Приложение. Целевая республиканская программа "Воспроизводство промысловых рыб и воссоздание рыбоводства в Республике Коми" (2003-2005 годы)

Приложение

к Закону Республики Коми

"О целевой республиканской

программе "Воспроизводство

промысловых рыб и воссоздание

рыбоводства в Республике Коми"

(2003-2005 годы)"

Целевая республиканская программа
"Воспроизводство промысловых рыб и воссоздание рыбоводства в Республике Коми" (2003-2005 годы)

Паспорт
целевой республиканской программы "Воспроизводство промысловых рыб и воссоздание рыбоводства в Республике Коми" (2003-2005 годы)

Наименование Программы    - Целевая       республиканская       программа

                            "Воспроизводство      промысловых     рыб   и

                            воссоздание  рыбоводства  в  Республике Коми"

                            (2003-2005 годы) (далее - Программа)

Основание  для разработки - Распоряжение  Главы  Республики  Коми  от  17

Программы                   апреля 2000 года N 506-р

Заказчик Программы        - Правительство Республики Коми

Основные     разработчики - Министерство     сельского    хозяйства     и

Программы                   продовольствия Республики Коми,

                            Главное   Управление   природных   ресурсов и

                            охраны     окружающей    среды   Министерства

                            природных ресурсов  Российской  Федерации  по

                            Республике Коми (по согласованию),

                            Институт  биологии  Коми   научного    центра

                            Уральского отделения Российской академии наук

                            (по согласованию);

                            Федеральное   государственное      учреждение

                            "Комирыбвод" (по согласованию);

                            Государственное     унитарное     предприятие

                            "Комимелиоводхозпроект" (по согласованию);

                            Государственное    унитарное      предприятие

                            "СевНИИРХ" (по согласованию)

Цели Программы            - Восстановление  рыбохозяйственной  отрасли  в

                            Республике Коми;

                            повышение        эффективности      товарного

                            рыбоводства, рыболовства;

                            создание   дополнительных   рабочих   мест  и

                            снижение   уровня   безработицы   в   районах

                            развития   промысла    рыбных    ресурсов   и

                            производства товарной рыбы

Задачи Программы          - Увеличение  объемов  промысла рыбных ресурсов

                            за   счет   неосвоенных  в  рыбохозяйственном

                            отношении водоемов;

                            подготовка кадров для рыбоводной отрасли;

                            совершенствование нормативных правовых  актов

                            Республики  Коми  в  области  рыболовства   и

                            рыбоводства;

                            проведение   мероприятий   по  искусственному

                            воспроизводству  и  охране  генофонда  ценных

                            видов рыб;

                            охрана и мониторинг рыбных ресурсов;

                            увеличение   производства   товарной  рыбы  и

                            конкурентной       способности      продукции

                            рыбоводства и рыболовства в Республике Коми;

                            разработка       и     реализация    проектов

                            восстановления, акклиматизации и  поддержания

                            численности  популяции  ценных и редких видов

                            рыб,

                            оценка     сырьевой    базы   рыболовства   и

                            оптимальных путей ее использования, повышение

                            эффективности  промысла  путем более широкого

                            освоения    и    упорядочения   использования

                            водоемов рыбохозяйственного  фонда Республики

                            Коми;

                            развитие  сферы  любительского  и спортивного

                            рыболовства,    привлечение    инвесторов   к

                            развитию   отдыха  и  туризма,  связанного  с

                            рыболовством;

                            проведение селекционной и племенной работы  в

                            рыбоводстве,  создание  маточных  стад ценных

                            видов рыб

Срок           реализации - 2003-2005 годы

Программы

Перечень         основных - Организация           и      функционирование

мероприятий Программы       государственного  учреждения  Республики Коми

                            "Коми    республиканский    центр     рыбного

                            хозяйства";

                            создание опытно-производственного рыбоводного

                            хозяйства;

                            создание     государственного      унитарного

                            предприятия по рыбодобыче;

                            искусственное  воспроизводство  ценных  видов

                            рыб и зарыбление водоемов;

