Приложение. Положение о муниципальных унитарных предприятиях муниципального образования "Город Ухта" и порядке управления ими

Приложение

к решению 5-го заседания

Совета МО "Город Ухта"

от 27 сентября 2003 г. N 2

Положение
о муниципальных унитарных предприятиях муниципального образования "Город Ухта" и порядке управления ими

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2005 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" N 161-ФЗ от 14.11.2002 г., Уставом муниципального образования "Город Ухта", Порядком управления и распоряжения собственностью муниципального образования "Город Ухта" и иных нормативных актов полномочных органов местного самоуправления.

1.2. Настоящее Положение определяет в соответствии с действующим законодательством правовое положение муниципального унитарного предприятия (далее - унитарное предприятие), права и обязанности собственника его имущества, порядок создания, реорганизации и ликвидации унитарного предприятия.

1.3. Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Город Ухта".

От имени муниципального образования "Город Ухта" права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют Совет МО "Город Ухта", Глава МО "Город Ухта", Комитет по управлению имуществом МО "Город Ухта" (далее - Комитет) в рамках своей компетенции, установленной актами органов местного самоуправления, определяющими их статус.

1.4. Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Унитарное предприятие не вправе создавать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие).

Унитарное предприятие может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Унитарное предприятие должно иметь самостоятельный баланс.

1.5. На территории муниципального образования "Город Ухта" создаются и действуют следующие виды унитарных предприятий

- унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения - муниципальные предприятия,

- унитарные предприятия, созданные на праве оперативного управления - муниципальное казенное предприятие (далее - казенное предприятие).

1.6. Унитарное предприятие по согласованию с Советом МО "Город Ухта" может создавать филиалы и открывать представительства.

1.7. Унитарные предприятия могут быть участниками (членами) коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, в которых в соответствии с федеральным законом допускается участие юридических лиц.

Решение об участии унитарного предприятия в коммерческой или некоммерческой организации может быть принято только с согласия Совета МО "Город Ухта".

Распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, а также принадлежащими унитарному предприятию акциями осуществляется предприятием только с согласия Совета МО "Город Ухта".

1.8. Унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Унитарное предприятие не несет ответственность по обязательствам муниципального образования "Город Ухта". МО "Город Ухта" не несет ответственности по обязательствам муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана муниципальным образованием. В указанных случаях на МО "Город Ухта" при недостаточности имущества муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. МО "Город Ухта" несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования "Город Ухта" Республики Коми от 21 декабря 2005 г. N 7 в раздел II настоящего Порядка внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Учреждение унитарного предприятия

2.1. Учредителем унитарного предприятия выступает Администрация МО "Город Ухта" в лице Комитета по управлению имуществом МО "Город Ухта".

2.2. Постановление об учреждении муниципального унитарного предприятия и муниципального казенного предприятия принимается Главой МО "Город Ухта'" на основании решения Совета МО "Город Ухта".

2.3. Муниципальное предприятие и казенное предприятие может быть создано в случаях указанных в Федеральном законе "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

2.4. Постановление об учреждении унитарного предприятия должно определять цели и предмет деятельности унитарного предприятия.

2.5. Учредительным документом унитарного предприятия является его устав, разработанный в соответствии с Федеральным законом.

2.6. Устав унитарного предприятия утверждается Комитетом, после согласования его отраслевым отделом администрации или управлением и курирующим заместителем Главы МО "Город Ухта".

2.7. Изменения в устав унитарного предприятия, а также новая редакция устава утверждаются решением Комитета.

2.8. Унитарное предприятие подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленным Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название названного Федерального закона следует читать как "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

2.9. Для государственной регистрации унитарного предприятия предоставляются решение Совета МО "Город Ухта" и постановление Главы МО "Город Ухта" о создании унитарного предприятия, устав унитарного предприятия и сведения о составе и стоимости имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

III. Имущество и уставный фонд унитарного предприятия

3.1. Имущество унитарного предприятия формируется за счет

- имущества, закрепленного Комитетом за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления,

- доходов унитарного предприятия от его деятельности,

- иных не противоречащих законодательству источников.

3.2. Право на имущество, закрепляемое Комитетом за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, возникает с момента передачи этого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением Комитета о передаче имущества унитарному предприятию.

3.3. Уставным фондом муниципального предприятия определяется минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы кредиторов такого предприятия.

Уставный фонд муниципального предприятия может формироваться за счет денег, а также ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку.

Размер уставного фонда муниципального предприятия должен составлять не менее чем одну тысячу минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации муниципального предприятия.

В казенном предприятии уставной фонд не формируется.

3.4. Уставный фонд муниципального предприятия формируется Комитетом в соответствии с Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

3.5. Решение об увеличении или уменьшении уставного фонда муниципального предприятия принимается Комитетом в случаях и порядке определенном Федеральным законом "О государственных и муниципальных предприятиях".

