Приложение N 8. Подпрограмма "Формирование благоприятных условий для развития физической культуры и спорта в МО ГО "Сыктывкар" на 2013 - 2017 годы" муниципальной программы МО ГО "Сыктывкар" "Развитие культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики в МО ГО "Сыктывкар" (2013-2017 годы)"

Приложение N 8

к Программе

С изменениями и дополнениями от:

11 марта, 25 апреля, 4, 18 сентября, 25 октября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 25 октября 2013 г. N 10/4068 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Подпрограммы "Формирование благоприятных условий для развития физической культуры и спорта в МО ГО "Сыктывкар" на 2013 - 2017 годы" муниципальной программы МО ГО "Сыктывкар" "Развитие культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики в МО ГО "Сыктывкар" (2013-2017 годы)"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление физической культуры и спорта администрации МО ГО "Сыктывкар"
Соисполнители подпрограммы (при наличии)	Нет
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Подпрограмма не включает в себя долгосрочные и ведомственные целевые программы
Цель подпрограммы	Повышение качества услуг в сфере физической культуры и спорта, приобщение граждан к здоровому образу жизни, повышение уровня мастерства спортсменов города
Задачи подпрограммы	- Совершенствование условий для развития массовой физической культуры и спорта на территории МО ГО "Сыктывкар" - Обеспечение участия спортсменов города в республиканских, межрегиональных и российских соревнованиях - Совершенствование условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения детей. Удовлетворение потребности детей в занятиях физической культурой и спортом. - Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений отрасли "Физическая культура и спорт"
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	- Количество спортивных и физкультурно-массовых мероприятий, проводимых на территории МО ГО "Сыктывкар" (единиц) - Количество жителей города, занимающихся физической культурой и спортом (человек) - Количество детей, обучающихся в образовательных учреждениях физической культуры и спорта (на бюджетной основе) (человек) - Доля обновляемости основных фондов учреждений (сумма приобретенных основных фондов учреждений к балансовой стоимости основных фондов) (процент)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Срок реализации программы: 2013-2017 гг.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	- Общий объем финансирования 342 820,318 тыс.руб., в т.ч. по годам реализации:
		2013	2014	2015	2016	2017	Всего
	По источникам финансирования:	145112,798	98237,420	99470,100			342820,318
	федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
	бюджет Республики Коми	2 340,000	-	-	-	-	2 340,000
	бюджет МО ГО "Сыктывкар"	142 772,798	98237,420	99470,100			340480,318
	внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В рамках реализации подпрограммы к 2017 году планируется достичь следующих результатов: Количество проводимых на территории города Сыктывкара спортивных и физкультурно-массовых мероприятий увеличить до 420 единиц по сравнению с 270 мероприятиями, проведенными в 2011 г. Количество жителей города, регулярно занимающихся физической культурой и спортом увеличить до 64,5 тысяч человек (в 2011 г. - 61 тыс. человек). Количество детей, занимающихся в муниципальных спортивных школах сохранить на уровне 3381 человек. Обеспечить сохранность контингента, улучшить качество предоставляемых услуг. Долю обновляемости основных фондов учреждений физической культуры и спорта увеличить до 0,8% (2011 г. - 0,39%).

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в сфере физической культуры и спорта и прогноз ее развития

Основополагающей задачей государственной политики является создание условий для роста благосостояния населения Российской Федерации, национального самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности. Создание базы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан в значительной степени способствует решению этой задачи. В то же время существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина.

Физическая культура и спорт являются универсальным средством для решения указанных задач и неотъемлемой частью современного образа жизни, социального и культурно-нравственного развития общества. Важнейшим моментом является также то, что роль спорта становится не только все более заметным социальным, но и политическим фактором в современном мире.

Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой и спортом, а также успехи на международных состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации.

В последнее время на всех уровнях государственного управления растет осознание необходимости решения проблем обеспечения массовости спорта и организации пропаганды занятий физической культурой и спортом, как составляющей части здорового образа жизни и развития спорта высших достижений.

