Приложение. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Приложение

к постановлению

Государственного Совета

Республики Коми

от 23 декабря 2004 г. N III-4/87

Вносится

Государственным Советом

Республики Коми

Проект

Российская Федерация

Федеральный закон
О внесении изменения в статью 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 1. Внести в статью 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст.3822; 2004, N 25, ст.2484; N 33, ст.3368) следующее изменение:

часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. В случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, а представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, то руководитель или депутат (депутаты) законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, или высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.".

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

В.Путин

Москва, Кремль

Приложение

к проекту федерального закона

"О внесении изменения в статью 73

Федерального закона "Об общих

принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации"

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Внесение изменения в статью 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обусловлено следующими положениями.

Статья 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правом инициировать проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования за неисполнение решения суда наделяет только высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Действующее в настоящее время в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 25 августа 1995 года N 154-ФЗ право законодательного органа субъекта Российской Федерации самостоятельно инициировать проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования новым Федеральным законом уже не закреплено, и это может привести к нежелательным последствиям реформы всей системы управления в Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "28.08.1995"

Реформы исполнительной власти и местного самоуправления призваны повысить эффективность управления, обеспечить целостность и безопасность Российской Федерации, способствовать ее экономическому развитию и становлению социального мира. Единство правового пространства, что выражается в признании и неукоснительном соблюдении всеми Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, конституций (уставов) и законов субъектов Российской Федерации, является фундаментальной основой благополучного исхода реформы. А повышение роли и авторитета судебной системы как самостоятельной ветви государственной власти, обязательность выполнения ее решений, должно создать благоприятную правовую среду гармоничного функционирования органов государственной власти и местного самоуправления.

В настоящее время нарушение законодательства и неисполнение решений суда органами местного самоуправления - не редкость. Реализация норм Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ приведет к увеличению на порядок числа муниципальных образований, а значит и количества грубейших нарушений основ конституционного строя. Во многом это будет определяться недостаточной в правовом отношении подготовленностью должностных лиц органов местного самоуправления. В связи с этим требуется не ослаблять, а систематизировать и объединять усилия со стороны всех ветвей государственной власти субъекта Российской Федерации по контролю за соблюдением органами местного самоуправления действующего законодательства. Настоящая поправка отвечает данным целям, так как обеспечивает систему сдержек и противовесов на уровне субъекта Российской Федерации.

Приложение

к проекту федерального закона

"О внесении изменения в статью 73

Федерального закона "Об общих

принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации"

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.

Приложение

к проекту федерального закона

"О внесении изменения в статью 73

Федерального закона "Об общих

принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации"

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.