Приложение N 2. Инструкция участникам размещения заказа

Приложение N 2

к конкурсной документации для

участия в открытом конкурсе на право

заключения муниципального контракта

на приобретение жилого помещения для

ветерана Великой Отечественной войны,

состоящего на учёте нуждающихся

в улучшении жилищных условий в

администрации Эжвинского района

муниципального образования городского

округа "Сыктывкар"

Инструкция
участникам размещения заказа

1. Общие сведения

Настоящая Инструкция подготовлена в соответствии с нормативными документами:

- Гражданским кодексом РФ, часть I

- Гражданским кодексом РФ, часть II

- Бюджетным кодексом РФ

- Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

- Постановление Правительства Республики Коми от 29.12.2006 N 347 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О республиканском бюджете"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Здесь и далее по тексту название названного постановления следует читать как "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О республиканском бюджете Республики Коми на 2007 год"

- Устав муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

1.1. Конкурс проводится в соответствии с нормативными документами в целях размещения муниципального заказа, предмет которого указан в Информационной карте конкурса (приложение N 3 к конкурсной документации).

1.2. Заказчик - указан в Информационной карте (приложение N 3 к конкурсной документации).

1.3. Источник выделенных средств - смета доходов и расходов Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

1.4. Заказчик, указанный в Информационной карте (приложение N 3 к конкурсной документации), намеревается заключить муниципальный контракт в соответствии с процедурами, условиями и положениями муниципального контракта, приведёнными в настоящей конкурсной документации. Срок действия муниципального контракта - указан в Информационной карте (приложение N 3 к конкурсной документации).

1.5. Начальная (максимальная) цена муниципального контракта - указана в Информационной карте (приложение N 3 к конкурсной документации).

1.6. Участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

2. Требования к участникам размещения заказа

2.1. Соответствие участников размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товаров, являющихся предметом торгов.

2.2. Непроведение ликвидации участника размещения заказа - юридического лица или непроведение в отношении участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства.

2.3. Неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе.

2.4. Отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчётный период. Участник размещения заказа считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято.

3. Требования к содержанию заявки (пакета документов) на участие в конкурсе

3.1. Заявка (пакет документов) на участие в конкурсе должна содержать:

1) Заявку по установленной конкурсной документацией форме (приложение N 1 к конкурсной документации), заполненную и подписанную уполномоченным на подписание заявки лицом участника размещения заказа, и скрепленную печатью участника размещения заказа.

2) Сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

б) выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, в случае необходимости.

3) функциональные характеристики и качественные характеристики товара, указанного в Информационной карте (приложение N 3 к конкурсной документации), должны соответствовать критериям, изложенным в приложении N 4 к настоящей конкурсной документации, кроме того, должна быть указана предлагаемая участником размещения заказа цена исполнения контракта.

3.2. Валюта конкурсной заявки - Валюта Российской Федерации (рубль).

3.3. Конкурсная заявка, подготовленная участником размещения заказа, а также вся корреспонденция (документация), связанная с этой заявкой, должны быть написаны на русском языке.

3.4. Участник размещения заказа вправе предоставить следующие документы:

1) документы, подтверждающие непроведение ликвидации участника размещения заказа - юридического лица или непроведение в отношении участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства;

2) копии документов, подтверждающих, что деятельность участника размещения заказа не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе, в случае, если такое требование установлено Правительством Российской Федерации;

3) документы, подтверждающие отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25 процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник размещения заказа считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято.

3.5. Цена муниципального контракта формируется исходя из цен, сложившихся на вторичном рынке жилья на территории Эжвинского района на I квартал 2007 года; с учётом расходов по оформлению в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Коми; с учётом прочих расходов, связанных с оформлением квартиры в собственность администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар", а также имеющихся функциональных и технических характеристик, указанных в Информационной карте (приложение N 3 к конкурсной документации).

4. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

4.1. Для участия в конкурсе участник размещения заказа подаёт заявку на участие в конкурсе в указанный в извещении о проведении открытого конкурса срок по форме, установленной конкурсной документацией.

Участник размещения заказа подаёт заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование открытого конкурса, на участие в котором подаётся данная заявка. Не допускается указывать на таком конверте наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество физического лица участника размещения заказа.

4.2. Запечатанный конверт доставляется в отдел организации муниципального заказа администрации Эжвинского района (г.Сыктывкар, ул.Славы, д.1, каб.01) в часы работы администрации (с 8.30 до 13.00 и с 14.00 до 17.00 московского времени, кроме субботы, воскресенья, праздничных дней) руководителем организации - участником размещения заказа или представителем участника размещения заказа, имеющим доверенность на предоставление заявки на участие в конкурсе.

4.3. В случае отправки участником размещения заказа конверта с заявкой на участие в конкурсе через объекты почтовой связи, конверт должен поступить в отдел организации муниципального заказа администрации Эжвинского района не позднее даты и времени проведения открытого конкурса, указанных в извещении о проведении открытого конкурса и Информационной карте (приложение N 3 к конкурсной документации).

