом, другими законодательными актами, регламентом Совета.

Статья 5. Взаимоотношения депутата с избирателями

Депутат поддерживает связь с избирателями, а также принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей:

- рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов;

- ведет прием граждан;

- изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы самоуправления и общественные объединения.

Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Для обеспечения необходимых условий при проведении приема граждан и встреч с избирателями по просьбе депутата соответствующая местная администрация безвозмездно выделяет помещение, средства связи, а также извещает избирателей о месте и времени приема граждан депутатом или встречи депутата с избирателями.

Главы местных администраций в пределах своих полномочий несут персональную ответственность за создание условий для нормальной деятельности депутата.

Статья 6. Депутатская этика

Депутат обязан соблюдать правила депутатской этики.

Правила депутатской этики устанавливаются в регламенте Совета.

Статья 7. Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 7

Глава II. Основные гарантии депутатской деятельности

Статья 8. Право законодательной инициативы депутата Государственного Совета

Депутат Государственного Совета имеет право законодательной инициативы, которое осуществляется в форме внесения в Государственный Совет Республики Коми:

а) предложений о внесении поправок и изменений в Конституцию Республики Коми;

б) законопроектов, поправок к законопроектам;

в) законодательных предложений о разработке и принятии новых законов и иных законодательных актов Республики Коми;

г) законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы и иные законодательные акты, признании действующих законов и иных законодательных актов Республики Коми утратившими силу.

Перечисленные в части первой настоящей статьи законодательные инициативы подлежат обязательному рассмотрению в Государственном Совете Республики Коми в установленном порядке.

Порядок осуществления права законодательной инициативы депутатом Государственного Совета определяется Конституцией Республики Коми, настоящим Законом и Регламентом Государственного Совета Республики Коми.

Статья 9. Участие депутата в заседаниях Совета и его органов

Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом и его органами, членом которых он является.

Депутат имеет право:

а) избирать и быть избранным в органы Совета;

б) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом;

в) предлагать вопросы для рассмотрения Советом;

г) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

д) вносить предложения о заслушивании на сессии Совета отчета или информации любого органа либо должностного лица в соответствии с компетенцией Совета, обращаться с депутатским запросом;

е) ставить в соответствии с компетенцией Совета вопрос о доверии составу образованных или избранных Советом органов или избранным, назначенным или утвержденным Советом должностным лицам;

ж) участвовать в прениях, задавать вопросы к докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку;

з) выступать по мотивам голосования с обоснованием своих предложений, давать разъяснения;

и) вносить поправки к проектам актов, принимаемых Советом.

Депутат обладает также иными правами, предусмотренными регламентом Совета.

Депутат обязан:

а) участвовать в работе Совета и его органов, в состав которых он избран;

б) соблюдать регламент Совета;

в) голосовать лично;

г) выполнять поручения Совета и его органов, информировать их о результатах выполнения поручений.

В случае невозможности присутствовать на заседании Совета или его органа по уважительной причине депутат извещает об этом в установленном регламентом Совета порядке.

Ответственность депутата, не выполняющего возложенные на него обязанности, устанавливается регламентом Совета.

Статья 10. Право депутата на безотлагательный прием должностными лицами

Депутат по вопросам своей депутатской деятельности пользуется правом приема руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории Совета органов государственной власти, учреждений, организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, общественных объединений в течение суток с момента обращения.

Статья 11. Право депутата на получение и распространение информации

Депутат в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми соответствующим Советом и его органами, а также другими информационными и справочными материалами.

Органы государственной власти, местные органы власти, их должностные лица на территории Совета, в который избран депутат, обеспечивают депутата по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов, безотлагательно предоставляют ему необходимую информацию и документацию.

Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации, учредителями которых являются государственные и местные органы власти.

Материалы, представляемые депутатом Государственного Совета по поручению соответствующих органов Государственного Совета Республики Коми, подлежат обязательному опубликованию (распространению) через средства массовой информации, учредителями которых являются государственные и местные органы власти, в срок, согласованный с депутатом Государственного Совета, но не позднее семи дней после обращения.

Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.

Статья 12. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений депутата. Депутатский запрос

Все органы государственной власти и их должностные лица, руководители учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, общественных объединений, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы или сведения безотлагательно.

В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов и должностные лица, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату в трехдневный срок со дня получения обращения депутата. Окончательный ответ представляется депутату не позднее двадцати дней со дня получения обращения депутата.

Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.

Вмешательство депутата в процессуальную деятельность правоохранительных органов и суда по находящимся в их производстве уголовным и гражданским делам, делам об административных правонарушениях, а также в финансово-хозяйственную деятельность учреждений, организаций не допускается.

