Приложение. Порядок управления и распоряжения собственностью муниципального образования "Город Ухта"

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования "Город Ухта" Республики Коми от 21 декабря 2005 г. N 7 в настоящий Порядок внесены изменения

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Приложение

к решению 11-го заседания

Совета МО "Город Ухта" 1-го созыва

от 17 ноября 2000 г. N 4

Порядок
управления и распоряжения собственностью муниципального образования "Город Ухта"

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Коми "О местном самоуправлении в Республике Коми", Федеральными законами# "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Уставом муниципального образования "Город Ухта".

1.2. Настоящий Порядок определяет правила управления и распоряжения собственностью муниципального образования "Город Ухта" (далее - муниципальная собственность), а также регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией органами местного самоуправления муниципального образования "Город Ухта" полномочий собственника по управлению муниципальной собственностью.

1.3. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью является предметом ведения органов местного самоуправления МО "Город Ухта".

1.4. Управление финансовыми средствами, земельными участками, недрами, лесными и иными природными ресурсами, являющимися муниципальной собственностью, устанавливается самостоятельными нормативными правовыми актами органов самоуправления МО "Город Ухта".

1.5. Особенности отчуждения объектов муниципальной собственности МО "Город Ухта" устанавливаются законодательством о приватизации, законодательством о разграничении собственности и передаче объектов из муниципальной собственности в государственную собственность Республики Коми, Российской Федерации, а также настоящим Порядком.

2. Цели и задачи управления и распоряжения муниципальной собственностью

2.1. Целями управления и распоряжения муниципальной собственностью являются:

- укрепление материально-финансовой основы городского самоуправления;

- приумножение и улучшение городской недвижимости, используемой для социально-экономического развития города;

- увеличение доходов бюджета города;

- содействие сохранению и созданию новых рабочих мест;

- обеспечению населения города жизненно необходимыми товарами и услугами;

- привлечение инвестиции и стимулирование предпринимательской активности на территории города;

- обеспечение обязательств города по гражданско-правовым сделкам.

2.2. В указанных целях при управлении и распоряжении муниципальной собственностью решаются задачи:

- выявления и применения наиболее эффективных способов использования муниципального имущества; контроля за сохранностью и использованием муниципального имущества;

- по объектного# учета имущества, являющегося муниципальной собственностью, и его движения.

3. Объекты муниципальной собственности МО "Город Ухта"

3.1. К объектам муниципальной собственности МО "Город Ухта" относится имущество, приобретенное в результате разграничения государственной собственности, а также иное имущество, принадлежащее муниципальному образованию "Город Ухта" на праве собственности.

3.2. Муниципальной собственностью МО "Город Ухта" являются любые объекты гражданских прав, в том числе:

- имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями МО "Город Ухта";

- имущество, не вошедшее в уставные капиталы акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, и временно находящееся на балансе указанных обществ;

- средства местного бюджета МО "Город Ухта" и внебюджетных муниципальных фондов;

- доли (вклады) в уставных капиталах хозяйственных обществ (товариществ);

- ценные бумаги;

- результаты интеллектуальной деятельности (патенты, имущественные права, информация и другие объекты интеллектуальной собственности);

- земля, водные и другие природные ресурсы, отнесенные к муниципальной собственности МО "Город Ухта".

3.3. Средства местного бюджета города Ухты, имущество приобретенное МО "Город Ухта" в порядке безвозмездной передачи, купли-продажи, дарения, наследования, ликвидации предприятий и учреждений без передачи данного имущества другому юридическому лицу, введенные в действие новые объекты, строительство которых осуществлялось полностью или частично за счет средств местного бюджета города Ухты, в случаях, когда эти объекты остаются временно не закрепленными за юридическими лицами, незавершенные строительством объекты, в том числе законсервированные, а также иные объекты муниципальной собственности, не закрепленные за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями МО "Город Ухта", составляют муниципальную казну МО "Город Ухта".

4. Правомочия собственника в процессе управления и распоряжения муниципальной собственностью МО "Город Ухта"

Правомочиями собственника в процессе управления и распоряжения муниципальной собственностью являются:

- отчуждение имущества в виде продажи, безвозмездной передачи, дарения, мены и в иных формах, предусмотренных гражданским законодательством;

- создание, реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений МО "Город Ухта", назначение руководителей предприятия и учреждения, получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий МО "Город Ухта", осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества принадлежащего предприятию на праве хозяйственного ведения или учреждению на праве оперативного управления;

- изъятие излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями МО "Город Ухта", а также распоряжение им по своему усмотрению;

- передача имущества без прекращения права собственности в виде аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и иными, предусмотренными гражданским законодательством способами;

- учреждение, реорганизация и ликвидация юридических лиц;

- проведение процедур несостоятельности (банкротства) в случаях, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве);

- приобретение имущества за счет средств бюджета города Ухты, внебюджетных муниципальных фондов и иными, не запрещенными законами Российской Федерации и Республики Коми, способами;

- иные формы, не запрещенные законами Российской Федерации.