4.4. Участник размещения заказа вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении предмета конкурса. Участники размещения заказа, являющиеся аффилированными лицами, рассматриваются как один участник.

4.5. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении открытого конкурса, регистрируется и опечатывается уполномоченным органом, скрепляется подписью участника размещения заказа или его представителем. По требованию участника размещения заказа (представителя), подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, уполномоченный орган выдаёт расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.

Закрытые конверты с заявками на участие в конкурсе, полученные уполномоченным органом, до времени вскрытия конвертов хранятся в сейфе.

4.6. Дата начала срока подачи заявок на участие в конкурсе - указана в Информационной карте (приложение N 3 к конкурсной документации), по форме, установленной конкурсной документацией.

4.7. Дата и время окончания срока поступления заявок на участие в конкурсе - указаны в Информационной карте (приложение N 3 к конкурсной документации).

4.8. Дата поступления заявок определяется датой их регистрации.

4.9. Полученные после окончания приёма конвертов с заявками на участие в конкурсе конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются, и в тот же день такие конверты без рассмотрения возвращаются участникам размещения заказа.

4.10. Участник размещения заказа несёт все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей конкурсной заявки, а уполномоченный орган, заказчик не отвечают и не имеют обязательств по этим расходам независимо от характера проведения и результатов конкурса.

5. Порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки

5.1. Участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе.

5.2. Изменение или отзыв заявки на участие в конкурсе осуществляется на основании уведомления участника размещения заказа, поданного в письменном виде (письмо, факс) на официальном бланке организации. Уведомление подписывается руководителем организации и скрепляется печатью организации.

Уведомление участника размещения заказа об изменении или отзыве заявки на участие в конкурсе должно поступить в отдел организации муниципального заказа администрации Эжвинского района (г.Сыктывкар, ул.Славы, д.1, каб.01) в часы работы администрации (с 8.30 до 13.00 и с 14.00 до 17.00 московского времени, кроме субботы, воскресенья, праздничных дней) не позднее даты и времени проведения открытого конкурса, указанных в извещении о проведении открытого конкурса.

5.3. Изменения не могут быть внесены в конкурсные заявки после истечения срока их подачи.

6. Разъяснение положений конкурсной документации

6.1. Любой участник размещения заказа не позднее, чем за 5 (пять) дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе вправе направить в письменном виде (письмо, факс) уполномоченному органу запрос о разъяснении положений конкурсной документации. Разъяснения положений конкурсной документации по телефону не даются.

Письмо или факс оформляется на официальном бланке организации, подписывается руководителем организации и скрепляется печатью организации, и доставляется в отдел организации муниципального заказа администрации Эжвинского района (г.Сыктывкар, ул.Славы, д.1, каб.01) в часы работы администрации (с 8.30 до 13.00 и с 14.00 до 17.00 московского времени, кроме субботы, воскресенья, праздничных дней).

В течение 2 (двух) рабочих дней со дня поступления указанного запроса уполномоченный орган обязан направить такому участнику размещения заказа в письменном виде разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил уполномоченному органу.

6.2. В течение одного дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника размещения заказа такое разъяснение размещается уполномоченным органом на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять её суть.

6.3. Заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе внести изменения в конкурсную документацию не позднее, чем за 20 (двадцать) дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения опубликовываются и в течение 2 (двух) дней размещаются уполномоченным органом в порядке, установленном для опубликования и размещения извещения о проведении открытого конкурса, и направляются заказными письмами всем участникам размещения заказа, которым была предоставлена конкурсная документация.

6.4. Дата начала срока предоставления участникам размещения заказа разъяснений положений конкурсной документации - указана в Информационной карте (приложение N 3 к конкурсной документации).

6.5. Дата и время окончания срока предоставления участникам размещения заказа разъяснений положений конкурсной документации - указаны в Информационной карте (приложение N 3 к конкурсной документации).

7. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе

7.1. Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются конкурсной комиссией публично. Место, дата и время вскрытия конвертов указаны в Информационной карте (приложение N 3 к конкурсной документации).

7.2. Участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе. Присутствующие представители участников размещения заказа должны зарегистрироваться в журнале, подтвердив тем самым своё присутствие.

7.3. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа её членов.

7.4. Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили уполномоченному органу до вскрытия заявок на участие в конкурсе.

7.5. В процессе вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, уполномоченный орган осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Любой участник размещения заказа, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов.

Представители средств массовой информации, пожелавшие присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, располагаются в зале таким образом, чтобы не мешать работе конкурсной комиссии.

В зале не должно быть установлено более 2 (двух) телекамер, которые располагаются таким образом, чтобы не мешать работе конкурсной комиссии.

7.6. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе: наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника размещения заказа, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения муниципальный контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критериями оценки заявок на участие в конкурсе.

7.7. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе конкурсная комиссия вправе потребовать от представителей участников размещения заказа (руководителей организаций или лиц, имеющих доверенность, подтверждающую полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, в том числе право давать разъяснения положений представленных ими документов и заявок на участие в конкурсе) разъяснения положений представленных ими документов и заявок на участие в конкурсе.

