Приложение. Положение об отделе по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работы (отдел ГО, ЧС и мобилизационной работы) управления безопасности и жизнеобеспечения населения администрации муниципального района "Прилузский"

Приложение

Положение
об отделе по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работы (отдел ГО, ЧС и мобилизационной работы) управления безопасности и жизнеобеспечения населения администрации муниципального района "Прилузский"
(утв. постановлением администрации муниципального района "Прилузский" от 4 февраля 2014 г. N 156)

1. Общие положения

1. Отдел ГО, ЧС и мобилизационной работы является структурным подразделением управления безопасности и жизнеобеспечения населения администрации муниципального образования муниципальный район "Прилузский" и создается в целях реализации на территории муниципального образования муниципальный район "Прилузский" единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, антитеррористической деятельности и мобилизационной работы.

2. В своей деятельности отдел ГО, ЧС и мобилизационной работы руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Республики Коми, нормативно-правовыми актами Главного управления Министерства Чрезвычайных ситуаций России по Республике Коми, Комитета по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республике Коми, настоящим Положением.

3. Отдел ГО, ЧС и мобилизационной работы осуществляет свою деятельность под руководством Комитета по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми и главного управления МЧС России по РК по следующим вопросам:

а) определение задач, функций, порядка деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, антитеррористической деятельности, осуществление руководства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовки, антитеррористической деятельности.

б) определения порядка сбора информации в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, антитеррористической деятельности, порядка обмена указанной информацией между структурными подразделениями администрации муниципального образования, а также органами управления гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

4. Отдел ГО, ЧС и мобилизационной работы осуществляет свою деятельность под руководством заместителя руководителя администрации муниципального района "Прилузский" по безопасности по следующим вопросам:

а) подготовка нормативно-правовых актов в области защиты населения и территории муниципального района "Прилузский" от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, антитеррористической деятельности, а также реализации мероприятий в области пожарной охраны, мобилизационной подготовки, антитеррористической деятельности;

б) обеспечение создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также определения порядка использования указанных ресурсов.

в) осуществление подготовки и содержание в готовности необходимых сил и средств по гражданской обороне для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, антитеррористической деятельности, обеспечения населения по гражданской обороне, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

г) принятие решений с непосредственным руководством ликвидацией чрезвычайных ситуаций и оказанием помощи в случае их возникновения.

д) принятие решений о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и обеспечение их проведения.

е) осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, антитеррористической деятельности, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения о мероприятиях по гражданской обороне, об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций.

ж) организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка в ходе их проведения, обращение к Правительству Республике Коми, Главному управлению Министерства Чрезвычайных ситуаций России по Республике Коми, Комитету по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми за оказанием помощи при недостаточности собственных сил и средств.

з) осуществление финансирования мероприятий в области гражданской обороны, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, антитеррористической деятельности, безопасности на водных объектах.

5. Разработка предложений по реализации государственной политики в области гражданской обороны, проведение карантинных мероприятий и проведение предупредительных мероприятий по снижению последствий катастроф, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий проводятся под совместным руководством ГУ МЧС России по РК, Комитета по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми и руководителя администрации муниципального района "Прилузский".

II. Основные задачи отдела ГО, ЧС и мобилизационной работы

1. Реализация, в пределах своей компетенции, единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, антитеррористической деятельности на территории муниципального района "Прилузский".

2. Поддержание готовности к применению отдела ГО, ЧС и мобилизационной работы, обеспечение мобилизационного развертывания органов местного самоуправления по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, антитеррористической деятельности, безопасности на водных объектах.

3. Планирование, разработка и осуществление мероприятий по гражданской обороне, контроль за их выполнением.

4. Организация оповещения и информирования населения о приведении в готовность систем ГО, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения.

5. Организация подготовки должностных лиц и формирований местного звена РСЧС по гражданской обороне и вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, антитеррористической деятельности и мобилизационной подготовке.

6. Осуществление в установленном порядке контроля за выполнением установленных требований по гражданской обороне и в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

7. Организация обязательного обучения населения по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях.

8. Участие в планировании, организации, обеспечении и проведении совместно с другими структурными подразделениями администрации муниципального района "Прилузский" и военным командованием эвакомероприятий в условиях мирного и военного времени.

9. Обеспечение защиты информации, в т.ч. составляющей государственную тайну, в пределах своей компетенции.

10. Организация разработки мобилизационных планов в составе мобилизационных планов Республики Коми.

11. Организация работы по созданию и совершенствованию нормативно-правовой и организационно-методической документации по мобилизационной подготовке.

12. Участие в разработке нормативных актов на военное время.

13. Обеспечение функционирования и развития местного звена подсистемы РСЧС, создание и обеспечение готовности органов повседневного управления, сил и средств в условиях мирного и военного времени, координация деятельности сельских поселений, организаций в этих областях.

14. Руководство работами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также организация работ по предупреждению и тушению пожаров.

15. Проведение работы по созданию резерва материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в муниципальном районе "Прилузский".

III. Основные функции отдела ГО, ЧС и мобилизационной работы

Отдел ГО, ЧС и мобилизационной работы в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1. Разрабатывает предложения по формированию основ единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, антитеррористической деятельности, мобилизационной подготовки в установленном порядке, вносит на рассмотрение соответствующим органам местного самоуправления и организациям предложения по совершенствованию работы в этих областях.

2. Изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности подчиненных подразделений, принимает меры по ее совершенствованию.

3. Разрабатывает и вносит на рассмотрение руководителям гражданской обороны муниципального района "Прилузский" проекты планов гражданской обороны района, действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предложения по предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению ущерба и потерь в случае их возникновения.

4. Осуществляет в пределах своих полномочий координацию действий структурных подразделений администрации муниципального района "Прилузский" и сельских поселений, организаций при определении состава, размещения и оснащения сил местной подсистемы РСЧС.

5. Координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных формирований, служб гражданской обороны, пожарной охраны, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории муниципального района "Прилузский".

6. Разрабатывает в установленном порядке документы мобилизационного планирования и организует контроль за их выполнением.

7. Организует и осуществляет в установленном порядке:

- накопление и хранение техники и материально-технических средств;

- проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;

- руководство ликвидацией чрезвычайной ситуации и тушением пожаров, в т.ч. на водных акваториях;

- работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также прогнозированию чрезвычайных ситуаций и пожаров.

- ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами местной подсистемы РСЧС,

- привлечение организаций, общественных объединений и нештатных аварийно-спасательных формирований к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров.

- оповещение администраций сельских поселений, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, о возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения.

- взаимодействие с органами военного командования и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, антитеррористической деятельности, безопасности на водных объектах.

- подготовку, переподготовку и повышение квалификации должностных лиц органов местного самоуправления сельских поселений и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России.

- связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции

8. Участвует в установленном порядке в:

- исследовании причин, условий возникновения и последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации и тушении пожаров;

- работе государственных и ведомственных комиссий.

9. Участвует в подготовке предложений по:

- отнесению организаций к категориям по ГО, созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению;

- развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

- привлечению сил и средств местной подсистемы РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

- совершенствованию и поддержанию в готовности местной системы централизованного оповещения гражданской обороны;

- разработке мобилизационного плана экономики;

- созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны.

10. Осуществляет контроль за:

- осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в военное время;

- созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;

- готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;

- выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

- осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров и готовностью сил и средств местной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении;

- разработкой и реализацией организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожаров в пределах имеющихся полномочий;

- готовностью звеньев местной подсистемы РСЧС, аварийно-спасательных служб к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов;

11. Осуществляет организационно-методическое руководство:

- деятельностью служб гражданской обороны муниципального района "Прилузский" и организаций;

- администрациями сельских поселений и организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- подготовкой нештатных аварийно-спасательных формирований и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров.

12. Обеспечивает в пределах своей компетенции:

- обучение работников отдела ГО, ЧС и мобилизационной работы в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, антитеррористической деятельности, безопасности на водных объектах;

- готовность органов повседневного управления местной подсистемы РСЧС;

- проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организацию и функционирование спец. связи;

- деятельность комиссий по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности муниципального района "Прилузский" и социальной поддержке граждан, пострадавших от пожаров.

- привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению лесных пожаров;

- реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и техники безопасности.

13. Организует и проводит тематические совещания, семинары, конференции.

14. Рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков, в пределах своей компетенции.

IV. Руководство отделом ГО, ЧС и мобилизационной работы

1. Отдел ГО, ЧС и мобилизационной работы управления безопасности и жизнеобеспечения населения администрации муниципального района "Прилузский" возглавляет заведующий отделом, назначаемый на должность и освобождаемый с должности руководителем администрации муниципального района "Прилузский" и является по должности заместителем руководителя гражданской обороны района.

2. Заведующий отделом ГО, ЧС и мобилизационной работы:

- принимает в пределах своей компетенции решения, обязательные для исполнения руководителями управлений, отделов, секторов администрации муниципального района "Прилузский".

- проводит в установленном порядке проверки администраций сельских поселений и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, мобилизационной подготовке.

- запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, и администраций сельских поселений, организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач.

- привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.

- руководит деятельностью подчиненных.

- принимает по поручению руководителя администрации муниципального района "Прилузский" решения о привлечении сил и средств постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций независимо от их ведомственной подчиненности и размещения на территории Республики Коми.

- организует работу отдела ГО, ЧС и мобилизационной работы на основе единоначалия;

- несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел;

- вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры, штата отдела ГО, ЧС и мобилизационной работы;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение руководителю администрации муниципального района "Прилузский" проекты муниципальных правовых актов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, антитеррористической деятельности, а также предложения по вопросам организации деятельности отдела;

- обеспечивает подбор и расстановку кадров отдела ГО, ЧС и мобилизационной работы, их персональную подготовку, соблюдение законности и дисциплины;

- вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся лиц и работников отдела государственными наградами Российской Федерации, а также предложения по другим видам поощрения;

- организует взаимодействие с администрациями сельских поселений и организациями по вопросам отнесенным к компетенции отдела ГО, ЧС и мобилизационной работы;

- представляет в установленном порядке отдел ГО, ЧС и мобилизационной работы в организациях;

- направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям сельских поселений, организаций по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и антитеррористической деятельности, безопасности на водных объектах;

- несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и создание условий, обеспечивающих правильное использование специальной связи.