Так, в 2006 году разработана "Концепция развития физической культуры и спорта в Российской Федерации" и утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7 федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы". Целью программы является создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

В этих документах указаны основные направления в развитии физической культуры и спорта в Российской Федерации на ближайшие годы. В рамках реализации федеральной программы акцент сделан на развитии массового спорта в образовательных учреждениях и по месту жительства граждан. Финансовые ресурсы будут направляться в первую очередь на развитие и модернизацию спортивной инфраструктуры и организацию пропаганды физической культуры и занятий спортом, как составляющей части здорового образа жизни; будут проводиться постоянные наблюдения за изменением количества граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Основным результатом реализации федеральной программы должно стать увеличение доли населения систематически занимающегося физической культурой и спортом в среднем по стране до 30%.

В целях реализации государственной политики в области физической культуры и спорта на территории МО ГО "Сыктывкара" в составе муниципальной программы "Развитие культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики в МО ГО "Сыктывкар" (2013-2017 годы)" выделена подпрограмма "Формирование благоприятных условий для развития физической культуры и спорта в МО ГО "Сыктывкар" на 2013-2017 годы".

В настоящее время на территории МО ГО "Сыктывкар" действует 4 детско-юношеские спортивные школы различной направленности, где обучается 3351 человек за счет средств муниципалитета, а также 2 учреждения физической культуры и спорта: Центр спортивных мероприятий, который специализируется на проведении общегородских физкультурно-массовых мероприятий и Реабилитационно-оздоровительный центр, на базе которого работают спортивные кружки и секции для жителей города.

Основными проблемами отрасли являются:

1. Крайне низкая обеспеченность спортивными сооружениями, особенно относящимися к муниципальной собственности. В первую очередь необходимы:

- залы для занятий единоборствами и художественной гимнастикой;

- залы для игровых видов спорта;

- универсальный дворец спорта;

- плавательный бассейн;

- горнолыжная и лыжная базы.

Отсутствие собственных спортивных баз у спортивных школ приводит к крайне высоким затратам на аренду спортсооружений, сложности в организации учебно-тренировочного процесса, отсутствию возможности оказывать физкультурно-оздоровительные услуги населению. При постоянно возрастающей потребности населения в систематических занятиях физической культурой и спортом проблема недостатка спортивных сооружений встает особенно остро.

В настоящее время в городе нет ни одного муниципального спортивного зала, пригодного к проведению крупных соревнований, что также приводит к значительному расходованию бюджетных средств на аренду республиканских и частных спортивных сооружений, снижению зрелищности и уровня организации соревнований.

Ежегодно в городе проводится более 200 городских спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, однако, отсутствие специализированных спортивных залов, и иных спортсооружений, позволяющих проводить массовые мероприятия с привлечением большого числа зрителей, не позволяют сделать их мощным средством пропаганды.

Также на территории города проводится большое количество республиканских, зональных и всероссийских соревнований, в т.ч. на 2012 год на территории г. Сыктывкара запланировано более 180 всероссийских и республиканских соревнований.

2. Существующие спортивные сооружения требуют капитального ремонта:

- лыжные базы МАОУДОД "ДЮСШ "Северная Олимпия" во многом не соответствуют требованиям к современным спортсооружениям;

- необходимо продолжить работу по замене асфальтового покрытия лыжероллерной трассы;

- требуется качественная подготовка горнолыжного склона и лыжных трасс, не только в районе лыжной базы "Динамо", но и в микрорайоне "Орбита", в м. Красная гора, в п. Краснозатонский и п. В.Максаковка.

3. Большой дефицит средств на обеспечение спортивным инвентарем как общеобразовательных школ, так и спортивных школ города. Минимальная потребность составляет свыше двух млн.руб. в год.

В городе функционируют 4 муниципальные детско-юношеские спортивные школы, в которых занимается 3351 человек. Однако, уровень обеспеченности учащихся спортивным инвентарем - менее 30% от необходимого.

4. Недостаточно финансирование и на проведение спортивных мероприятий, учебно-тренировочных сборов, как по спортивным школам, так и в целом по городу.

5. Отсутствует централизованная система повышения квалификации и переподготовки кадров тренерско-преподавательского, инструкторского и административного состава ДЮСШ. Средств на это не выделяется.

