Решение Совета МО "Город Сосногорск" Республики Коми от 26 декабря 2005 г. N 264 "О целевой муниципальной программе "Укрепление правопорядка и общественной безопасности на территории муниципального образования "Город Сосногорск" на 2005-2008 г.г."

Паспорт
муниципальной целевой программы по усилению борьбы с преступностью на территории муниципального образования "Город Сосногорск" на 2005-2008 годы. ("Правопорядок-2008")
(утв. решением XXIV заседания Совета МО "Город Сосногорск" от 26 декабря 2005 г. N 264)

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Необходимость подготовки Программы вызвана тем, что преступность на территории муниципального образования "Город Сосногорск", несмотря на принимаемые меры и проводимые мероприятия, продолжает расти, все более приобретая характер реальной угрозы населению МО "Город Сосногорск", республики.

Преступная среда консолидируется, усиливается ее организованность. Возрастают профессионализм и масштабность преступных деяний. Не сокращается число насильственных опасных преступлений, убийств, бандитизм, угроза убийством, нанесение тяжких телесных повреждений. Имеются факты похищения людей, незаконного хранения и перевозки оружия. По темпам роста зарегистрированных преступлений Республика Коми в два раза опережает Россию (в 2003 году данный показатель на территории МО "Город Сосногорск" составил 48 процентов, по Республике Коми составил 18%, в целом по Российской Федерации - 9%).

Тревожны темпы роста преступности несовершеннолетних и молодежи, рецидивной преступности. Уголовно-исполнительная система не в полном объеме обеспечивает достижение целей исправления и перевоспитания осужденных. Ослаблена система профилактики преступлений и правонарушений.

Сложной остается оперативная обстановка на улицах и в других общественных местах, возрастает количество дорожно-транспортных происшествий и погибших в них людей.

Криминальную напряженность усиливают незаконная миграция, нарастающие темпы распространения алкоголизма и наркомании.

Сложившееся положение вызвано рядом причин, среди которых криминализация экономики и резкое социальное расслоение общества; снижение качества жизни значительной части граждан при отсутствии действенной системы социальной поддержки; разрушение системы профилактики преступлений; отток профессиональных кадров из правоохранительных органов; нерешенность проблем материально-технического, финансового и иного обеспечения; углубление правового нигилизма населения; неверие в способность правоохранительных органов защитить интересы личности. Служба в милиции пока еще не стала престижной, что, с одной стороны, приводит к текучести кадров, размыванию профессионального ядра, с другой - к отсутствию необходимого конкурса на замещение вакантных должностей.

Тем не менее возможности реализации системы мер целевого воздействия на преступность и установление контроля над развитием криминальных процессов имеются. Правоохранительная система накопила опыт работы в новых социально-экономических условиях. Вместе с тем требуются комплексный подход и координация действий в борьбе с преступностью. На преодоление перечисленных негативных и закрепление позитивных тенденций направлена разработанная муниципальная целевая программа "Укрепление правопорядка и общественной безопасности на территории муниципального образования "Город Сосногорск" на 2005-2008 годы ("Правопорядок-2008") совместно с республиканской программой "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми" на 2005-2008 годы ("Правопорядок-2008").

Консолидация всех возможных источников финансирования муниципальной целевой программы "Правопорядок-2008" (местный и республиканский бюджеты) позволит достичь поставленных целей и добиться максимальных результатов реализации Программы.

II. Цели Программы

Целями Программы являются:

укрепление правопорядка и общественной безопасности, обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов государства от преступных посягательств на территории муниципального образования "Город Сосногорск" как необходимое условие соблюдения защиты прав и свобод жителей МО "Город Сосногорск";

повышение безопасности дорожного движения для обеспечения охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантий их законных прав на безопасные условия движения на автомобильных дорогах на территории муниципального образования "Город Сосногорск" Республики Коми;

закрепление тенденции сокращения распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;

повышение эффективности исполнения уголовных наказаний на территории муниципального образования "Город Сосногорск".

