Приложение. Целевая республиканская программа "Развитие жилищного строительства в сельской местности" на 2006-2008 гг.

Информация об изменениях:

Законом Республики Коми от 6 октября 2006 г. N 83-РЗ в настоящую целевую республиканскую программу внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст Программы в предыдущей редакции

Приложение

к Закону Республики Коми

"О целевой республиканской программе

"Развитие жилищного строительства

в сельской местности" на

2006-2008 годы"

Целевая республиканская программа
"Развитие жилищного строительства в сельской местности" на 2006-2008 годы

С изменениями и дополнениями от:

6 октября, 27 декабря 2006 г., 8 мая, 20 декабря 2007 г.

Информация об изменениях:

Законом Республики Коми от 8 мая 2007 г. N 34-РЗ в паспорт настоящей целевой республиканской программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
целевой республиканской программы "Развитие жилищного строительства в сельской местности" на 2006-2008 годы

Наименование Программы   - целевая республиканская  программа  "Развитие

                           жилищного строительства в сельской местности"

                           на 2006-2008 годы (далее - Программа)

Основание для разработки - распоряжение Правительства Республики Коми  от

Программы                  10 ноября 2005 года N 405-р

Заказчик Программы       - Министерство     сельского      хозяйства    и

                           продовольствия Республики Коми

Разработчики Программы   - Министерство      экономического      развития

                           Республики   Коми,   Министерство    сельского

                           хозяйства и  продовольствия  Республики  Коми,

                           Министерство  архитектуры,   строительства   и

                           коммунального хозяйства Республики Коми

Цели Программы           - развитие       индивидуального       жилищного

                           строительства в сельских поселениях;

                           повышение  доступности  жилья   для   граждан,

                           проживающих в сельской местности, с  невысоким

                           уровнем личных  доходов;

                           повышение  уровня   инженерного   обустройства

                           сельских поселений

Задачи Программы         - создание финансовых механизмов, обеспечивающих

                           расширение возможностей граждан, проживающих в

                           сельской местности, улучшить жилищные условия;

                           стимулирование жилищного строительства за счет

                           внебюджетных источников финансирования;

                           оказание   помощи   в   обеспечении   сельских

                           поселений     документами     территориального

                           планирования;

                           привлечение и закрепление в сельской местности

                           молодых семей и молодых специалистов

Сроки         реализации - 2006-2008 годы

Программы

Исполнители     основных - Правительство   Республики   Коми,   а   также

программных мероприятий    министерства  и  иные  органы   исполнительной

                           власти  Республики  Коми,  уполномоченные  им,

                           органы     местного     самоуправления     (по

                           согласованию)

Объемы    и    источники - в  целом  на  реализацию  Программы  за   счет

финансирования Программы   средств  республиканского  бюджета  Республики

                           Коми потребуется  120415 тыс.  рублей,  в  том

                           числе по годам:

                           2006 год - 33216 тыс. рублей;

                           2007 год - 51015 тыс. рублей;

                           2008 год - 36184 тыс. рублей

Ожидаемые     результаты - реализация Программы к 2008 году позволит:

реализации Программы       улучшить   жилищные   условия    465    семей,

                           проживающих в сельской местности;

                           сократить число граждан, состоящих на учете  в

                           качестве  нуждающихся  в  улучшении   жилищных

                           условий;

                           создать рабочие места на объектах социальной и

                           инженерной инфраструктуры сельских поселений;

                           улучшить демографическую ситуацию;

                           привлечь и закрепить в сельской  местности  51

                           молодого  специалиста  и  144  молодые  семьи,

                           изъявивших      желание      проживать     или

                           проживающих в сельской местности

Система      организации - контроль за реализацией Программы осуществляют

контроля за  реализацией   Государственный  Совет   Республики   Коми   и

Программы                  Правительство Республики Коми

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

К концу 2004 года объем жилищного фонда на территории Республики Коми составил 22183 тыс.кв. метров общей площади, из них 26 процентов расположены в сельских поселениях.

В 2001-2004 годах индивидуальными застройщиками было введено в эксплуатацию 164 тыс.кв. метров общей площади жилья, что составляет 29 процентов от общего объема вводимого в эксплуатацию жилья в республике.