Известно, что количество детей и подростков, занимающихся спортом, находится в прямой зависимости от количества тренеров-преподавателей. А качество занятий и, как следствие, продолжительность занятий и результат также напрямую зависят от квалификации преподавателей и условий работы спортивных секций. Создание условий для работы тренеров-преподавателей также является одним из приоритетных направлений в развитии детско-юношеского спорта. Социальная защита не только спортсменов, но и тренеров, и остальных работников отрасли - одна из главных задач в развитии физической культуры и спорта. В перспективе необходимо добиться того, чтобы зарплата тренера любого уровня и, прежде всего, детского тренера - человека, которому доверено воспитание подрастающего поколения, соответствовала возложенной на него миссии.

В последнее время в городской спорт практически не приходят работать молодые специалисты из-за низкого уровня заработной платы, и, соответственно, - непрестижности тренерской профессии. Средний возраст работающих тренеров около 40 лет. В некоторых видах спорта практически отсутствуют квалифицированные кадры или их явно недостаточно. Это затрудняет внедрение новых форм работы и передового опыта.

Данные проблемы приводят к значительному неэффективному расходованию бюджетных средств, оттоку занимающихся и кадров из ДЮСШ, невозможности систематического занятия физкультурой и спортом населения города.

Решение проблем развития физической культуры и спорта в городе Сыктывкаре, несомненно, требует комплексного и системного подхода, и будет проходить гораздо эффективней при принятии и успешной реализации отдельной подпрограммы в составе муниципальной программы. В этой связи разработка подпрограммы является путем решения ряда проблем в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами и переход к программно-целевым методам бюджетного планирования.

В ходе реализации целевой муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта на 2009-2011 г.г.", несмотря на значительное сокращение финансирования программных мероприятий, удалось достичь определенных результатов:

- построен крытый каток с искусственным льдом;

- приобретен спортивный инвентарь для подготовки спортивных сборных команд города по боксу, спортивной акробатике, лыжным гонкам и др.;

- произведен ряд работ по расчистке и планированию лыжных трасс, налажена их регулярная подготовка для организации массового катания населения;

- организован ряд учебно-тренировочных сборов для спортивных сборных команд по различным видам спорта.

Благодаря принимаемым мерам численность занимающихся физической культурой и спортом в г. Сыктывкар увеличилась с 52 тыс. человек в 2008 г. до 56,5 - в 2010 г., что составило 22,9% от численности населения. Количество проведенных официальных мероприятий городского уровня увеличилось со 181 в 2008 г. до 196 - в 2010 г., их участников - с 48,1 до 56,0 тыс. человек. Активно развивается сфера спортивно-оздоровительных услуг, предоставляемых коммерческими организациями.

Для продолжения решения задач развития сферы физической культуры и спорта программными методами с привлечением иных бюджетных и внебюджетных источников финансирования отрасли была утверждена долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Сыктывкаре на 2012-2014 г.г.", а следом за ней разработана и настоящая подпрограмма, что позволяет реализовать конкретные проекты при максимально эффективном управлении муниципальными финансами. Преимущества решения поставленных проблем посредством реализации подпрограммы следующие:

1) обеспечение комплексного и целенаправленного подхода к решению проблем. Цели, задачи и основные направления реализации подпрограммы позволяют учесть многие аспекты развития физической культуры и массового спорта в городе Сыктывкаре, а направления финансирования - определить приоритетность тех или иных мероприятий в рамках подпрограммы;

2) совершенствование системы организации работы по физической культуре и спорту на территории МО ГО "Сыктывкар". В ходе реализации подпрограммы необходимо расширение взаимодействия ведомств, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта, совершенствование системы управления муниципальными учреждениями и организации их работы;

3) эффективное планирование и мониторинг результатов реализации подпрограммы. В рамках подпрограммы определяются показатели, которые позволяют ежегодно оценивать результаты реализации тех или иных мероприятий и вносить соответствующие корректировки.

Управление и контроль за исполнением подпрограммы планируется осуществлять в соответствии нормативно-правовыми актами МО ГО "Сыктывкар".

Подпрограмма направлена на полное или частичное устранение проблем, установленных в рамках приоритетных задач государственной политики и социально-экономического развития города Сыктывкара.

