Приложение. Положение об организации похоронного дела и требования к предоставляемым услугам по захоронению, содержанию и обслуживанию кладбищ

Приложение

к решению 18-го заседания

Совета МО "Город Ухта" 2-го созыва

от 25 февраля 2005 г. N 4

Положение
об организации похоронного дела и требования к предоставляемым услугам по захоронению, содержанию и обслуживанию кладбищ

С изменениями и дополнениями от:

10 сентября 2010 г., 28 сентября 2011 г.

Нормативные ссылки

Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 (рекомендованы протоколом НТС Госстроя России от 25 декабря 2001 г. N 01-НС-22/1)

Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" от 12.01.1996 N 8-ФЗ с изменениями от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ.

Санитарные правила устройства и содержания кладбищ N 1600-77.

Указ Президента РФ от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших".

Ритуальное обслуживание. Справочник/В.И.Малышков/. - М., 243 с.

1. Область применения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации похоронного дела, конкретизирует положения Федерального закона "О погребении и похоронном деле", касающиеся похоронного обряда (обряда захоронения), а также обслуживания кладбищ, содержания мест захоронения и работы специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории МО "Город Ухта".

2. Осуществление государственных гарантий по достойному отношению к умершим

2.1. Захоронение останков тел умерших или их праха проводится в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического и социального благополучия населения, сохранения физического и психического здоровья, поддержания нормального функционирования поселений.

2.2. Погребение осуществляется в специально отведенных и оборудованных с этой целью местах.

Самовольное погребение в неотведенных для этого местах не допускается. К лицам, совершившим такие действия, применяются меры действующего административного или уголовного законодательства как за действия, наносящие ущерб природе и обществу.

2.3. При выражении волеизъявления о достойном отношении после смерти к своему телу и памяти о себе учитывается:

- реальность выполнения высказанной воли;

- соблюдение интересов других граждан в части выполнения их воли или воли лиц, которых они представляют;

- требования, предъявляемые к вопросам похоронного дела законодательными, нормативными документами и международными соглашениями.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 10 сентября 2010 г. N 440 в пункт 2.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Погребение рядом с ранее умершими при наличии на этом месте свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника, либо ранее умершего супруга оговаривается в волеизъявлении умершего. В случае пожелания умершего быть погребенным на другом указанном им месте (не рядом с ранее умершими), выполнение волеизъявления умершего определяется с учетом места смерти, наличия на указанном месте погребения свободного участка земли, возможности соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

2.5. Воля может быть изложена в письменном волеизъявлении или в письменном извещении родных, законных представителей умершего, иных лиц, взявших на себя обязанность погребения умершего.

2.6. Свидетели устного волеизъявления умершего должны письменно подтвердить волю своего доверителя представителю специализированной службы по вопросам похоронного дела.

2.7. В случае, когда волеизъявление излагают лица, указанные в пункте 3 статьи 5 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", приоритет между ними устанавливается в следующей последовательности:

- оставшийся в живых супруг, дети;

- родители (если они сохраняют родительские права), усыновленные;

- усыновители, родные братья и сестры (по взаимному уговору);

- внуки (по взаимному уговору), дедушка и бабушка;

- иные родственники или законный представитель умершего, лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.9. При наличии свидетельского извещения о волеизъявлении, оно обладает приоритетом по отношению к волеизъявлению родственников. В случае существенного расхождения показаний о волеизъявлении в извещениях свидетелей и родственников умершего или иных его представителей специализированная служба по вопросам похоронного дела вправе обратиться в орган местного самоуправления, а по его указанию - в суд для скорейшего разрешения, возникшего противоречия. Рассмотрение дела и выдача ответа должны быть проведены не более чем за двое суток с момента обращения в специализированную службу по вопросам похоронного дела.