Объемы государственных капитальных вложений в строительство жилья на селе с переходом на рыночную систему ведения хозяйства значительно сократились. С 1997 года индивидуальное жилищное строительство в основном ведется за счет средств населения и заемных средств (кредитов). Объемы вводимого на селе жилья сократились по сравнению с 1990 годом более чем в 4 раза. На сокращение строительства повлияла и отмена в 2001 году льгот по отпуску леса на корню для индивидуальных застройщиков.

В настоящее время на территории сельских поселений Республики Коми насчитывается 4900 не завершенных строительством индивидуальных жилых домов, строительство которых из-за недостатка собственных средств граждан не может быть завершено.

В улучшении жилищных условий нуждаются 930 семей, в которых один или несколько членов семьи работают в агропромышленном комплексе или социальной сфере села. С учетом потребности в специалистах агропромышленного комплекса число семей, нуждающихся в жилье, к 2008 году возрастет.

Настоящая Программа разработана с учетом необходимости комплексного решения проблем жилищного строительства в сельских поселениях Республики Коми, в том числе оказания помощи в обеспечении сельских поселений документами территориального планирования и развития инженерной инфраструктуры.

Республика Коми испытывает недостаток в документах (схемах) территориального планирования: из 753 поселений только 109 имеют генеральные планы и схемы генеральных планов разных лет разработки, в том числе все городские поселения и 68 сельских поселений (райцентры, населенные пункты, где размещались центральные усадьбы совхозов, лесные поселки), или 9,6 процента от общего числа сельских поселений.

Существующие генеральные планы устарели и не соответствуют законодательству, поэтому большинство из них требует основательной корректировки.

Финансирование подготовки документов территориального планирования в последние годы осуществлялось в незначительных объемах, в связи с этим документы территориального планирования разрабатывались в сокращенном виде без разделов экономического и инженерного обеспечения.

Кварталы индивидуальной жилой застройки сельских поселений, как правило, не обеспечены объектами инженерной инфраструктуры (системами водоснабжения, канализации и пожаротушения). Планомерно ведется обеспечение территорий лишь линиями электропередачи.

Одной из острых проблем сельского хозяйства остается сохранение тенденции текучести кадров, ухудшение качественного состава работников.

На начало года потребность села в специалистах составила 1435 человек. Одним из основных путей выхода из данной ситуации может быть привлечение молодых специалистов в сельскую местность. В то же время отсутствует возможность закрепления молодых специалистов в сельской местности.

За первое полугодие 2006 года отток молодых специалистов из села составил: 13,6 процента - в образовании, 8,8 процента - в агропромышленном комплексе, 17,1 процента - в культуре, 17,2 процента - в здравоохранении.

Одной из главных причин оттока молодых специалистов и молодых семей в сельских населенных пунктах являются низкий уровень жилищно-бытовых условий и отсутствие возможности строительства (приобретения) жилья в связи с низкими доходами.

Из числа молодых специалистов, проживающих в сельской местности и состоящих на учете на получение жилья 53 процента проживает в жилищном фонде социального использования, 26 процентов - в частном жилищном фонде, 11 процентов - в аварийных и подлежащих сносу жилых домах, 10 процентов имеют незавершенное строительство.

На 1 января 2006 года администрациями муниципальных образований муниципальных районов Республики Коми заявлена потребность в предоставлении субсидий на строительство (приобретение) жилья в сельской местности 257 молодым специалистам и 638 молодым семьям.

Потребность в общей жилой площади для вышеуказанной категории граждан на 2006-2008 годы составляет в целом по Республике Коми 44553 кв.м.

II. Цели и задачи Программы

Программа разработана для достижения следующих основных целей:

развитие индивидуального жилищного строительства в сельских поселениях;

повышение доступности жилья для граждан, проживающих в сельской местности, с невысоким уровнем личных доходов;

повышение уровня инженерного обустройства сельских поселений.