5. Полномочия Совета муниципального образования "Город Ухта" в области управления муниципальной собственностью МО "Город Ухта"

Совет муниципального образования "Город Ухта":

- принимает нормативные правовые акты на основе действующего законодательства в области управления и распоряжения (отчуждения) муниципальной собственностью и осуществляет контроль за их исполнением;

- принимает решения о передаче объектов, предприятий, учреждений, являющихся муниципальной собственностью, необходимых для решения вопросов местного значения в государственную собственность Республики Коми, а также из собственности Российской Федерации и государственной собственности Республики Коми в собственность муниципального образования "Город Ухта";

- участвует, в лице своих представителей, в аукционных комиссиях по продаже объектов муниципальной собственности;

- принимает решения о выходе из хозяйственных товариществ и обществ, продаже принадлежащих МО "Город Ухта" пакетов акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ, по представлению Комитета по управлению имуществом МО "Город Ухта";

- определяет порядок распределения и использования поступивших доходов от управления и распоряжения муниципальной собственностью (дивиденды, арендная плата, часть прибыли муниципальных унитарных предприятий) и иных доходов, не связанных с отчуждением муниципальной собственности, а также доходов от продажи принадлежащего муниципальному образованию "Город Ухта" имущества;

- осуществляет иные полномочия по управлению муниципальной собственностью в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми;

- принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений МО "Город Ухта".

6. Полномочия Главы Администрации муниципального образования "Город Ухта" в области управления муниципальной собственностью

Глава администрации муниципального образования "Город Ухта":

- принимает решения об участии муниципального образования в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ, по согласованию с Советом МО "Город Ухта";

- вносит в Совет муниципального образования "Город Ухта" предложения о передаче имущества, являющегося собственностью Российской Федерации и государственной собственностью Республики Коми и необходимых# для решения вопросов местного значения в муниципальную собственность, а также из собственности муниципального образования в собственность Российской Федерации и Республики Коми;

- принимает нормативные правовые акты, определяющие компетенцию органа по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Город Ухта", и контролирует его работу,

- принимает меры по устранению нарушении законодательства об управлении объектами муниципальной собственности МО "Город Ухта";

- определяет порядок реформирования и реструктуризации муниципальных унитарных предприятий МО "Город Ухта";

- принимает решения о приобретении имущества в муниципальную собственность, в пределах средств, предусмотренных бюджетом города Ухты на соответствующий год;

- принимает решения о списании объектов муниципальной собственности;

- осуществляет иные полномочия по управлению муниципальной собственностью в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми.

7. Полномочия органов Администрации муниципального образования "Город Ухта" в области управления муниципальной собственностью МО "Город Ухта"

7.1. Муниципальным органом, уполномоченным осуществлять управление муниципальной собственностью МО "Город Ухта", является Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Город Ухта" (далее - Комитет).

Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом муниципального образования "Город Ухта", утвержденным Главой Администрации МО "Город Ухта" и согласованным Советом МО "Город Ухта", в котором определены полномочия, права и обязанности Комитета по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.

7.2. Отраслевые отделы Администрации МО "Город Ухта" и управления осуществляют организационно-методическое руководство и координацию деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений МО "Город Ухта" в соответствии с действующим законодательством.

8. Учет имущества и объектов муниципальной собственности

8.1. В целях обеспечения единого учета и своевременного оперативного отражения воспроизводства и движения объектов муниципальной собственности, включая объекты, входящие в состав муниципальной казны МО "Город Ухта", а также вещных прав и обременении на объекты муниципальной собственности, осуществляется ведение Реестра муниципальной собственности муниципального образования "Город Ухта" (далее - Реестр).

8.2. Объектами учета Реестра являются:

- жилищный и нежилой фонд;

- инженерные сети и коммуникации;

- незавершенные строительством объекты;

- объемы нежилого фонда, обремененные правом аренды, пользования, залога, ипотеки, сервитута и иными вещными правами;

- вклады (паи, акции, доли) в акционерные и хозяйственные общества и некоммерческие организации;

- муниципальные предприятия, учреждения и органы управления, обладающие правом хозяйственного ведения или оперативного управления на муниципальную собственность МО "Город Ухта";#

- имущественные комплексы муниципальных предприятий и учреждений, обремененные правом аренды.

8.3. Основные принципы создания и ведения, состав информации об объектах учета, порядок ее сбора, обработки, полномочия и ответственность организаций, участвующих в создании и ведении Реестра, определяются Положением о Реестре муниципальной собственности муниципального образования "Город Ухта", утверждаемым Главой администрации МО "Город Ухта" - Советом МО "Город Ухта".

8.4. Держателем подлинника Реестра и органом, осуществляющим его ведение, является Комитет по управлению имуществом муниципального образования "Город Ухта".

9. Имущество Муниципальной казны муниципального образования "Город Ухта"

9.1. Муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, согласно статье 215 Гражданского кодекса РФ является одной из составляющей местной казны, т.е. имуществом Муниципальной казны муниципального образования "Город Ухта".