Средства, установленные в рамках подпрограммы, позволят целенаправленно решать поставленные задачи, а также обеспечат прозрачное распределение финансовых ресурсов бюджета и контроль результатов мероприятий.

Расходование средств будет осуществляться по направлениям, включающим в себя мероприятия по совершенствованию условий для развития массовой физической культуры и спорта, в т.ч. систему муниципальных грантов на развитие видов спорта, не представленных в муниципальных учреждениях, строительство спортивных площадок в городе, организацию пропаганды физической культуры и занятий спортом, организационные меры по совершенствованию системы физической культуры и спорта, подготовку спортивного резерва и спортсменов высокого класса, подготовку квалифицированных спортивно-педагогических кадров, а также обеспечение проведения спортивных мероприятий.

Реализация данной подпрограммы позволит:

1. частично модернизировать материальную базу спортивных школ города;

2. применить новые формы и методы физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, что позволит увеличить количество граждан различных категорий, регулярно занимающихся спортом;

3. повысить эффективность деятельности муниципальных учреждений и общественных организаций, участвующих в развитии физической культуры, спорта;

4. осуществлять пропаганду физической культуры и занятий спортом, здорового образа жизни, что позволит мотивировать население города к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 11 марта 2013 г. N 3/795 в раздел II настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Приоритеты реализуемой на территории МО ГО "Сыктывкар" политики в сфере физической культуры и спорта, цель, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Согласно Стратегии социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" до 2025 года, утвержденной Решением Совета МО городского округа "Сыктывкар" от 08.07.2011 N 03/2011-61, развитие физической культуры и спорта является приоритетным направлением социальной сферы.

В рамках реализации этого направления необходимо обратить особое внимание на:

1) повышение качества оказываемых услуг населению и повышение доступности посещения спортивных сооружений;

2) укрепление и развитие материально-технической базы отрасли, в том числе для дальнейшего развития детско-юношеского спорта и подготовки спортивного резерва;

3) формирование у горожан потребности в здоровом образе жизни, активном отдыхе.

Целью Управления физической культуры и спорта администрации МО ГО "Сыктывкар" является повышение качества услуг в сфере физической культуры и спорта, приобщение граждан к здоровому образу жизни, повышение уровня мастерства спортсменов города.

Исходя из проведенного анализа сложившейся в сфере физической культуры и спорта в г. Сыктывкар ситуации, были определены основные цели и задачи развития отрасли на период 2013 - 2017 годов.

Для достижения поставленной цели в рамках реализации подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

- совершенствование условий для развития массовой физической культуры и спорта на территории МО ГО "Сыктывкар";

- обеспечение участия спортсменов города в республиканских, межрегиональных и российских соревнованиях;

- совершенствование условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения детей. Удовлетворение потребности детей в занятиях физической культурой и спортом;

- укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений отрасли "Физическая культура и спорт".

Целевыми показателями (индикаторами) достижения цели подпрограммы являются:

- количество спортивных и физкультурно-массовых мероприятий, проводимых на территории МО ГО "Сыктывкар";

- количество жителей города, занимающихся физической культурой и спортом;

- количество детей, обучающихся в образовательных учреждениях физической культуры и спорта (на бюджетной основе);

- доля обновляемости основных фондов учреждений.

Целевые показатели (индикаторы) оценки эффективности реализации подпрограммы	Единица измерения	Плановое значение целевого индикатора (по годам)
		2013	2014	2015	2016	2017
Количество спортивных и физкультурно-массовых мероприятий, проводимых на территории МО ГО "Сыктывкар"	Единиц	400	410	420	420	420
Количество жителей города, занимающихся физической культурой и спортом	Человек	63000	63500	64000	64500	64500
Количество детей, обучающихся в образовательных учреждениях физической культуры и спорта (на бюджетной основе)	человек	3351	3351	3351	3351	3351
Доля обновляемости основных фондов учреждений	%	0,7	0,7	0,7	0,8	0,8

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

В рамках выполнения подпрограммы реализации ведомственных целевых программ не планируется.