2.10. Если в волеизъявлении умершего не оговорено конкретное лицо, которому поручается осуществить погребение, или в случаях отказа вышеуказанного лица от исполнения порученных функций лицами, осуществляющими организацию погребения, могут быть в порядке очередности: супруг умершего, его ближайшие родственники первой и второй степени родства либо другие родственники, законный представитель умершего либо любое другое лицо, личность которого удостоверена в установленном порядке.

В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанности по организации похорон, они осуществляются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

2.11. Лицу, осуществляющему погребение, а при его отсутствии специализированной службе по вопросам похоронного дела предоставляется возможность:

- произвести погребение;

- произвести перевозку умершего для погребения в любое поселение для погребения при условии, что лицо, проводящее погребение, подтвердит возможность проведения там погребения.

2.12. Погребение на участках кладбищ почетных или военных захоронений может быть осуществлено специализированной службой по вопросам похоронного дела на основании ходатайства министерств, ведомств, других организаций при обосновании и подтверждении заслуг умершего, при отсутствии противоречий с волеизъявлением, предоставленным официально умершим, его супругом или близким родственником.

Решение о погребении на таких участках принимается администрацией МО "Город Ухта", по предъявлении ходатайства непосредственно или через специализированную службу по вопросам похоронного дела.

2.13. Лицам, проводящим погребение, предоставляется бесплатно участок для устройства могилы и надмогильных сооружений на кладбище любого вида.

2.14. Участки для захоронений на кладбищах предоставляются гражданам на правах бессрочного пользования и могут быть изъяты лишь при наличии на ню бесхозных захоронений.

3. Организация похоронного обслуживания

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 10 сентября 2010 г. N 440 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Похоронное обслуживание на территории МО "Город Ухта" возлагается на Специализированную службу по вопросам похоронного дела.

3.2. Похоронное обслуживание и содержание кладбищ в сельских населенных пунктах возложены на администрации поселковых (сельских) Советов.

3.3. Порядок проведения похорон и захоронений производится с учетом местных традиций, национальных обычаев и особенностей вероисповедания.

3.4. Похоронное обслуживание обеспечивает выполнение следующих процессов:

- прием заказов на похороны и оформление соответствующих документов;

- предоставление и доставку похоронных принадлежностей по месту нахождения умерших,

- перевозку умерших из жилых зданий, больниц в учреждения похоронного обслуживания и на кладбища;

- выполнение санитарно-гигиенических, парикмахерских и косметических услуг при подготовке умерших к похоронам;

- предпохоронное сохранение умерших;

- проведение траурных обрядов прощания и поминальных обедов;

- погребение и перезахоронение умерших (традиционное - захоронение гроба в землю);

- создание архитектурно-ландшафтной среды мест захоронения;

- производство и доставку похоронных принадлежностей, памятников, предметов похоронного ритуала.

На территории МО "Город Ухта" Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" гарантирован перечень услуг на безвозмездной основе, включающий:

- оформление и выдачу в установленном порядке документов, необходимых для погребения;

- предоставление и доставку гроба и других предметов ритуального обряда;

- перевозку тела (останков) умерших на кладбище;

- погребение.

Специализированная служба по вопросам похоронного дела

3.5. Специализированная служба по вопросам похоронного дела создана муниципальным образованием "Город Ухта".

3.6. Специализированная служба по вопросам похоронного дела осуществляет погребение умерших и оказывает услуги по погребению, а также обслуживанию кладбищ и содержанию мест захоронений.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 10 сентября 2010 г. N 440 в пункт 3.7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Специализированная служба по вопросам похоронного дела несет юридическую ответственность за устройство, осуществление гарантий погребений, исполнение волеизъявления умершего при погребении, предоставление гарантированных Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" перечня услуг по погребению, а также погребение умерших (погибших) не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 10 сентября 2010 г. N 440 пункт 3.8 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Администрация МОГО "Ухта" обеспечивает в соответствии с законодательными актами Российской Федерации формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению.

3.9. Специализированная служба по вопросам похоронного дела наделяется Советом МО "Город Ухта" средствами в размере, необходимом для оказания услуг на безвозмездной основе, в течение месяца за счет средств местного бюджета.