При этом программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:

создание финансовых механизмов, обеспечивающих расширение возможностей граждан, проживающих в сельской местности, улучшить жилищные условия;

стимулирование жилищного строительства за счет внебюджетных источников финансирования,

оказание помощи в обеспечении сельских поселений документами территориального планирования;

привлечение и закрепление в сельской местности молодых семей и молодых специалистов.

III. Оценка приоритетности задач, для решения которых Программа принимается

Задачи Программы, в том числе приоритетность развития индивидуального жилищного строительства в сельских поселениях, определяются следующими основными документами:

Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675, основной задачей которой является улучшение жилищных условий населения;

Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858.

IV. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2006-2008 годы.

Информация об изменениях:

Законом Республики Коми от 20 декабря 2007 г. N 113-РЗ в раздел V настоящей целевой республиканской программы внесены изменения,

вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона и действующие до 1 января 2008 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 120415 тыс. рублей, в том числе по годам:

N п/п	Наименование мероприятий	Объем финансирования (тыс. рублей)
		всего	2006 год	2007 год	2008 год
1.	Предоставление гражданам, проживающим в сельской местности, субсидий на строительство (приобретение) жилья	27989	8000	9989	10000
2.	Возмещение расходов на обслуживание кредитными организациями банковских счетов граждан - получателей государственной поддержки из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" и из республиканского бюджета Республики Коми в рамках настоящей Программы на реализацию мероприятий по развитию жилищного строительства в сельской местности	304	70	104	130
3.	Предоставление субсидий из фонда муниципального развития Республики Коми на покрытие части затрат на обустройство инженерной инфраструктурой кварталов индивидуальной жилой застройки	40205	13776	13045	13384
4.	Оказание помощи в обеспечении сельских поселений документами территориального планирования	4507	1200	807	2500
5.	Предоставление субсидий на строительство (приобретение) жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам	46900	10000	26900	10000
6.	Возмещение расходов на обслуживание кредитными организациями банковских счетов граждан - получателей государственной поддержки из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" и из республиканского бюджета Республики Коми в рамках настоящей Программы на реализацию мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности	510	170	170	170
	Итого по Программе	120415	33216	51015	36184

Информация об изменениях:

Законом Республики Коми от 8 мая 2007 г. N 34-РЗ в раздел VI настоящей целевой республиканской программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Оценка результатов реализации Программы

Реализация Программы позволит:

улучшить жилищные условия 465 семей, проживающих в сельской местности и осуществляющих строительство индивидуального жилья;

увеличить среднюю обеспеченность жильем граждан, проживающих в сельской местности, до 25 кв. метров на одного человека;

сократить число граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

снизить долю ветхого и аварийного жилья в сельских поселениях;

сократить объемы незавершенного жилищного строительства;

повысить уровень обеспеченности сельских поселений инженерной инфраструктурой;

привлечь и закрепить в сельской местности 51 молодого специалиста и 144 молодые семьи, в том числе в 2006 году - 23 молодых специалиста и 28 молодых семей, в 2007 году - 16 молодых специалистов и 89 молодых семей, в 2008 году - 12 молодых специалистов и 27 молодых семей.

Экономическая эффективность Программы обеспечивается за счет:

снижения бюджетных затрат при обеспечении жильем граждан через использование механизма предоставления субсидий на строительство (приобретение) жилья по сравнению с обеспечением граждан жильем, предоставляемым по договорам социального найма;

сохранения и создания рабочих мест на объектах социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений.

Социальная эффективность будет выражена:

в повышении доступности жилья для граждан, проживающих в сельской местности, со средним размером доходов через использование механизма предоставления субсидий на строительство (приобретение) жилья,

в привлечении и закреплении в сельских поселениях специалистов агропромышленного комплекса и специалистов социально значимых профессий;

в улучшении демографической ситуации в сельской местности.

VII. Организация управления и контроля за ходом выполнения Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляют Государственный Совет Республики Коми и Правительство Республики Коми.

Правительство Республики Коми представляет в Государственный Совет Республики Коми информацию о ходе реализации Программы.