                            подготовка   специалистов   рыбохозяйственной

                            отрасли,

                            совершенствование  нормативных правовых актов

                            Республики Коми по рыбоводству, рыболовству и

                            рыбоохранной деятельности;

                            проведение       ихтиопатологического       и

                            паразитологического обследования рыб,

                            разработка      проектов   рыбохозяйственного

                            освоения водных объектов

Исполнители Программы     - Правительство   Республики   Коми,   а  также

                            министерства  и  иные  органы  исполнительной

                            власти Республики Коми, уполномоченные им;

                            органы      местного    самоуправления    (по

                            согласованию),   а  также   иные   органы   и

                            организации,  привлекаемые  в   установленном

                            порядке Правительством Республики Коми

Объемы     и    источники - В  целом  на реализацию Программы потребуется

финансирования Программы,   20560   тыс.  рублей    за    счет    средств

бюджетополучатель           республиканского  бюджета  Республики Коми, в

                            том числе по годам:

                            2003 год - 8010 тыс. рублей

                            2004 год - 6000 тыс. рублей

                            2005 год - 6550 тыс. рублей

                            Бюджетополучатель   -  Министерство сельского

                            хозяйства и продовольствия Республики Коми

Ожидаемые        конечные - Реализация Программы позволит:

результаты  от реализации   а)  увеличить  производство  товарной  рыбы в

Программы                   Республике Коми в 2005 году не менее чем в 40

                            раз  (по  сравнению  с  уровнем  2000 года) и

                            довести его до 400 тонн в год;

                            б)  повысить  эффективность  промысла  рыбных

                            ресурсов   путем   освоения   и  упорядочения

                            использования     рыбохозяйственного    фонда

                            водоемов, снизить масштабы незаконного лова и

                            продажи рыбы;

                            в) выпускать  в  водоемы  Республики  Коми не

                            менее  6  миллионов  штук молоди ценных видов

                            рыб   для  поддержания   рыбных   ресурсов  и

                            сохранения их генофонда,

                            г) сформировать  к  2005  году  в  республике

                            собственный    кадровый   состав   работников

                            рыбоводной   отрасли,  увеличить  численность

                            населения,   занятого   в     рыбоводстве   и

                            рыболовстве,  на 120 человек, создать систему

                            обучения    и    подготовки   персонала   для

                            рыбоводной    отрасли,     необходимую    для

                            расширения   производства   товарной   рыбы и

                            восстановления рыбных запасов на перспективу

Система       организации - Контроль     за     реализацией     Программы

контроля  за  реализацией   осуществляют Государственный Совет Республики

Программы                   Коми и Правительство Республики Коми

Оценка состояния рыбохозяйственной отрасли в Республике Коми

В рыбохозяйственный фонд Республики Коми включены 3500 рек общей протяженностью не менее 84000 км и около 2000 озер общей площадью 46000 га. Промысловый рыбохозяйственный фонд водоемов включает реки, озера, водохранилища. Особенностью бассейнов главных рек (Печоры, Вычегды, Мезени) является наличие в составе ихтиофауны ценных видов лососевых рыб.

В рыбном хозяйстве Республики Коми сложилась крайне негативная ситуация: деградировали запасы ценных видов рыб, практически полностью прекратилось товарное выращивание рыбы, неэффективно используется промысловый потенциал естественных водоемов, отсутствуют перспективные направления в использовании рыбных ресурсов - регулируемое спортивное и любительское рыболовство.

Значительные участки важнейших рыбохозяйственных водоемов серьезно загрязнены. Учитывая увеличение масштабов освоения минерально-сырьевых ресурсов и инфраструктуры региона, а также невысокую скорость самовосстановления биоценозов Севера, такое положение дел вызывает тревогу.

Браконьерство или изъятие водных биоресурсов, совершенное в нарушение норм, установленных законодательством, является широко распространенным видом правонарушений в сфере охраны окружающей природной среды. Этому во многом способствует социально-экономическое положение населения, особенно в сельских районах. В сложившейся ситуации получила развитие скупка незаконно добытой рыбы у населения.

