Постановление Арбитражного суда Республики Коми от 23 июня 2005 г. N А29-11189/04А Отказ налогового органа в выдаче лицензии на закупку, поставку и хранение алкогольной продукции не обоснован нормативными правовыми актами РФ (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Республики Коми
от 23 июня 2005 г. N А29-11189/04А
(извлечение)

Арбитражный суд Республики Коми

при участии в заседании представителей от заявителя и от ответчика,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления ФНС России по Республике Коми

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 07.04.2005 г. по делу N А29-11189/04А принятое по заявлению ООО к Управлению ФНС России по Республике Коми, третье лицо Межрайонная ИФНС России N 3 по Республике Коми,

установил:

ООО обратилось с заявлением о признании недействительным решения Управления ФНС России по Республике Коми от 02.08.2004 года, в соответствии с которым обществу отказано в получении лицензии на право закупки, поставки и хранения алкогольной продукции.

Судебным решением обжалуемый акт признан недействительным. При этом суд посчитал, что оспариваемый акт принят с нарушением положений ст.19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

В апелляционной жалобе Управление ФНС России по Республике Коми просит отменить судебное решение. Доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 02.06.2004 года ООО обратилось с заявлением в Управление ФНС России по Республике Коми о выдаче лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, представив при этом пакет необходимых документов для ее получения.

Актом обследования от 28.07.2004 года проведенным налоговым органом установлено несоответствие плана здания в техническом паспорте фактическому расположению складских помещений, а поэтому данное помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к осуществлению деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции.

В связи с несоответствием плана здания в техническом паспорте фактическому расположению складских помещений решением от 04.08.2004 N 20-11/9355 ООО отказано в выдаче лицензии по причине несоответствия условиям, необходимым для осуществления заявленного вида деятельности.

Вместе с тем, указанные выводы налогового органа не основаны на нормах материального права и фактических обстоятельствах.

Согласно статье 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется на основании лицензий.

Порядок выдачи и государственной регистрации лицензий предусмотрен в статье 19 названного Закона, в пункте 1 которой приведен перечень документов, подлежащих представлению в лицензирующий орган для получения лицензии.

В соответствии с пунктом 5 указанной статьи все документы, представленные для получения лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, регистрируются и подлежат экспертизе лицензирующим органом.

Исходя из положений данной нормы выводы суда первой инстанции о том, что лицензирующий орган не наделен полномочиями по экспертизе представленных документов для получения лицензии, являются ошибочными.

Решение о выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или об отказе в ее выдаче принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней (пункт 6 статьи 19 Закона).

Вместе с тем, на представленном налоговым органом решении об отказе в выдаче лицензии проставлены две даты: 02 августа 2004 года (без номера) и 04.08.2004 г. N 20-11/9355. Указанный документ подписан руководителем 04.08.2004 года, о чем свидетельствует как оформление самого документа, так и его структура. Данное обстоятельство указывает на пропуск срока принятия решения по заявлению ООО.

В выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть отказано по основаниям, указанным в пункте 7 статьи 19 Закона, в том числе при выявлении в представленных документах недостоверной или искаженной информации, а также в случае несоответствия условий деятельности и статуса обратившегося лица установленным настоящим Федеральным законом лицензионным требованиям.

При этом приказом МНС РФ от 06.05.2002 N БГ-3-07/241 "Об осуществлении Министерством Российской Федерации по налогам и сборам функций по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлено, что рассмотрение лицензирующим органом принятого заявления соискателя лицензии и представленных с ним документов включает в себя экспертизу документов на их соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации, а также обследование складских помещений соискателя лицензии, на соответствие установленным Федеральным законом условиям.

Однако ни в акте обследования складских помещений от 28.07.2004 года ни в решении от 04.08.2004 года об отказе в выдаче лицензии не указано, каким нормативным правовым актам Российской Федерации не соответствуют представленные документы и каким условиям, установленным Федеральным законом, не соответствуют складские помещения.

Выводы налогового органа о несоответствии плана здания в техническом паспорте фактическому расположению складских помещений не подтверждены материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 07 апреля 2005 года по делу N А29-11189/04А оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке.