Приложение 2. Созданные органами власти проблемы, тормозящие социально-экономическое развитие района

Приложение 2

Созданные органами власти проблемы, тормозящие социально-экономическое развитие района
(утв. решением Совета муниципального района "Прилузский" от 14 февраля 2014 г. N IV-28/2

N	Основные проблемы на сегодняшний день	Необходимое финансирование, с указанием источников финансирования	Пути решения проблем
Проблемы, которые надо решать на федеральном уровне
1	Создание для органов местного самоуправления форс-мажорных условий. Неудовлетворительное финансирование предусмотренных действующим законодательством вопросов местного значения.		Статью 83 федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года изложить в первоначальной редакции и привести в соответствии с ней действующее федеральное законодательство или придать муниципальным районам и городским округам статус низшего звена государственной власти, а местное самоуправление развивать на уровне сельских поселений и ТОС.
2	Отсутствие социальных льгот для детей войны.		Необходимо законодательное определение статуса детей войны и предоставление льгот, хотя бы детям войны, чьи отцы погибли на войне.
3	Невыполнение задачи Президента Российской Федерации 2007 года по капитальному ремонту жилфонда. Полное отсутствие государственной поддержки капитального ремонта частных домов, построенных в 50-70 годы прошлого века.		Внести изменения в действующее федеральное законодательство, предусматривающее выделение средств на капитальный ремонт жилья, через бюджетную систему РФ, минуя промежуточные структуры типа Фонда реформирования ЖКХ. Предусмотреть в бюджете РФ выделение средств на ремонт частного жилья в сельской местности из расчета 100 тысяч рублей каждые 10 лет.
4	Федеральный закон N 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года заведет в тупик не только органы местного самоуправления		Рекомендовать прекратить федеральному законодателю принимать необоснованные, непродуманные законы без механизма их исполнения.
5	Запускаются сельхоз угодья, ранее мелиорированные земли зарастают борщевиком, лесом.		Федеральный бюджет должен выделять средства на поддержку сельского хозяйства на уровне европейских стран. Сельское хозяйство в районе можно возродить, прежде всего, за счет подъема животноводства. Государство должно полностью финансировать строительство животноводческих ферм. Необходимо включить строительство фермы на 400 голов с применением технологии "роботов-дояров" в перечень инвестиционных проектов и выделить 150,0 млн. руб. из федерального и республиканского бюджетов для строительства данной фермы ООО "Южное". Для фермерских хозяйств животноводческие фермы необходимо строить за счет государства и передавать их фермеру в аренду с правом выкупа. Необходимо гармоничное развитие села - развитие сельхозпроизводства плюс создание достойных условий жизни для труженика села.
6	При действующем федеральном законодательстве органы местного самоуправления не могут обеспечить население и нужды местного самоуправления строительным песком		Необходимо внести изменения в федеральное законодательство, дающее право органам местного самоуправления оформлять песчаные карьеры в собственность на уведомительной основе
Проблемы, которые надо решать на республиканском уровне
1	Грантовая система финансирования проектов ТОС не будет способствовать развитию местного самоуправления		Необходимо принятие нормативного акта, который должен установить максимальную стоимость проектов реализации ТОС, долю финансирования проекта силами ТОС за счет населения, спонсоров, инвесторов (не более 15% стоимости проекта). При поступлении указанной суммы на расчетный счет ТОС до 1 июля текущего года, остальная сумма должна быть запланирована и выделена из республиканского бюджета на следующий год.
2	Установлена порочная практика отсутствия параметров софинансирования программ социально-экономического развития района из республиканского бюджета при утверждении бюджета на следующий год.		Отменить все нормативные акты, предусматривающие выделение средств на условиях софинансирования программ социально-экономического развития района из республиканского бюджета только после выделения средств из местного бюджета. Параметры софинансирования из республиканского бюджета программ социально-экономического развития района устанавливать до принятия бюджета на очередной финансовый год и доводить до района не позднее 1 ноября текущего года.
3	При утверждении республиканского бюджета установлена порочная практика снижения к фактически достигнутому уровню текущего года объемов безвозмездных поступлений из республиканского бюджета на следующий год.		Необходимо устанавливать объем безвозмездных поступлений из республиканского бюджета на следующий год не ниже достигнутого уровня текущего года, что позволит администрации района планировать мероприятия социально-экономического развития района и поднимет ответственность министерств и ведомств республики.