9.2. В состав имущества Муниципальной казны МО "Город Ухта" входит муниципальное имущество, включая недвижимость и вклады (паи, акции, доли) МО "Город Ухта" в немуниципальных организациях, не закрепленное за муниципальными органами управления, учреждениями и предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения:

- жилищный и нежилой фонд;

- инженерные сети и коммуникации;

- вклады (паи, акции, доли) в хозяйственные товарищества и общества, некоммерческие организации.

9.3. Управление и распоряжение муниципальным имуществом, входящим в состав Муниципальной казны МО "Город Ухта", осуществляется в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, составляющим Муниципальную казну МО "Город Ухта", утверждаемым Главой администрации МО "Город Ухта" по согласованию с Советом МО "Город Ухта".

10. Право хозяйственного ведения муниципальным имуществом и управление муниципальными унитарными предприятиями

10.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть закреплено на праве хозяйственного ведения строго целевым назначением исключительно за муниципальными унитарными предприятиями города Ухты (далее - МУП).

10.2. МУП создается как самостоятельный хозяйствующий субъект в целях удовлетворения нужд г.Ухты и городского населения, получения прибыли, для чего производит продукцию (товары), выполняет работы и оказывает услуги. МУП является коммерческой организацией и имеет статус юридического лица.

10.3. Порядок и условия создания МУП, определения предмета и цели его деятельности, координации и регулирования деятельности, реорганизации и ликвидации, назначения руководителя, организации управления закрепленным за МУП имуществом определяются Положением о порядке управления муниципальными предприятиями муниципального образования "Город Ухта", принимаемым Главой администрации МО "Город Ухта" по согласованию с Советом МО "Город Ухта".

ГАРАНТ:

См. Положение о муниципальных унитарных предприятиях муниципального образования "Город Ухта" и порядке управления ими", утвержденное решением Совета муниципального образования "Город Ухта" Республики Коми от 27 сентября 2003 г. N 2

10.4. МУП вправе пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения имуществом в пределах его компетенции, определенных# Гражданским кодексом РФ, нормативными документами органов местного самоуправления МО "Город Ухта" и Уставом предприятия.

11. Право оперативного управления муниципальным имуществом и управление муниципальными учреждениями

11.1. На праве оперативного управления муниципальное имущество МО "Город Ухта" может быть закреплено исключительно за муниципальными учреждениями (далее - МУ) и органами управления.

11.2. МУ создается в целях осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Является некоммерческой организацией, финансируемой полностью или частично за счет средств бюджета г.Ухты на основе сметы, имеет статус юридического лица.

11.3. Порядок и условия создания МУ, определения предмета и цели его деятельности, координации и регулирования деятельности, реорганизации и ликвидации, назначения руководителя, организации управления закрепленным за МУ имуществом определяются Положением о порядке управления муниципальными учреждениями МО "Город Ухта", принимаемым Главой администрации МО "Город Ухта" по согласованию с Советом МО "Город Ухта".

11.4. Муниципальные учреждения и органы управления в отношении закрепленного за ними имущества права владения, пользования и распоряжения осуществляют в пределах, установленных действующим законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями Собственника (органов местного самоуправления МО "Город Ухта"), назначением имущества и Уставом муниципального учреждения.

11.5. Имущество, подаренное муниципальному учреждению или органу управления или поступившее к нему в качестве спонсорской помощи или иных безвозмездных, благотворительных взносов либо пожертвований; имущество, приобретенное или переданное за счет средств, выделенных по смете; имущество, переданное другими муниципальными и государственными органами, предприятиями или учреждениями; плоды, продукция и доходы, полученные МУ от деятельности, приносящей доходы; имущество, приобретенное за счет этих доходов, также поступают в оперативное управление МУ или органа управления, закрепляются в муниципальной собственности МО - "Город Ухта" в порядке, установленном законодательством и настоящим Положением.

11.6. Собственник имущества закрепленного за муниципальными учреждениями и органами управления вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению, за исключением имущества, полученного в качестве спонсорской помощи или иных пожертвований, и имущества, приобретенного муниципальными учреждениями за счет своей деятельности.

12. Иные формы распоряжения и управления имуществом и объектами муниципальной собственности

12.1. Вопросы приватизации муниципальной собственности решаются на основе законодательства Российской Федерации и Республики Коми о приватизации, с учетом особенностей и ограничений, определенных Положением о приватизации муниципального имущества (далее - Положение), принимаемым Советом муниципального образования. Инициатива в проведении приватизации муниципального имущества может исходить от органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.

Приватизация муниципального имущества возможна на аукционе, коммерческом конкурсе, путем преобразования муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества и другими способами, определенными Федеральным законом "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ".

Покупателями муниципального имущества могут быть физические, а также юридические лица, в уставном капитале которых доля РФ, субъектов РФ и муниципальных образований не превышает 25%.

Решения о приватизации муниципальных предприятий, продаже имущества и земельных участков принимается исполнительным органом местного самоуправления по согласованию с Советом муниципального образования "Город Ухта".