Для решения поставленных задач подпрограммы планируется реализация следующих основных мероприятий:

Основные мероприятия подпрограммы	Краткое описание мероприятий подпрограммы
1. Мероприятия по совершенствованию условий для развития массовой физической культуры и спорта на территории МО ГО "Сыктывкар"	- Организация и проведение спортивных и физкультурно-массовых мероприятий на территории МО ГО "Сыктывкар" учреждениями физической культуры и спорта в соответствии с муниципальными заданиями и календарным планом. - Предоставление муниципальных грантов на развитие видов спорта не представленных в муниципальных учреждениях, но имеющих широкий круг участников. - Проектирование и установка комплексов уличных спортивных сооружений для массовых занятий физкультурой населения города. - Освещение спортивных мероприятий в средствах массовой информации, социальная реклама, пропаганда здорового образа жизни. - Сертификация объектов спорта.
2. Мероприятия по обеспечению участия спортсменов города в республиканских, межрегиональных и российских соревнованиях.	- Организация и проведение учебно-тренировочных сборов, участие в соревнованиях городского, регионального, общероссийского и международного уровня спортсменов города
3. Мероприятия по совершенствованию условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения детей.	- Оказание муниципальных услуг (выполнение работ) учреждениями дополнительного образования отрасли "Физическая культура и спорт". - Создание спортивных классов в школах города по приоритетным видам спорта
4. Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений отрасли "Физическая культура и спорт"	- Проведение ремонтов, капитальных ремонтов, реконструкции, приобретение основных средств в муниципальных учреждениях отрасли "Физическая культура и спорт" по приоритетным видам спорта.

IV. Характеристика мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Реализацию подпрограммы планируется осуществлять на основании приказа "План реализации подпрограмм муниципальной программы "Развитие культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики в МО ГО "Сыктывкар" (2013-2017 годы).

Приказ будет издаваться ежегодно на протяжении всего срока реализации подпрограммы. Приказом будет утвержден перечень мероприятий по реализации подпрограммы с указанием сумм и учреждений, реализующих мероприятия подпрограммы.

Также в рамках действия муниципальной программы будут приниматься приказы о проведении конкурсов (соискание грантов) в соответствии с заявленными мероприятиями программы, протокола заседаний конкурсных комиссий, распоряжения об утверждении перечня победителей.

Ежегодно Управлением физической культуры и спорта администрации МО ГО "Сыктывкар" утверждается план спортмероприятий на очередной год с указанием ответственных исполнителей и сроков проведения.

Уточнение муниципальных правовых актов будет осуществляться в ходе реализации муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 11 марта 2013 г. N 3/795 в раздел V настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы

Наименование учреждения	Наименование показателя	Единица измерения	Показатели муниципальных заданий
			2013	2014	2015	2016	2017
МАУ "ЦСМ"	Количество мероприятий	Единиц	220	230	240	240	240
МАУ "РОЦ"	Количество посетителей	Человек	46325	46325	46325	46325	46325
МАОУДОД "ДЮСШ "Северная Олимпия"	Количество обучающихся	Человек	1059	1059	1059	1059	1059
МАОУДОД "ДЮСШ N 3"	Количество обучающихся	Человек	756	756	756	756	756
МБОУДОД "ДЮСШ N 5"	Количество обучающихся	Человек	581	581	581	581	581
МБОУДОД "ДЮСШ N 6"	Количество обучающихся	Человек	955	955	955	955	955
Итого:	Количество обучающихся	Человек	3351	3351	3351	3351	3351

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 25 октября 2013 г. N 10/4068 раздел VI изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 342 820,318 тыс.руб., в т.ч. из бюджета МО ГО "Сыктывкар" 340 480,318 тыс.руб. За счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 2 340,00 тыс.руб. Финансирование будет осуществляться по направлениям, соответствующим задачам подпрограммы. В случае утверждения соответствующей целевой республиканской программы, предусматривающей софинансирование мероприятий из муниципального бюджета, необходимо будет внести соответствующие корректировки в бюджет Программы. Бюджет подпрограммы по годам приведен в приложениях N 4, 5 к Муниципальной программе.

VII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в соответствии с п. 25 Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ МО ГО "Сыктывкар", утвержденных постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 29.06.2012 N 6/2281 "О муниципальных программах МО ГО "Сыктывкар".