4	Установлена порочная практика снижения доли государства финансирования мероприятий по обеспечению жизнедеятельности района.		Органы государственной власти должны в первую очередь финансировать выполнение мероприятий по обеспечению конституционных прав и свобод граждан.
5	Установлена порочная практика закрытия "неэффективных" котельных в пользу КТК		Передача котельных КТК произошла по инициативе органов государственной власти, начиная с 2004 года. КТК должна была обеспечить эффективность котельных за счет модернизации, увеличения количества и качества оказываемых услуг. КТК эти проблемы не решила и скидывает их решение на население и на местный бюджет. Эффективность закрытия котельных надо определять не только с учетом защиты интересов КТК, но и с учетом интересов Человека и местных бюджетов.
6	Не реализуется инвестиционный проект "Строительство молокозавода в с. Объячево". Инициатор проекта Объячевское сельпо. Предприятие в 2011-2013 гг. вложило в реализацию проекта 5,0 млн. руб. Из-за того, что реализация проекта остановлена, остро стоит проблема переработки молока в с. Объячево и в близлежащих с ним населенных пунктах.		Минсельхозпроду РК необходимо срочно выделить средства для завершения строительства молокозавода в с. Объячево. Размер неполученной субсидии из республиканского бюджета в 2013 году на развитие переработки молока составляет 7,0 млн. руб.
7	Проблема, связанная с введением технического регламента таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (удаленность от существующих предприятий по убою скота)		Необходимо включить в существующую государственную поддержку возмещение части затрат на строительство убойных пунктов, соответствующих требованиям таможенного союза, в с. Ношуль и с. Спаспоруб.
8	В населенных пунктах района отсутствует материально-техническая база для ведения личного подсобного хозяйства, обеспечения жизнедеятельности		За счет республиканского бюджета необходимо выделять для района не менее двух комплектов сельскохозяйственных машин в год (за 7 лет район получил 2 комплекта). Стоимость 1 комплекта 1,9 млн. руб. (трактор и сельхоз машины).
9	Отсутствие средств в бюджете муниципального района "Прилузский" на проведение работ по инженерным изысканиям и подготовке проектно-сметной документации под объекты строительства агрогородка		Необходимо предусмотреть финансирование данных мероприятий за счет средств республиканского бюджета, (пояснение: без наличия проектов невозможно попасть в республиканские и федеральные программы по устойчивому развитию сельских территорий).
Проблемы, которые надо решать району совместно с органами государственной власти
1	Строительство школы на 400 мест с. Летка. Здания 1966 года постройки, не соответствуют санитарным нормам, учеба в 2 смены, разрозненность зданий, переход учащихся из здания в здание, строительство - с 1997 года	400 млн. (на 2014-15 годы предусмотрено 180 млн. руб. за счет средств РБ, 7,2 млн. руб. за счет МБ)	Начало строительства в 2014 году
2	Строительство школы в с. Ношуль на 200 мест с интернатом на 30 мест. Здание 1967 года постройки, ветхое, не соответствует санитарным нормам, строительство началось в 1991 году, но не завершилось. При школе есть единственный на весь район интернат, на ремонт которого необходимо еще не менее 6 млн. рублей. В интернате проживают дети из двух сельских поселений-соседей (Верхолузье и Ваймес), где нет дорог и школ, с 1 класса.	200 млн.	Ходатайствовать перед Министерством образования РК о включении строительства объекта в долгосрочную республиканскую целевую программу "Модернизация общего образования в РК на 2016 и последующие годы" Необходима разработка ПСД в 2014-2015, строительство на 2016- 2018.
3	Строительство школы в с. Черемуховка на 200 мест Здание 1959 года постройки, двухэтажное, 5 степени огнестойкости, не отвечает пожарным и санитарным требованиям, строительство началось, но не продолжилось в 90-е. Есть возможность подвоза учащихся из близлежащих населенных пунктов	200 млн.	Ходатайствовать перед Министерством образования РК о включении в строительства объекта в долгосрочную республиканскую целевую программу "Модернизация общего образования в РК на 2016 и последующие годы". Необходима разработка ПСД в 2014-2015, строительство на 2016- 2018.