III. Задачи Программы

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

закрепление тенденции к снижению общего числа зарегистрированных преступлений, снижение доли особо тяжких и тяжких преступлений;

создание условий для повышения безопасности граждан в общественных местах;

повышение эффективности профилактической работы по предупреждению преступлений, в том числе террористической направленности;

повышение эффективности работы по борьбе с правонарушениями;

формирование основных методических, организационных, нормативно-правовых положений в области безопасности дорожного движения;

построение информационных, организационных и технических систем для повышения безопасности дорожного движения;

организация системы обучения детей безопасному поведению на улицах и автомобильных дорогах;

оборудование опасных участков дорог средствами контроля за режимами движения;

совершенствование системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними;

развитие межрегионального сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

внедрение передового опыта по борьбе с наркоманией и другими видами преступлений.

IV. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2005-2008 годы.

V. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий, заложенная в подпрограммы целевых муниципальных программ "Укрепление правопорядка и общественной безопасности на территории муниципального образования "Город Сосногорск" "на 2005-2008 годы, "Безопасность дорожного движения на территории муниципального образования "Город Сосногорск" на 2005-2008 годы, "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории муниципального образования "Город Сосногорск" на 2005-2008 годы, во взаимосвязи с целевой республиканской программой "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в Республике Коми" на 2005-2008 годы "Правопорядок-2008" включает в себя следующие мероприятия:

организационные мероприятия по укреплению правопорядка и общественной безопасности;

развитие правовых основ профилактики правонарушений;

материально-техническое обеспечение милиции общественной безопасности и технической оснащенности других подразделений милиции;

нормативное правовое, научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение мероприятий в области безопасности дорожного движения;

организация общественной поддержки мероприятий по повышению безопасности дорожного движения;

модернизация технических средств, используемых для профилактической работы по обеспечению безопасности дорожного движения;

организационные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;

профилактика злоупотребления наркотиками;

обеспечение контроля за распространением наркотиков;

межрегиональное сотрудничество в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков;

укрепление материально-технической базы по профилактике наркомании.

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета 8419,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

Финансирование программных мероприятий осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные расходы в местном бюджете на очередной финансовый год.

VII. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит:

сократить количество правонарушений;

снизить долю особо тяжких и тяжких преступлений в общем количестве совершаемых преступлений,

повысить эффективность профилактической работы по предупреждению преступлений, в том числе террористической направленности;

повысить эффективность работы по борьбе с правонарушениями, создать условия и предпосылки для оздоровления криминогенной обстановки,

обеспечить безопасные условия дорожного движения;

снизить уровень аварийности на дорогах;

совершенствовать контрольно-надзорную деятельность в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

заменить устаревшие мобильные радиостанции на новые, установить стационарные радиостанции на посту ГИБДД,

повысить качество оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях на догоспитальном этапе;

определить фактические масштабы распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков и связанных с этим потерь общества;

повысить антинаркотическую ориентацию общества, способствующую моральному и физическому оздоровлению нации;

создать единую межведомственную автоматизированную систему сбора, анализа и обобщения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотиков, а также данных, отражающих состояние борьбы с их распространением (с перспективой ее интеграции в федеральную систему).

От реализации Программы ожидается экономическая, бюджетная, социальная и демографическая эффективность.

Бюджетная эффективность выражается:

в увеличении налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

в сокращении бюджетных расходов, связанных с амбулаторным и стационарным лечением лиц, пострадавших от противоправных действий, в дорожно-транспортных происшествиях, наркозависимых лиц.

Экономическая эффективность выражается:

в сокращении причиненного материального ущерба пострадавшим от совершенных преступлений, владельцам транспортных средств и владельцам грузов, в связи с повреждением транспортных средств в дорожно-транспортных происшествиях.

Социальная эффективность выражается:

в положительном воздействии на моральное, интеллектуальное и физическое развитие общества.

Демографическая эффективность выражается:

в сокращении числа погибших в результате совершенных противоправных действий, дорожно-транспортных происшествий;

в сокращении количества наркозависимых лиц.

VIII. Организация контроля за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Совет муниципального образования "Город Сосногорск".