3.6. Унитарное предприятие за счет остающейся в его распоряжении чистой прибыли создает резервный фонд в порядке и в размерах, которые предусмотрены уставом унитарного предприятия.

Средства резервного фонда используются исключительно на покрытие убытков унитарного предприятия.

3.7. Муниципальное образование "Город Ухта" имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия.

Муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в бюджет МО "Город Ухта" часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке и в сроки, которые определены "Положением об исчислении и перечислении собственнику части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных предприятий, в т.ч. муниципальных унитарных предприятий, на территории МО "Город Ухта", утвержденным Советом МО "Город Ухта".

3.8. Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется по согласованию с Советом МО "Город Ухта".

3.9. Движимым и недвижимым имуществом муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.

3.10. Муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества без согласия Совета МО "Город Ухта".

Муниципальное предприятие не вправе сдавать в аренду, отдавать в залог или иным способом распоряжаться недвижимым имуществом без согласия Комитета.

Муниципальное предприятие не вправе без согласия Главы МО "Город Ухта" совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества.

Муниципальное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия Комитета.

Казенное предприятие вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в том числе с согласия Комитета, только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом такого предприятия. Деятельность казенного предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой Главой МО "Город Ухта".

IV. Управление унитарным предприятием

4.1. Руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается Главой МО "Город Ухта". Руководитель унитарного предприятия подотчетен уполномоченным органам местного самоуправления в соответствии с компетенцией и правами, предоставленными им действующим законодательством.

Трудовой договор с руководителем унитарного предприятия заключает, изменяет и прекращает Глава МО "Город Ухта" в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми документами.

Руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе предоставляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.

Руководитель унитарного предприятия организует выполнение решений органов местного самоуправления МО "Город Ухта".

4.2. Руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.

Руководитель унитарного предприятия подлежит аттестации в порядке, установленным# Главой МО "Город Ухта".

Руководитель унитарного предприятия отчитывается о деятельности предприятия в порядке и в сроки, которые определяются Главой МО "Город Ухта".

Руководитель унитарного предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах унитарного предприятия добросовестно и разумно.

Руководитель унитарного предприятия несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества унитарного предприятия.

Глава МО "Город Ухта" вправе предъявить иск о возмещении убытков, причиненных унитарному предприятию, к руководителю предприятия.

4.3. Контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется органами местного самоуправления в рамках полномочий, предоставленных им действующим законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления МО "Город Ухта".

Глава МО "Город Ухта"

- определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия,

- утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение,

- по окончанию# отчетного периода утверждает бухгалтерскую отчетность, отчеты унитарного предприятия, и иные документы, перечень которых определяется отраслевыми отделами администрации,

- согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора,

- принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора,

- доводит до казенного предприятия обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд,

- дает согласие в случаях, предусмотренном# Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок,

- утверждает график отпусков руководителей и лиц их замещающих.

Координация, регулирование, отраслевое руководство и оперативный контроль за деятельностью муниципальных предприятий возлагается на отраслевые отделы администрации муниципального образования "Город Ухта". В порядке осуществления распорядительных документов Главы муниципального образования "Город Ухта", определяющих следующие направления

1) в соответствии с уставной деятельностью МУП ассортиментный минимум выпускаемой продукции, реализуемых товаров и оказываемых услуг, при этом в случае существенного изменения предмета деятельности или при введении новых видов деятельности с внесением изменением# в устав предприятия,

2) режим работы МУП,

3) согласование штатного расписания МУП и Положения об оплате труда и премирования МУП,

4) требования по льготному обслуживанию малоимущих, удовлетворению бытовых, культурных, спортивных и других нужд населения, другие условия в интересах развития муниципального образования "Город Ухта" в пределах полномочий главы муниципального образования "Город Ухта" и Совета муниципального образования "Город Ухта",

5) предельные тарифы на стоимость производимой продукции (услуг) МУП, иные требования исходя из отраслевых особенностей МУП. В случае, когда издание распорядительных документов по вопросам регулирования деятельности муниципальных предприятий выходит за рамки полномочий главы муниципального образования "Город Ухта", отраслевые отделы готовят соответствующие решения Совета муниципального образования "Город Ухта".