4	Строительство Детского сада на 220 мест в с. Объячево По состоянию на 17 февраля 2014 года на учете для устройства в дошкольные учреждения состоят 344 ребенка, из них 117 детей в возрасте от 1,5 лет до 6 лет (на 1 сентября ожидается 224 ребенка).	187,8 млн. руб. в том числе 183,9 млн. руб. - МБ, 3,9 млн. руб. - РБ	Начато строительство в 2013 году
5	Строительство спортивных сооружений в п. Гуляшор, с. Ношуль, п. Кыддзявидзь Наличие градообразующих предприятий ОАО "Южное", ЛК "Монди СЛПК", ОАО "Лузалес" - однако отсутствие социальных объектов ведет к оттоку молодежи из села		Разработать ПСД типового проекта 2015-2016, строительство 2018-2020
6	Капитальный ремонт Дома спорта в с. Черемуховка, Летка, Вухтым, Объячево	25 млн. руб	Сметы на капремонт имеются, в среднем сметная стоимость по 4- 5 млн. рублей на один объект. В Агентство ФКиС РК информация передается ежегодно.
7	Строительство Физкультурно-оздоровительного комплекса в с. Объячево (ФОК) Недостаточно спортивных объектов на количество населения в с.Объячево.	140 млн. руб.	Выполнен акт выбора земельного участка, типовой проект имеется, проектная стоимость 140 млн. руб. Строительство через госпрограмму на условиях софинансирования в 2016-2018 году
8	Строительство дополнительного корпуса школы со спортзалом в с. Объячево на 400 мест В настоящее время учебный процесс проходит в пяти зданиях в двухсменном режиме. Проектная мощность трехэтажного здания не соответствует численности обучающихся, наблюдается ежегодный рост учащихся. В 2013 году - 864, в 2014 - 920. Деревянные здания находятся в аварийном состоянии	400 млн. руб.	Использование проектно-сметной документации по строительству школы на 400 мест в с. Летка как проекта повторного применения.
9	Строительство школы - детского сада в с. Читаево и п. Гуляшор на 50 мест. Строительство социокультурных центров на 100 мест в п. Вухтым, п. Якуньель, с. Мутница, с. Прокопьевка, д. Калининская. Отсутствие досугового учреждения в п. Вухтым (здание ветхое, аварийное, обрушилась крыша, списано), в остальных населенных пунктах здания морально и физически устарели, имеют 100% износа, требуют больших капитальных вложений, что нецелесообразно.		Проектирование по принципу повторного применения ПСД у автора-разработчика документации (приобретение авторского права) в 2015 году, включение в госпрограмму на 2016-2020 годы.
10	Строительство Дома культуры в с. Летка на 175 - 200 мест Отсутствие Дома культуры с 1999 года, расположен в неудобном месте в приспособленном и требующем капитального ремонта здании со зрительным залом максимум на 50 мест. Село с численностью в 2800 человек		Приобрести проект повторного применения из других строительных материалов (Пажга - 200 мест, стоимость 43 млн. рублей). ПСД готова, проектная стоимость 175 млн. руб. В госпрограмму включиться с такой стоимостью не представляется возможным.
11	Отсутствие технической возможности подключения к сети Интернет в 9 МДОУ и 2 УДО	1,5 млн. руб.	Выделение дополнительных финансовых средств из республиканского бюджета
12	Отсутствие средств на замену школьных автобусов "СОШ" с. Черныш, "СОШ" пст. Вухтым, "СОШ" с. Гурьевка	5,1 млн. руб.	Подана заявка в Министерство образования Республики Коми
13	Отсутствие средств на строительство гаражей для школьных автобусов "СОШ" с. Лойма, "СОШ" пст. Вухтым, "СОШ" пст. Якуньель	6,6 млн. руб.	Выделение дополнительных средств из республиканского бюджета
14	Отсутствие финансовых средств на организацию подвоза обучающихся к месту учебы и обратно	2,5 млн. руб.	Выделение дополнительных средств из республиканского бюджета
15	Отсутствие средств на капитальный ремонт зданий общеобразовательных учреждений	8,5 млн. руб.	Выделение средств из республиканского бюджета.