В связи с резким снижением численности рыбных ресурсов необходимо:

а) обеспечить надежную охрану нерестовых стад на путях миграции и в местах нереста;

б) принять меры к улучшению экологических условий в районах промышленных зон;

в) дополнить естественное воспроизводство искусственным.

Для рационального развития рыбоводства и воспроизводства рыбных ресурсов в Республике Коми необходимо совершенствование нормативной правовой базы, определение правового статуса водоемов, что позволит наиболее рационально, эффективно и комплексно использовать водные объекты для потребностей рыбоводства.

В Республике Коми отсутствует система подготовки кадров рыбного хозяйства. За последние 10 лет в республику не прибывали специалисты, имеющие высшее специальное образование в области рыбоводства, поэтому в республике ощущается нехватка специалистов, имеющих специальное образование и опыт практической деятельности.

Содержание проблемы. Необходимость решения ее программными средствами

За последние годы регулируемая государством система организации рыбодобычи находится в упадке, речной фонд используется на 4-5 процентов, озерный - на 6-7 процентов.

Активное освоение минерально-сырьевых ресурсов приводит к увеличению объемов водных ресурсов, используемых для технологических нужд, что приводит к загрязнению и разрушению среды обитания рыбных ресурсов.

В связи с этим необходимо проведение государственной политики в области охраны среды обитания рыбных ресурсов и охраны окружающей среды, обеспечивающей сбалансированное, комплексное решение этих проблем программными методами.

Проведение мероприятий по искусственному воспроизводству рыбных ресурсов позволит снизить социальную напряженность, возникающую в регионах с традиционным потреблением рыбных ресурсов, сохранить генофонд ценных видов рыб, а также увеличить численность населения, занятого в рыболовстве и рыбоводстве, создать систему обучения и подготовки персонала рыбоводной отрасли.

Цели и задачи Программы

Цели Программы:

1) восстановление рыбохозяйственной отрасли в Республике Коми;

2) повышение эффективности товарного рыбоводства и рыболовства;

3) создание дополнительных рабочих мест и снижение уровня безработицы в районах развития промысла рыбных ресурсов и производства товарной рыбы.

Для реализации поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

1) увеличение объемов промысла рыбных ресурсов за счет неосвоенных в рыбохозяйственном отношении водоемов;

2) подготовка кадров для рыбоводной отрасли;

3) совершенствование нормативных правовых актов Республики Коми в области рыболовства и рыбоводства;

4) проведение мероприятий по искусственному воспроизводству и охране генофонда ценных видов рыб;

5) охрана и мониторинг рыбных ресурсов;

6) увеличение производства товарной рыбы и конкурентной способности продукции рыбоводства и рыболовства в Республике Коми;

7) разработка и реализация проектов восстановления, акклиматизации и поддержания численности популяций ценных и редких видов рыб;

8) оценка сырьевой базы рыболовства и оптимальных путей ее использования, повышение эффективности промысла путем более широкого освоения и упорядочения использования водоемов рыбохозяйственного фонда Республики Коми;

9) развитие сферы любительского и спортивного рыболовства, привлечение инвесторов к развитию отдыха и туризма, связанного с рыболовством;

10) проведение селекционной и племенной работы в рыбоводстве, создание маточных стад ценных видов рыб.

Срок реализации Программы

Срок реализации Программы: 2003-2005 годы.

Ресурсное обеспечение Программы

В целом на реализацию Программы потребуется 20560 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе по годам:

2003 год - 8010 тыс. рублей

2004 год - 6000 тыс. рублей

2005 год - 6550 тыс. рублей

Бюджетополучатель - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми.

Ожидаемая оценка социально-экономической эффективности
от реализации Программы

Реализация Программы позволит увеличить производство товарной рыбы в Республике Коми в 2005 году по сравнению с уровнем 2000 года не менее чем в 40 раз. Реальная оценка сырьевой базы и оптимальных путей ее использования на базе научных данных, повышение эффективности промысла путем более широкого освоения и упорядочения использования рыбохозяйственного фонда водоемов позволит снизить масштабы незаконного лова, воссоздать систему бригадного (артельного) промысла рыбы в Республике Коми.