Особой формой обращения депутата к должностным лицам органов исполнительной власти соответствующего уровня по вопросам, касающимся интересов республики в целом (города, района в целом), является депутатский запрос, который вносится на рассмотрение соответствующего Совета и по которому Совет принимает решение. Порядок внесения, рассмотрения запроса и принятия по нему решения устанавливается регламентом Совета.

Статья 13. Неприкосновенность депутата

Депутат Государственного Совета на территории Республики Коми, депутат местного представительного органа власти на территории соответствующего Совета обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий.

Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску или допросу без согласия соответствующего Совета, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

Неприкосновенность депутата распространяется на его жилое, служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы.

Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата. Данное положение не распространяется на случаи, когда со стороны депутата были допущены публичные оскорбления или клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

Статья 14. Порядок получения согласия на лишение депутата неприкосновенности

Вопрос о лишении депутата Государственного Совета неприкосновенности решается по представлению Прокурора Республики Коми.

Вопрос о лишении неприкосновенности депутата местного представительного органа власти решается по представлению прокурора соответствующего района, города, района в городе.

Для получения согласия на привлечение к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, на задержание, кроме случаев задержания на месте преступления, арест, обыск, личный досмотр и допрос депутата прокурор вносит в Совет представление.

Совет не позднее чем в месячный срок со дня внесения представления рассматривает это представление в порядке, установленном регламентом Совета, принимает по нему мотивированное решение и в недельный срок извещает о нем прокурора. При необходимости от прокурора могут быть истребованы дополнительные материалы. При рассмотрении данного вопроса в Совете депутат, в отношении которого внесено представление, вправе участвовать в обсуждении.

О прекращении уголовного дела, либо о вступившем в законную силу приговоре суда в отношении депутата орган дознания, следователь либо суд в трехдневный срок информируют соответствующий Совет.

Статья 15. Гарантии трудовых прав депутата

Депутат в период своих полномочий не может быть уволен с работы по инициативе администрации без согласия соответствующего Совета, за исключением случаев ликвидации учреждения, организации.

Депутату в период его полномочий не могут быть существенно изменены условия труда по инициативе администрации без согласия соответствующего Совета.

Депутата Государственного Совета, уволенного с прежнего места работы в связи с переходом на работу в Государственный Совет Республики Коми на постоянной штатной основе, после окончания срока полномочий по заявлению этого депутата органы исполнительной власти в течение двух месяцев со дня обращения депутата трудоустраивают его на прежнюю или на равноценную работу (должность) или, с согласия депутата, на иную работу (должность).

Время выполнения работы на постоянной штатной основе в Государственном Совете Республики Коми засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу или на службу в течение трех месяцев после прекращения депутатских полномочий.

Статья 16. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности

Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности производится на основании официального уведомления Совета. При этом требование каких-либо других документов не допускается.

На депутатов, освобожденных от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности, распространяются гарантии трудовых прав депутата, установленные частью третьей статьи 15 настоящего Закона.

Статья 17. Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом своих полномочий

Депутату возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых Советом.

Депутату, освобожденному от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы или службы на время осуществления депутатской деятельности в Совете или в его органах, а также на время его работы с избирателями, выплачивается за это время денежное вознаграждение, размер которого определяется Советом.

Депутату Государственного Совета, работающему в Государственном Совете Республики Коми на постоянной штатной основе, выплачивается заработная плата.

Депутату возмещаются связанные с проживанием вне его постоянного места жительства в связи с осуществлением им депутатской деятельности расходы по проживанию в гостинице и суточные.

Статья 18. Право депутата на бесплатный проезд

Депутат на территории соответствующего Совета (населенного пункта, в пределах которого находится территория Совета) имеет право бесплатно пользоваться воздушным, железнодорожным, автомобильным, водным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, за исключением такси, а также имеет право внеочередного приобретения проездных документов. Это право распространяется также на лицо, которое сопровождает депутата - инвалида 1 группы.

По предъявлении удостоверения депутата агентства гражданской авиации или аэропорты, билетные кассы (как суточной, так и предварительной продажи) железнодорожных вокзалов и станций, речных вокзалов и пристаней обязаны вне очереди предоставить депутату бесплатный билет на одно место в салоне самолета или вертолета, спальном или купейном вагоне поезда.

Проезд депутата в автобусах междугородных, а также пригородных сообщений, в случае, если продажа билетов производится с указанием номера места, осуществляется по бесплатному билету, получаемому вне очереди в кассах автовокзалов, автостанций, транспортно-экспедиционных агентств или непосредственно при посадке в автобус.

Бесплатный проезд депутата на всех видах городского и пригородного пассажирского транспорта, за исключением такси, и в пригородных поездах осуществляется по предъявлении удостоверения депутата.

Депутату для поездок при осуществлении депутатских полномочий на территории Совета соответствующими органами государственного управления по возможности предоставляется транспорт.

Статья 19. Право депутата на внеочередное поселение в гостинице

Администрации гостиниц в Республике Коми обязаны вне очереди в течение часа поселить депутата. Право на внеочередное поселение в гостинице распространяется на лицо, сопровождающее депутата - инвалида 1 группы.

Статья 20. Предоставление депутату Государственного Совета жилого помещения

Депутату Государственного Совета, осуществляющему депутатскую деятельность на постоянной штатной основе в Государственном Совете Республики Коми и не имеющему в городе Сыктывкаре жилой площади, по его заявлению в течение трех месяцев со дня начала его работы в Государственном Совете Республики Коми городской администрацией предоставляется служебная жилая площадь (квартира с мебелью и телефоном) для его проживания (в том числе с членами семьи), которую он обязан освободить не позднее одного месяца со дня прекращения работы в Государственном Совете Республики Коми на постоянной штатной основе.

На период до получения служебной жилой площади депутату Государственного Совета предоставляется гостиничный номер или по его желанию возмещаются расходы по найму жилого помещения в размере стоимости проживания в гостинице.

Занимаемая депутатом Государственного Совета и членами его семьи жилая площадь по постоянному месту жительства бронируется на время его отсутствия в связи с осуществлением депутатских полномочий на постоянной штатной основе.

Статья 21. Возмещение расходов, связанных с обеспечением деятельности депутата

Расходы органов государственной власти, местной администрации, учреждений, организации, связанные с обеспечением деятельности депутата, возмещаются за счет бюджета соответствующего Совета на основе подтвержденных счетов.

Глава III. Ответственность за неисполнение требований настоящего Закона

Статья 22. Ответственность за невыполнение законных требований депутата

Невыполнение должностными лицами и другими работниками органов государственной власти, местных администраций, учреждений, организаций, общественных объединений законных требований депутата либо создание ими препятствий в осуществлении депутатской деятельности влечет административную ответственность в виде штрафа в размере от 10 до 50 минимальных месячных размеров оплаты труда, налагаемого в судебном порядке по заявлению соответствующего депутата, либо органов соответствующего Совета, либо прокурора.

Статья 23. Ответственность за неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и других его родственников

Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и других его родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применения насилия, оказанное в целях прекращения депутатской деятельности или изменения ее характера, влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Статья 24. Ответственность за посягательство на честь и достоинство депутата

Оскорбление депутата при исполнении им депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Статья 25. Ответственность за нарушение неприкосновенности депутата

Нарушение положений настоящего Закона, регулирующих вопросы депутатской неприкосновенности, влечет административную ответственность в виде штрафа в размере от 20 до 100 минимальных месячных размеров оплаты труда, налагаемого в судебном порядке по заявлению соответствующего депутата, либо органов соответствующего Совета, либо прокурора.

Глава IV. Заключительные положения

Статья 26. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу в следующем порядке:

1) в отношении депутатов местных представительных органов власти - со дня официального опубликования настоящего Закона;

2) в отношении депутатов Государственного Совета - со дня их избрания.

Законодательные и иные нормативные акты органов государственной власти Республики Коми действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.

Считать утратившими силу со дня начала работы Государственного Совета Республики Коми:

Закон Коми ССР от 26 ноября 1991 года "О статусе народных депутатов в Коми ССР" с последующими изменениями;

Постановление Верховного Совета Коми ССР от 26 ноября 1991 года "О порядке введения в действие Закона Коми ССР "О статусе народных депутатов в Коми ССР";

Закон Коми ССР от 26 ноября 1991 года "О порядке отзыва народного депутата в Коми ССР";

Постановление Верховного Совета Коми ССР от 26 ноября 1991 года "О порядке введения в действие Закона Коми ССР "О порядке отзыва народного депутата Коми ССР".

За народными депутатами Республики Коми, народными депутатами местных Советов народных депутатов сохраняются гарантии и компенсации, которые были ранее предусмотрены статьей 34 Закона Коми ССР "О статусе народных депутатов в Коми ССР", а также пунктами 2 и 3 статьи 92 Закона Республики Коми "О местном самоуправлении в Республике Коми".

Глава Республики Коми

Ю.Спиридонов

г.Сыктывкар

24 октября 1994 года

N 2-РЗ