16	Отсутствие средств на расширение канализационных очистных сооружений в с. Объячево. Пропускная способность в настоящее время составляет 800,0 куб.м. При подключении новых микрорайонов очистные сооружения не будут справляться с объемами Ремонт очистных сооружений в с. Спаспоруб, очистные находятся в неудовлетворительном состоянии	Проектирование КОС в с. Объячево - 23,5 млн. руб.	Выделение средств Министерством архитектуры и строительства РК из республиканского бюджета на субсидирование данных мероприятий, предусмотренных государственной программой, в полном объеме
17	Строительство нового жилья. В очереди на получение жилья по договорам социального займа стоит в MP "Прилузский" 353 человека. Ежегодно предоставляется 3-5 человекам. Необходимо строить многоквартирные дома в кирпичном исполнении.	Стоимость строительства 1 кв.м жилья - 34,0-40,0 тыс. рублей. Для обеспечения нуждающихся жильем ежегодно необходимо строить хотя бы по 2 36 - квартирных дома, а это примерно - 80-100,0 млн.руб.	Выделение средств Министерством архитектуры и строительства РК из республиканского бюджета на строительство социального жилья, предусмотренных государственной программой, в полном объеме
18	Отсутствие средств на обеспечение микрорайонов индивидуальной застройки инженерной инфраструктурой (дорога, водопровод, электричество)		Выделение средств из Республиканского бюджета Министерству архитектуры и строительства РК на строительство социального жилья.
19	Отсутствие средств на ремонт имеющейся дорожной сети 50% дорог (117 км.) находится в неудовлетворительном состоянии.	Ремонт 1 км - 8,0 млн.руб. Хотя бы ремонт 10 км в год - 80,0 млн. руб.	Выделение средств из Республиканского бюджета Дорожному Агентству РК на субсидирование мероприятий
20	Отсутствие средств на строительство новых мостов (Верхолузье, Изъяшор, Якуньель)	Проектирование не менее 2,5 млн. руб. Строительство не менее 30,0 млн. руб. на каждый мост.	Выделение средств из Республиканского бюджета Дорожному Агентству РК на субсидирование мероприятий
21	Фонд реформирования ЖКХ установил правила, согласно которым капитальный ремонт домов блокированной застройки невозможен (2, 3, 4-х квартирных домов. Таких домов в районе 1003). Капремонт этих домов Фонд реформирования ЖКХ переложил на муниципалитеты.	Необходимо либо переселять в новое жилье либо на ремонт каждого дома порядка 2,0 млн. рублей.	За невыполнение задачи Президента РФ 2007 года ликвидировать Фонд реформирования ЖКХ и средства на капитальный ремонт выделять через бюджетную систему РФ при утверждении бюджета на очередной год.
22	Средства из федерального бюджета на софинансирование выделяются на конец 3 кв. или в 4 квартале текущего года, в связи с чем молодые семьи не имеют возможности приобрести жилое помещение с помощью господдержки в текущем году		Распределение средств из федерального бюджета РФ до 3 квартала текущего года
23	Высокий уровень безработицы		Выделение средств из Республиканского бюджета Управлению Республики Коми по занятости населения на увеличение размера количества выдаваемых субсидий для организации самозанятости граждан и создания дополнительных рабочих мест. Также необходимо стимулировать сельчан к созданию малых и средних предприятий, сельхоз кооперативов путем привлечения государственных инвестиций (субсидий) на формирование материально-технической базы созданных предприятий. Опыт АПК Прилузского района показывает, что только на предприятиях можно применить принцип разделения и специализации труда, использовать возможности специалистов, в том числе и молодых.
24	Низкий уровень финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства		Увеличение доли софинансирования муниципальной программы "Развитие экономики" из средств Республиканского бюджета
25	Включить в число населенных пунктов, попадающих в статус закрывающихся, с целью переселения поселки Орысь, Изъяшор, Бедьвож, Оньмесь, Велдорья.		Выделить средства из государственного бюджета

Совет муниципального района "Прилузский" готов к сотрудничеству и может представить по решению проблем свои варианты и проекты нормативных актов.