3.10. Возмещение убытков по исполнению Федерального закона "О погребении и похоронном деле" определяется Советом МО "Город Ухта".

3.11. Специализированная служба по вопросам похоронного дела создана в предусмотренной российским гражданским законодательством организационно-правовой форме муниципального унитарного предприятия и действует на основании устава, зарегистрирована в установленном порядке.

3.12. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.12

3.13. Отказ специализированной службы по вопросам похоронного дела в оказании ритуальных услуг в связи с отсутствием у них необходимых средств или по другим основаниям недопустим (Указ Президента Российской Федерации от 29.06.1996 г. N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", пункт 1).

Ритуальный салон специализированной службы по вопросам похоронного дела

3.14. Ритуальный салон специализированной службы по вопросам похоронного дела - учреждение, которое:

- централизованно решает вопросы, связанные с организацией похорон;

- оформляет документы на похороны;

- заказывает и оплачивает услуги и похоронные принадлежности, доставляемые по адресу, указанному заказчиком;

- оформляет государственное свидетельство о смерти на основании врачебного свидетельства о смерти или фельдшерской справки о смерти, полученных близкими умершего или агентом в медицинском учреждении (по согласованию с органом ЗАГСа);

- оформляет документы на отвод участка для захоронения гроба с телом;

- предоставляет автокатафалк для перевозки гроба с телом;

- производит регистрацию установки памятника на могиле или плиты.

4. Кладбища

4.1. Постановлением главы МО "Город Ухта" в соответствии с Законом Российской Федерации "О погребении и похоронном деле" на территории МО "Город Ухта" могут устраиваться муниципальные кладбища с традиционным типом захоронения следующего назначения:

- общественные;

- вероисповедальные;

- историко-мемориальные.

Строительство новых кладбищ и реконструкция существующих осуществляются в соответствии с санитарными и экологическими требованиями к местам погребения, определенными соответствующими законодательными и нормативными актами.

5. Устройство могил

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 10 сентября 2010 г. N 440 в пункт 5.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Во исполнение требований Федерального закона "О погребении и похоронном деле" захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее, чем через 24 часа после наступления смерти по предъявлению свидетельства о смерти или в более ранние сроки по разрешению медицинских органов.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 10 сентября 2010 г. N 440 в пункт 5.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. На свободном месте родственного участка захоронение разрешается по письменному заявлению граждан, на которых зарегистрированы могилы, находящиеся на этом участке.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 10 сентября 2010 г. N 440 в пункт 5.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Захоронения в родственные могилы, на которые,# нет архивных документов, или на свободные места в оградках с такими могилами производятся на основании письменных заявлений близких родственников, степени их родства и права на имущество.

5.4. Захоронение родственника в одну и ту же могилу разрешается после истечения полного периода минерализации, установленного местными санитарными органами, как правило, не ранее чем через 20 лет с момента предыдущего захоронения. Захоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения в нее гроба.

5.5. Размеры мест захоронения указанны в таблице 1.

5.6. При захоронении гроба с телом глубина могилы устанавливается в зависимости от местных условий (характера грунтов и уровня стояния грунтовых вод); при этом глубина должна составлять не менее 1,6 м (от поверхности земли до крышки гроба). Во всех случаях отметка дна могилы должна быть на 0,5 м выше уровня стояния грунтовых вод.

Таблица 1

Количество погребений в одном уровне на одном месте	Размеры, м
	Ширина	Длина (в глубину)
1	1,0	2,00
2	1,8	2,00

Глубина могилы должна быть не более 2 - 2,2 м.

Надмогильная насыпь высотой 0,5 м от поверхности земли.

При захоронении тела умершего в сидячем положении слой земли над трупом, включая надмогильную насыпь, должен быть не менее 1 м.

Ширину разрывов между могилами следует принимать не менее 0,5 м.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится