Решение Арбитражного суда Республики Коми от 28 августа 2006 г. N А29-4854/06А Об отказе в признании недействующим постановления Службы Республики Коми по тарифам от 5 декабря 2005 г. N 6/10 "О тарифах на тепловую энергию, поставляемую Сыктывдинским МУП "Жилищно-коммунальная служба" на розничный (потребительский) рынок" (извлечение)

Решение Арбитражного суда Республики Коми
от 28 августа 2006 г. N А29-4854/06А
(извлечение)

Арбитражный суд Республики Коми,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного унитарного предприятия Республики Коми о признании недействующим постановления Службы Республики Коми по тарифам от 5 декабря 2005 г. N 6/10 "О тарифах на тепловую энергию, поставляемую Сыктывдинским МУП "Жилищно-коммунальная служба" на розничный (потребительский) рынок",

при участии представителей от заявителя и от ответчика

установил:

5 декабря 2005 г. Служба Республики Коми по тарифам приняла постановление N 6/10 "О тарифах на тепловую энергию, поставляемую Сыктывдинским МУП "Жилищно-коммунальная служба" на розничный (потребительский) рынок" (далее - решение N 6/10). Названный нормативный правовой акт опубликован в газете "Республика" от 17 декабря 2005 г. N 233.

Заявитель, уточнив свои требования, оспаривает нормативный правовой акт в целом. Свои требования заявитель обосновывает тем, что решение N 6/10 не соответствует Федеральному закону "Об электроэнергетике", Федеральному закону "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и является экономически необоснованным.

При рассмотрении дела представители заявителя поддержали заявленные требования и дали пояснения, аналогичные доводам, изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Служба Республики Коми по тарифам (далее - регулирующий орган) в представленном отзыве и дополнении к нему выражает мнение, что оспариваемое решение N 6/10 соответствует Федеральному закону "Об электроэнергетике", Федеральному закону "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", а также постановлению Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации". Установленные оспариваемым решением тарифы, по мнению регулирующего органа, были установлены на основании представленных документов, обосновывающих экономические расчеты установочного тарифа. Кроме того, регулирующим органом в газете "Республика" от 20 сентября 2005 г. была опубликована информация для неопределенного круга лиц о месте и времени рассмотрения вопросов об утверждении тарифов на электрическую и тепловую энергию.

Суд, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает соответствие его федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу.

Законом, имеющим большую юридическую силу в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, является Федеральный закон "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (далее - Закон N 41-ФЗ).

Согласно абзацу четвертому статьи 4 Закона N 41-ФЗ при государственном регулировании тарифов должен соблюдаться один из основных принципов, а именно: обеспечение открытости и доступности для потребителей, в том числе для населения, информации о рассмотрении и об утверждении тарифов в соответствии со стандартами раскрытия информации, установленными Правительством Российской Федерации и предусматривающими обязательность опубликования раскрываемой информации в официальных средствах массовой информации, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти.

Таким образом, информация об утверждении тарифов подлежит обязательному опубликованию в официальных средствах массовой информации, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти. В случае их неопубликования такие акты применению не подлежат.

Частью 1 статьи 5 Закона Республики Коми "О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Коми и иных правовых актов органов государственной власти Республики Коми" установлено, что нормативные правовые акты министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Согласно части 1 статьи 8 указанного выше Закона Республики Коми официальным опубликованием нормативных правовых актов министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми считается первая публикация полного текста этих актов в газетах "Республика", "Коми му" либо в журнале "Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми".

Судом установлено, что решение N 6/10 опубликовано в газете "Республика" от 17 декабря 2005 г. N 233.

Согласно абзацу первому статьи 2 Закона N 41-ФЗ государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию (мощность) осуществляется на основе принципов, изложенных в настоящем Законе, посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и тепловую энергию и (или) их предельных уровней.

Порядок и условия ценообразования в области государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации определены в постановлении Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации".

Судом установлено и заявителем не оспаривается то, что тарифы на тепловую энергию, поставляемую Сыктывдинским МУП "Жилищно-коммунальная служба" на розничный (потребительский) рынок" были установлены без нарушения предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 процедуры.

Согласно пункту 16 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109, регулирующий орган проводит экспертизу предложений об установлении тарифов и (или) их предельных уровней.

Суду представлено экспертное заключение от 20 ноября 2005 г., подтверждающее экономическое обоснование установленного оспариваемым решением N 6/10 тарифа на 2005 г. Оснований не принимать экспертное заключение в качестве ненадлежащего доказательства у суда не имеется. Представленное доказательство соответствует критериям относимости, допустимости и достоверности, определенным частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд установил что Службой Республики Коми по тарифам при установлении тарифов соблюдена процедура их утверждения, установленная постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах оснований для признания решения N 6/10 недействующим не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 170, 176, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

признать постановление Службы Республики Коми по тарифам от 5 декабря 2005 г. N 6/10 "О тарифах на тепловую энергию, поставляемую Сыктывдинским МУП "Жилищно-коммунальная служба" на розничный (потребительский) рынок" соответствующим Федеральному закону от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации".

Настоящее решение может быть обжаловано в кассационном порядке.