Приложение 1. Отзыв на проект федерального закона N 182169-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Приложение 1

к постановлению

Государственного Совета

Республики Коми

от 28 июля 2005 г. N III-6/6

Отзыв
на проект федерального закона N 182169-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определен перечень вопросов в области культуры, решение которых находится в компетенции органов местного самоуправления. Однако предусмотренные полномочия существенно ограничены по сравнению с теми задачами, которые решают в настоящее время муниципальные образования в соответствии со сложившейся инфраструктурой в отрасли культуры.

В частности, в Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ не нашли отражения положения, касающиеся создания, поддержки и содержания муниципальных учреждений культуры, в том числе учреждений детского творчества, их имущественного обеспечения.

Между тем именно муниципальные учреждения культуры, особенно расположенные в сельской местности, являются базой для развития художественного творчества и участия населения в культурной и общественной жизни.

Концепция законопроекта, внесенного Рязанской областной Думой, предусматривает установление дополнительных полномочий органов местного самоуправления как на уровне поселения, так и на уровне муниципального района по вопросам местного значения в области культуры и уточнение перечня имущества, которое должно находиться в муниципальной собственности в связи с увеличением полномочий.

Законопроект уточняет компетенцию органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам создания и поддержки организаций культуры и искусства, созданию условий для организации досуга населения, сохранению и развитию традиционного народного творчества.

Вместе с тем в законопроекте нет четких правовых основ, позволяющих муниципальным образованиям решать вопросы финансового обеспечения деятельности муниципальных учреждений культуры и искусства, связанные с содержанием учреждений.

Кроме того, законопроектом явно не выделены вопросы, связанные с полномочиями муниципальных образований по обеспечению условий для развития детского творчества. В то же время в муниципальных образованиях созданы и действуют учреждения внешкольного образования и развития детей и молодежи, детского научного и технического творчества.

Считаем целесообразным дополнить соответствующие пункты законопроекта данными положениями.