К 2005 году в Республике Коми сформируется собственный кадровый состав работников рыбоводной отрасли, численность населения, занятого в рыбоводстве и рыболовстве, увеличится на 120 человек, будет создана система обучения и подготовки персонала для рыбоводной отрасли, необходимая для расширения производства товарной рыбы и восстановления рыбных запасов на период до 2010 года.

Проведение мероприятий по искусственному воспроизводству рыбных ресурсов позволит снизить социальную напряженность, возникающую в регионах с традиционным потреблением местных запасов рыбы, сохранить генофонд ценных видов рыб.

Мероприятия по организации лицензионного лова рыбных ресурсов позволят снизить экологическую нагрузку на отдельные водоемы, расширить сферу отдыха, привлечь инвесторов к развитию рекреационной отрасли, организовать дополнительные рабочие места для населения Республики Коми.

Организация контроля за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляют Государственный Совет Республики Коми и Правительство Республики Коми.

Правительство Республики Коми представляет в установленном порядке Государственному Совету Республики Коми отчет о ходе реализации Программы.

Координация деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми по выполнению Программы, а также контроль за выполнением ими мероприятий Программы осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Коми.

Перечень
программных мероприятий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки ис- полнения по годам	Объем финан- сирования (тыс.руб.)
1	2	3	4
1.	Организация и функционирование государст- венного учреждения Республики Коми "Коми республиканский центр рыбного хозяйства"	2003-2005	10360
		в том числе:
		2003	3760
		2004	2700
		2005	3900
2.	Создание государственного унитарного пред- приятия по рыболовству и оснащение этого предприятия холодильно-морозильным и иным оборудованием, транспортом	2003	1600
3.	Подготовка кадров для организаций рыбного хозяйства Республики Коми	2003-2005	500
		в том числе:
		2003	200
		2004	150
		2005	150
4.	Выпуск молоди рыб в водоемы Республики Коми в объемах согласно приложению к Программе	2003-2005
5.	Оценка паразитологической обстановки в ры- бохозяйственных водоемах Республики Коми	2003-2005	300
		в том числе:
		2003	100
		2004	100
		2005	100
6.	Создание маточных стад лососевых, сиговых и осетровых рыб	2003-2005	3500
		в том числе:
		2003	1200
		2004	1500
		2005	800
7.	Организация сети пунктов сбора икры ценных видов рыб для рыбоводных целей	2003-2004	1000
		в том числе:
		2003	500
		2004	500
8.	Разработка проекта комплексного речного ры- боводно-рыболовного хозяйства по спортивно- му и любительскому рыболовству в бассейне р.Вычегды	2004	400
9.	Разработка рыбоводно-биологического и тех- нико-экономического обоснования рыбоводного хозяйства на базе Печорского водоема-охла- дителя	2003-2005	500
		в том числе:
		2003	50
		2004	50
		2005	400
10.	Проведение специальных рыбоохранных мер на территории ихтиологических заказников рес- публиканского значения	2003-2005	1050
		в том числе:
		2003	350
		2004	350
		2005	350
11.	Составление кадастра основных рыбохозяйст- венных водоемов Республики Коми	2003-2005	600
		в том числе:
		2003	200
		2004	200
		2005	200
12.	Совершенствование нормативных правовых ак- тов Республики Коми по рыбоводству, рыбо- ловству и рыбоохранной деятельности	2003-2005
13.	Подготовка и издание монографии "Рыбные ре- сурсы и рыбное хозяйство Республики Коми"	2003-2005	500
		в том числе:
		2003	50
		2004	50
		2005	400
14.	Разработка программы развития рыбохозяйст- венной отрасли в Республике Коми на 2006-2010 годы	2005
15.	Проведение республиканского совещания по итогам реализации Программы	2005	250
	Итого		20560