Информация об изменениях:

Законом Республики Коми от 20 декабря 2007 г. N 113-РЗ в раздел VIII настоящей целевой республиканской программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона и действующие до 1 января 2008 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Система мероприятий Программы

В соответствии с поставленной целью и намеченными задачами в Программу включены следующие мероприятия:

1) государственная поддержка индивидуального жилищного строительства в сельских поселениях.

Формой государственной поддержки индивидуального жилищного строительства в сельских поселениях, осуществляемой за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, является предоставление субсидий на строительство (приобретение) жилья;

2) предоставление субсидий из фонда муниципального развития Республики Коми на покрытие части затрат на обустройство инженерной инфраструктурой кварталов индивидуальной жилой застройки.

Указанные субсидии предоставляются местным бюджетам на реализацию инвестиционных программ (проектов) развития объектов инженерной инфраструктуры муниципального значения, в первую очередь на развитие инженерных коммуникаций систем газоснабжения, водоснабжения и пожаротушения;

3) оказание помощи в обеспечении сельских поселений документами территориального планирования.

Мероприятия предполагают корректировку устаревших и разработку новых генеральных планов отдельных сельских поселений.

При этом важнейшей частью генеральных планов должны стать схемы развития инженерной и транспортной инфраструктуры сельских поселений;

4) возмещение расходов на обслуживание кредитными организациями банковских счетов граждан - получателей государственной поддержки из федерального бюджета в рамках Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" и из республиканского бюджета Республики Коми в рамках настоящей Программы на реализацию мероприятий но развитию жилищного строительства в сельской местности;

5) предоставление субсидий на строительство (приобретение) жилья в сельской местности молодыми семьями и молодыми специалистами;

6) возмещение расходов на обслуживание кредитными организациями банковских счетов граждан - получателей государственной поддержки из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" и из республиканского бюджета Республики Коми в рамках настоящей Программы на реализацию мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности.

Под молодыми семьями понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте не старше 30 лет, или неполная семья, состоящая из одного родителя, чей возраст не превышает 30 лет, и одного или более детей, отвечающие в совокупности следующим условиям:

один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;

постоянно проживают или изъявили желание постоянно проживать в сельской местности;

нуждаются в улучшении жилищных условий.

Под молодыми специалистами понимаются граждане Российской Федерации в возрасте не старше 30 лет, имеющие начальное, среднее, высшее профессиональное образование, либо учащиеся последнего курса учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования, отвечающие в совокупности следующим условиям:

работают или изъявили желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией,

постоянно проживают или изъявили желание проживать в сельской местности;

нуждаются в улучшении жилищных условий.

Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения мероприятий (годы)	Объем финансирования (тыс. рублей)				Бюджетополучатель
			всего	в том числе по годам
				2006	2007	2008
I. Государственная поддержка индивидуального жилищного строительства в сельских поселениях
1.	Предоставление гражданам, проживающим в сельской местности, субсидий на строительство (приобретение) жилья	2006-2008	27989	8000	9989	10000	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
2.	Возмещение расходов на обслуживание кредитными организациями банковских счетов граждан - получателей государственной поддержки из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" и из республиканского бюджета Республики Коми в рамках настоящей Программы на реализацию мероприятий по развитию жилищного строительства в сельской местности	2006-2008	304	70	104	130	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
II. Обустройство инженерной инфраструктурой кварталов индивидуальной жилой застройки
3.	Предоставление субсидий из фонда муниципального развития Республики Коми на покрытие части затрат на обустройство инженерной инфраструктурой кварталов индивидуальной жилой застройки	2006-2008	40205	13776	13045	13384	местные бюджеты в соответствии с распределением, устанавливаемым законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на соответствую- щий финансовый год
4.	Оказание помощи в обеспечении сельских поселений документами территориального планирования	2006-2008	4507	1200	807	2500	Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми
IV. Мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности
5.	Предоставление субсидий на строительство (приобретение) жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам	2006-2008	46900	10000	26900	10000	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
6.	Возмещение расходов на обслуживание кредитными организациями банковских счетов граждан - получателей государственной поддержки из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" и из республиканского бюджета Республики Коми в рамках настоящей Программы на реализацию мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности	2006-2008	510	170	170	170	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
	Итого по Программе		120415	33216	51015	36184