Приложение. Обращение Государственного Совета Республики Коми к Государственной Думе Федерального Собрания РФ и Правительству РФ об ускорении разработки и принятия федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты в части передачи органам местного самоуправления полномочий на осуществление регистрационного учета граждан по месту жительства

Приложение

к постановлению Государственного Совета

Республики Коми

от 22 июня 2006 г. N III-8/134

Обращение
Государственного Совета Республики Коми к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и Правительству Российской Федерации об ускорении разработки и принятия федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты в части передачи органам местного самоуправления полномочий на осуществление регистрационного учета граждан по месту жительства

Федеральным законом от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства должен производиться органами внутренних дел, а при их отсутствии в поселках, селах - местными администрациями населенных пунктов в соответствии с Правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 раздела I указанных Правил органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, в которых имеются органы внутренних дел, являются органы внутренних дел, а в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления.

При этом Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 года N 928, осуществление регистрационного учета граждан по месту жительства и контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации возложены на Федеральную миграционную службу (ФМС России) - федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет свою деятельность через свои территориальные органы во взаимодействии с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления. В соответствии с пунктами 13, 14, 21, 22 и 24 раздела II данного Положения Федеральная миграционная служба должна осуществлять полномочия по подготовке предложений по вопросам реализации государственной политики и совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере регистрационного учета, а также по принятию мер по укреплению и развитию материально-технической базы территориальных органов ФМС России и реализации возложенных на нее функций.

Согласно пункту 8 Указа Президента Российской Федерации, утвердившего указанное Положение, Правительству Российской Федерации предлагалось привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Указом, обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией Указа, а также подготовить проект федерального закона, предусматривающий внесение изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с образованием Федеральной миграционной службы.

Необходимо отметить, что до настоящего времени соответствующие изменения федерального законодательства в части передачи органам местного самоуправления полномочий на осуществление регистрационного учета граждан по месту жительства и установление порядка финансирования переданных государственных полномочий не произведены.

Таким образом, органы местного самоуправления поселений, в которых отсутствуют органы внутренних дел, не вправе вести регистрационный учет граждан по месту жительства, что влечет за собой большие неудобства для граждан и дополнительные материальные и временные затраты.

Реализация соответствующих полномочий органами местного самоуправления поселений в наибольшей степени будет соответствовать цели удовлетворения государственных интересов, а также интересов граждан, проживающих в отдаленных малонаселенных пунктах.

Учитывая изложенное, Государственный Совет Республики Коми обращается с просьбой ускорить разработку и принятие федерального закона, предусматривающего передачу органам местного самоуправления полномочий на осуществление регистрационного учета граждан по месту жительства.