Раздел I. Анализ и прогноз ситуации в сфере занятости и на рынке труда

Раздел I. Анализ и прогноз ситуации в сфере занятости и на рынке труда

Социально-экономическое положение г.Сыктывкара в 2000-2001 годах и приоритетные направления на период до 2005 года. Главная социально-экономическая задача на 2000-2001 годы заключалась в реализации комплекса стабилизационных мер. В качестве приоритетных были определены следующие направления:

достижение бюджетно-финансовой стабилизации, включая усиление налоговой политики и реструктуризацию задолженности предприятий;

укрепление наметившихся в предыдущие годы положительных тенденций в отраслях материального производства;

осуществление неотложных мер социальной защиты малообеспеченных групп населения.

По состоянию на 1 января 2001 года число хозяйствующих субъектов всех отраслей экономики составило 6,5 тыс. единиц, из них 3,9 тыс. единиц (61 процент) - действующие. По сравнению с 2000 годом общее число предприятий и организаций увеличилось на 7 процентов, в том числе в промышленности - на 12 процентов, торговле и общественном питании - на 10 процентов, строительстве - на 5 процентов. В то же время на 8 процентов сократилось число организаций, занимавшихся в области науки, на 1,5 процента - в сельском хозяйстве. 9,1 тыс. человек получили право заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.

Основным итогом 2000 года стал рост объема промышленного производства, который составил 110,7 процента за счет технологического обновления и реконструкции действующих предприятий. В этот период установилась положительная динамика производства в ведущих отраслях города: лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной, а также пищевой промышленности. Стабилизировалась работа крупных и средних предприятий: ОАО "Сыктывкарский ЛПК", ООО "Сыктывкарский фанерный завод", ООО ПКП "Сыктывкарские бумажные изделия", АО "Комитекс", ОАО "Сыктывкархлеб", ОАО "Пивзавод "Сыктывкарский", ООО "Сыктывкарский ДОЗ". В 2002-2005 годах темпы ежегодного роста объемов промышленного производства составят 4 процента, что будет обеспечено увеличением выработки электроэнергии, производства продукции лесодеревообрабатывающей промышленности, товаров народного потребления.

Общий объем сельскохозяйственной продукции в 2000 году увеличился на треть по сравнению с 1999 годом. В результате модернизации производств, применения новых сельскохозяйственных технологий и современной кормозаготовительной техники произошел рост производства всех видов продукции, как в растениеводстве, так и животноводстве.

Возросли инвестиции, основным направлением использования которых являлось производственное строительство. Значительную долю в объеме капитальных вложений занимали собственные средства предприятий. В последующие годы средние темпы роста инвестиций составят 4-5 процентов.

Улучшилась ситуация на потребительском рынке. По итогам 2000 года рост товарооборота составил 3 процента, что обусловлено экономической стабилизацией и ростом реальных доходов населения. Эти тенденции сохранились в 2001 году, ожидается последующий рост товарооборота со среднегодовыми темпами 3-4 процента. Произойдет увеличение объемов платных услуг, в первую очередь жилищно-коммунальных, транспортных и связи. В перспективе до 2004 года предполагается рост объема бытовых услуг для населения.

Наряду с положительными сохраняются и некоторые отрицательные тенденции. Продолжает сокращаться производство отдельных товаров (стеновых и строительных нерудных материалов, некоторых потребительских товаров). Высокий уровень износа производственного оборудования, значительный рост тарифов и цен на тепло, электроэнергию, грузовые перевозки, горюче-смазочные материалы способствуют росту материальных затрат в себестоимости продукции. Остается проблема неплатежей, сохраняются негативные моменты в расчетах между предприятиями, высока дебиторская и кредиторская задолженности. Возросло число исков в Арбитражный суд о признании предприятий банкротами.

В ближайшие годы социально-экономическая политика города будет осуществляться в рамках Указа Главы РК от 19 марта 2001 года N 120, которым утверждена Экономическая программа Правительства Республики Коми на период до 2005 года.

Приоритетными направлениями на предстоящий период станут:

реструктуризация задолженности предприятий во все уровни бюджета;

осуществление реформы организаций для улучшения их финансово-хозяйственного положения; возбуждение процедуры банкротства в отношении нерентабельных и неэффективно работающих предприятий;

поддержка местных товаропроизводителей;

совершенствование управления муниципальной собственностью;

реализация мер по развитию предпринимательства; привлечение инвестиционных программ развития малого и среднего бизнеса;

усиление адресной помощи населению, реализация целевых и комплексных программ.

Занятость и рынок труда. Ситуация на рынке труда определяется прежде всего социально-экономическим положением в городе. Позитивные сдвиги в экономике и социальной сфере и сохранившиеся негативные тенденции окажут двойственное влияние на развитие рынка труда и занятости в ближайшие четыре года.

В 2000 году по сравнению с 1999 годом увеличилась как рождаемость (на 9 процентов), так и смертность (на 13 процентов). В результате естественная убыль населения возросла на 46 процентов и составила 421 человек. Миграционная активность (всего прибывших и убывших) снизилась на 8 процентов, миграционный отток увеличился на 39 процентов. По оценке, численность населения Сыктывкара на начало 2001 года составляла 244,9 тыс. человек. В условиях сохранения существующей динамики естественного и механического движения населения его численность изменится незначительно и к 2005 году может достигнуть 246 тыс. человек.

Прогноз трудовых ресурсов на 2002-2005 годы

	Ед. изм.	2001 год оценка	Прогноз
			2002	2003	2004	2005
Трудовые ресурсы - всего	Тыс. чел.	153,1	153,8	154,2	154,8	155,2
В том числе:
Трудоспособное население в трудоспособном возрасте		146,4	146,8	146,9	147,0	147,3
Работающие лица старших возрастов и подростки		6,7	7,0	7,3	7,8	7,9
Численность экономически активного населения	Тыс. чел.	134,8	X	X	X	X
Численность занятых в эко- номике	Тыс. чел.	110,2	110,7	111,3	111,8	112,4
В том числе:
В материальном производстве		56,5	55,9	56,2	56,4	56,6
В непроизводственной сфере		53,7	54,0	55,1	55,4	55,8
Численность занятых в до- машнем и личном подсобном хозяйстве	Тыс. чел.	24,6	24,1	23,5	23,0	22,4
В том числе: незанятое трудовой деятельностью на- селение		7,1	6,7	6,5	6,5	6,5
Из них безработные, имеющие официальный статус		1,9	1,875	1,820	1,8	1,85
Уровень общей безработицы	%	5,33	4,97	4,82	4,82	4,82
Уровень регистрируемой без- работицы	%	1,41	1,39	1,35	1,33	1,33

Демографическая ситуация предполагает незначительное увеличение численности трудовых ресурсов, причем в ближайшие годы этому будет способствовать положительный миграционный приток. Ежегодно трудовые ресурсы будут расти в среднем на 0,3-0,5 процента и в 2005 году составят 155,2 тыс. человек.

В 2000 году отмечался рост числа занятых в экономике на 3 процента, что объясняется увеличением количества вновь созданных предприятий и стабилизацией работы лесопромышленного и строительного комплексов. В последующие годы численность занятых будет расти незначительными темпами, прирост в среднем за год составит 1-1,2 процента, при этом численность работников в непроизводственной сфере будет расти быстрее, чем в материальном производстве.

Рынок труда в 2002-2005 годах будет формироваться в значительной мере под влиянием тех процессов, которые имели место в предшествующие годы. В 2000 году снизилась интенсивность движения кадров, численность принятых работников превысила число уволенных, коэффициент возмещения составил 104 процента. Масштабы высвобождения рабочей силы в результате ликвидации и реорганизации предприятий сократились на 37 процентов, в 2001 году они остались на уровне предыдущего и не оказали серьезного давления на рынок труда. Увеличилась потребность экономики в дополнительных кадрах, количество заявленных в службу занятости вакансий возросло в 2000 году в 1,4 раза, за 6 месяцев 2001 года - в 1,6 раза. В результате в 4 раза сократился коэффициент напряженности на рынке труда. Повысилась предпринимательская активность населения.

В 2000 году численность общей безработицы уменьшилась на 0,6 тыс. человек, ее уровень снизился на 0,4 процента. В течение 2000 - 6 месяцев 2001 гг. сократилась и численность зарегистрированных в службе занятости безработных с 3488 до 1928 человек. Уровень регистрируемой безработицы на 1 июля 2001 года составил 1,43 процента.

Самой многочисленной по-прежнему остается группа лиц, уволенных по собственному желанию (47,1 процента), при этом, несмотря на снижение общей численности безработных, эта категория граждан возросла в количественном (с 857 до 909 человек) и относительном отношении (с 34,5 до 47,1 процента). Численность зарегистрированных высвобожденных граждан сократилась вдвое, их доля составила 13,2 процента. Более чем в два раза снизилось число граждан, длительное время не приступавших к работе, и составило в численности безработных 18,8 процента. И в абсолютном, и процентном отношении сократилось предложение рабочей силы со стороны женщин и молодежи. Доля выпускников учебных заведений на протяжении ряда лет колеблется от 4 до 5 процентов.

Средняя продолжительность поиска работы сократилась со 148 дней до 101 дня. Снизилась доля безработных граждан, состоящих на учете свыше 4 месяцев (с 38,5 до 30,5 процента), из них более года - в 2 раза.

Степень обеспеченности вакансиями составила 114,3 процента. Однако, растущая диспропорция между спросом и предложением не позволяет наиболее полно удовлетворять требования работодателей. 84 процента вакансий представлено по рабочим специальностям, для женщин предназначается лишь треть свободных рабочих мест. В связи с этим наиболее трудно найти работу гражданам, имеющим среднее и высшее профессиональное образование, и женщинам.

По прогнозу численность граждан, нуждающихся в помощи службы занятости по подбору подходящей работы, будет колебаться в ближайшие годы от 18500 до 19000 человек, из них 41 процент составит молодежь в возрасте до 30 лет, до 48 процентов - женщины. Численность зарегистрированных безработных составит 9800-9960 человек. Предусмотренные Программой меры позволят трудоустраивать ежегодно 9800 человек. Прогнозируемая численность безработных к концу каждого года составит от 1800 до 1875 человек, при этом уровень безработицы к экономически активному населению не превысит 1,4 процента.