При этом не допускается изменение заявки на участие в конкурсе.

8. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе

8.1. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией в разделе 3 настоящей Инструкции. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать 10 (десять) дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

8.2. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе.

При рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае предоставления заявки, не соответствующей требованиям к содержанию заявки (пакета документов) на участие в конкурсе, указанных в разделе 3 настоящей Инструкции.

8.3. Конкурсной комиссией ведется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе. В протокол заносятся сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе с обоснованием такого решения.

8.4. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.

8.5. В случае, если конкурс признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, заказчик в течение 3 (трех) дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе обязан передать такому участнику конкурса проект муниципальный контракта, который составляется путём включения условий исполнения муниципальный контракта, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект муниципальный контракта, прилагаемый к конкурсной документации.

При этом муниципальный контракт заключается на условиях и по цене муниципального контракта, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но цена такого муниципальный контракта не может превышать начальную цену муниципальный контракта, указанную в извещении о проведении открытого конкурса. Такой участник не вправе отказаться от заключения муниципальный контракта.

8.6. Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и признанным участниками конкурса, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях.

9. Порядок оценки и сопоставление заявок на участие в конкурсе

9.1. Для определения лучших условий исполнения муниципального контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет такие заявки в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении открытого конкурса.

9.2. Оценку заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия осуществляет исходя из значений критериев в следующем порядке:

функциональные и качественные характеристики;

цена муниципального контракта.

9.2.1. Функциональные и качественные характеристики:

10 баллов - полное соответствие условиям исполнения муниципального контракта.

9.2.2. Цена муниципального контракта

Цена муниципального контракта, предложенная участником размещения заказа, не должна превышать начальную (максимальную) цену муниципального контракта, указанную в извещении о проведении открытого конкурса.

Цена муниципального контракта оценивается по 10-ти балльной шкале в следующем порядке:

10 (десять) баллов присваивается участнику размещения заказа, предложившему наименьшую цену исполнения муниципального контракта.

Для остальных участников размещения заказа количество баллов определяется по следующей формуле (с точностью до 0,1):

              цена, предложенная участником - минимальная цена,

                         предложенная участником

10 баллов - (---------------------------------------------------)

                              дельта цены

где дельта цены - максимальная цена, предложенная участником размещения заказа, минус минимальная (наименьшая) цена, предложенная участником размещения заказа.

9.3. Определение суммарного количества баллов:

Суммарное количество баллов определяется суммой баллов по критериям.

При одинаково набранном участниками размещения заказа количестве баллов по всем критериям применяются весовые коэффициенты (коэффициенты важности) критериев, установленные по каждому критерию отдельно.

Весовые коэффициенты критериев составляют:

     по функциональным и качественным характеристикам - 0,4

     по цене муниципального контракта                 - 0,6

Сумма весовых коэффициентов равна единице.

Суммарный балл участника размещения заказа равен: балл участника размещения заказа за функциональные и качественные характеристики, умноженный на 0,4, плюс балл участника размещения заказа за цену муниципального контракта, умноженный на 0,6.

Места, занятые заявками, распределяются в соответствии с уменьшением суммарного балла. Самый высокий балл занимает первое место, самый низкий - последнее место, остальные места распределяются по степени уменьшения баллов.

9.4. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе, относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения муниципального контракта присваивается порядковый номер.

Участнику размещения заказа, предложившего лучшие условия исполнения муниципального контракта и набравшего наибольшее количество баллов, присваивается первый номер.

9.5. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения муниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

10. Заключение муниципального контракта по результатам проведения конкурса

10.1. Срок подписания муниципального контракта составляет не менее чем 10 (десять) дней и не более чем 20 (двадцать) дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Муниципальный контракт заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается муниципальный контракт, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации.

10.2. В случае, если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения муниципального контракта, заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя конкурса заключить муниципальный контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения муниципального контракта, либо заключить муниципальный контракт с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. При этом заключение муниципального контракта для участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, является обязательным.

10.3. После определения победителя конкурса в срок, предусмотренный для заключения муниципального контракта, заказчик вправе отказаться от заключения муниципального контракта с победителем конкурса либо при уклонении победителя конкурса от заключения муниципального контракта с участником размещения заказа, с которым заключается такой контракт, в случае установления факта:

1) проведения ликвидации участников размещения заказа - юридических лиц или проведения в отношении участников размещения заказа - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей процедуры банкротства;

2) приостановления деятельности указанных лиц в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) предоставления указанными лицами заведомо ложных сведений, содержащихся в документах;

4) нахождения имущества указанных лиц под арестом, наложенным по решению суда, если на момент истечения срока заключения муниципального контракта балансовая стоимость арестованного имущества превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов указанных лиц по данным бухгалтерской отчетности за последний завершённый отчетный период.

10.4. Заказ признается размещенным со дня заключения контракта.

10.5. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.