В порядке осуществления координации, регулирования и контроля в оперативном порядке за деятельностью курируемых МУП, отраслевые отделы обязаны

1) проверять заключение и исполнение договоров поставки, контрактации, подряда, ценообразования выпускаемой продукции, реализуемых товаров и оказываемых услуг, в том числе давать оценку по

- соответствию объемов выполненных работ в интересах удовлетворения потребности населения прилегающего к предприятию микрорайона города в его работах и услугах,

- сопоставимости закупочных, рыночных и свободных цен,

- источнику поступления товаров и других материальных ценностей, подлежащих реализации,

- способу реализации и получения выручки за товары и другие материальные ценности,

- роли руководителя предприятия в осуществлении бартерных и других видов сделок по поставке и отпуску товаров и других материальных ценностей,

2) оценивать состояние кредитной задолженности МУП в разрезе дебиторов и кредиторов, в том числе по договорам с коммунальными предприятиями, целесообразность возникновения, установление достоверности отдельных сумм, роль руководителя в возникновении задолженности,

3) оценивать роль руководителя предприятия в обеспечении предотвращения и возмещения ущерба, нанесенного предприятию работниками либо иными лицами,

4) заслушивать на проводимых отраслевых совещаниях отчеты руководителей муниципальных предприятий по вопросам, отнесенным к компетенции отраслевых отделов,

5) участвовать в подготовке коллективных договоров и их заключении,

6) осуществлять контроль за состоянием курируемой отрасли в части наиболее полного удовлетворения потребителей в производимой продукции и оказываемых услугах, а в случае неполного удовлетворения потребностей населения города давать предложения по созданию новых муниципальных предприятий,

7) по результатам анализа деятельности курируемых предприятий давать предложения по их реорганизации или ликвидации,

8) участвовать в мероприятиях но# созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий.

Отраслевые отделы администрации муниципального образования "Город Ухта"

1) по итогам проведенных проверок готовят распорядительный акт о наложении на руководителей муниципальных предприятий дисциплинарных взысканий, при этом указанный распорядительный акт должен быть принят с учетом предельного месячного срока для наложения взыскания с момента выявления фактов нарушения,

2) участвуют в проведении аттестации руководящих кадров муниципальных предприятий,

3) участвуют в разработке и осуществлении мер по совершенствованию системы оплаты труда руководителей муниципальных предприятий,

4) согласовывают расчет размера вознаграждения (премии) руководителей муниципальных предприятий по результатам финансово-хозяйственной деятельности предприятий за отчетный период, готовят предложения о снижении установленного размера вознаграждения руководителя муниципального предприятия.

Комитет по управлению имуществом МО "Город Ухта"

- осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества,

- проводит на конкурсной основе отбор независимого аудитора

- изымает у казенного предприятия излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество,

- вправе истребовать имущество унитарного предприятия из чужого незаконного владения.

4.4. Хранение документов унитарного предприятия должно осуществляться в объеме и соответствии с требованиями Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования "Город Ухта" Республики Коми от 21 декабря 2005 г. N 7 в раздел V настоящего Порядка внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Реорганизация и ликвидация унитарных предприятий

5.1. Реорганизация унитарного предприятия осуществляется на основании постановления Главы МО "Город Ухта", принятого по решению Совета МО "Город Ухта", в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

5.2. При слиянии унитарных предприятий Глава МО "Город Ухта" постановлением назначает руководителя вновь возникшего предприятия, Комитет принимает решение об утверждении передаточного акта и устава предприятия.

5.3. При присоединении к унитарному предприятию одного или нескольких унитарных предприятий Комитет принимает решение об утверждении передаточного акта и о внесении изменений и дополнений в устав унитарного предприятия, к которому осуществляется присоединение.

При необходимости Глава МО "Город Ухта" принимает решение о назначении руководителя этого унитарного предприятия.

5.4. При разделении унитарного предприятия Глава МО "Город Ухта" назначает руководителей вновь созданных унитарных предприятий, Комитет принимает решение об утверждении разделительного баланса и уставов унитарных предприятий.

5.5. При выделении из унитарного предприятия одного или нескольких унитарных предприятий Глава МО "Город Ухта" назначает руководителей вновь созданных унитарных предприятий, а при необходимости руководителя реорганизованного предприятия Комитет принимает решение об утверждении разделительного баланса, уставов вновь созданных унитарных предприятий, а также о внесении изменений и дополнений в устав реорганизованного унитарного предприятия.

5.6. Унитарное предприятие может быть преобразовано в муниципальное учреждение на основании решения Coветa МО "Город Ухта".

Преобразование унитарного предприятия в организации иной организационно-правовой формы осуществляется по решению Совета МО "Город Ухта" соответствии# с законодательством о приватизации.

5.7. Унитарное предприятие может быть ликвидировано на основании решения Совета МО "Город Ухта", по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О государственных и муниципальных предприятиях" и иными федеральными законами.

В случае принятия решения о ликвидации предприятия Глава МО "Город Ухта" назначает ликвидационную комиссию и определяет порядок ее работы в установленном законом порядке.

В случае, если при проведении ликвидации муниципального предприятия установлена его неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, руководитель такого предприятия или ликвидационная комиссия должны обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании муниципального предприятия банкротом.