Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы муниципального управления в МО ГО "Воркута"
В настоящее время актуальными являются вопросы, связанные с открытостью деятельности органов местного самоуправления, эффективного использования таких управленческих ресурсов, как имущество, финансы и кадровый потенциал.
Снижение административных барьеров за счет повышения уровня информированности населения о деятельности муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - МО ГО "Воркута"), доступности и качества предоставления муниципальных услуг - одна из главных задач, которые поставлены перед муниципалитетом.
Несмотря на достаточно устойчивые результаты деятельности администрации МО ГО "Воркута" в сферах информированности населения и предоставления муниципальных услуг, существуют и проблемы:
- наблюдается недостаточный уровень информированности населения о деятельности муниципалитета (как показывает мониторинг, нередко обращения граждан содержат повторяющиеся вопросы по основным направлениям деятельности администрации МО ГО "Воркута");
- существует недостаточный уровень программного и технического оснащения автоматизированных рабочих мест сотрудников органов власти муниципального образования муниципального (по состоянию на 01.01.2014 около 50% автоматизированных рабочих мест требуют программного и технического обновления);
- требует совершенствования работа по обеспечению доступности и качества предоставления муниципальных услуг (необходимо увеличить количество муниципальных услуг, предоставляемых администрацией МО ГО "Воркута" по принципу "одного окна", сократить время ожидания в очереди при получении муниципальных услуг, организовать работу по переводу описей архивных документов, хранящихся в муниципальном архиве, в электронный вид).
Муниципальное имущество - является ресурсной основой выполнения функций местного самоуправления МО ГО "Воркута".
Управление муниципальным имуществом МО ГО "Воркута" основывается на рациональном использовании, своевременном и юридически оформленном отчуждении или предоставлении в пользование, исходя из социально-экономической целесообразности.
Однако существует ряд проблем, требующих решения для достижения лучших результатов. Так, например, доходы бюджета от использования муниципального имущества не стабильны и имеют тенденцию к снижению.
Это обусловлено рядом объективных факторов, а именно: отсутствием в собственности МО ГО "Воркута" высоколиквидного имущества, в то же время наличием невостребованных пустующих помещений в неудовлетворительном состоянии, требующих значительных вложений; низкой экономической эффективностью ряда муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, обусловленной спецификой их экономического положения и особенностями системы управления, отсутствием надлежаще оформленной технической документации, без которой невозможна государственная регистрация права собственности МО ГО "Воркута".
В целях дальнейшего формирования эффективной системы управления муниципальным имуществом МО ГО "Воркута", наряду с совершенствованием системы учета муниципального имущества, будет уделяться внимание оптимизации структуры и состава объектов, являющихся собственностью МО ГО "Воркута", а также повышению эффективности использования и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе активному вовлечению его в экономический оборот.
Основные задачи в части бюджетной и налоговой политики государства, в том числе и для органов муниципального управления определяются Президентом Российской Федерации в ежегодных посланиях к Федеральному Собранию. Одним из основных направлений послания на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 является совершенствование программно-целевых методов при формировании бюджета. Главной отправной точкой "программного" бюджета является необходимость: увязки выделяемых средств бюджета с достижением конкретных результатов (в том числе, установленных Стратегией социально-экономического развития МО ГО "Воркута"), повышения ответственности за исполнение мероприятий.
Основой эффективного управления муниципальными финансами МО ГО "Воркута" является создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета МО ГО "Воркута". В условиях увеличения объемов расходных обязательств МО ГО "Воркута", в том числе и в части обеспечения выполнения майских указов Президента Российской Федерации (от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки"; от 07.05.2012 N 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики"; от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"), необходимо обеспечить стабильность и сбалансированность бюджета.
Один из главных ресурсов муниципального управления - кадровый ресурс.
Повышение эффективности муниципального управления города возможно только при наличии высокопрофессионального кадрового состава. От того, насколько эффективно действуют органы муниципального управления, во многом зависит доверие населения к власти.
Основной путь решения данной задачи - повышение качества профессионального развития и образования муниципальных служащих всех категорий и групп должностей.
По состоянию на 1 января 2014 года в органах местного самоуправления МО ГО "Воркута" замещают должности муниципальной службы 111 человек.
Поставленные перед городом задачи по совершенствованию муниципального управления, остро ставят вопрос о необходимости построения новой системы работы с лицами, замещающими должности муниципальной службы, включающей подготовку и переподготовку, обучение, а также дальнейшее привлечение в систему муниципального управления наиболее квалифицированных, инициативных и перспективных управленцев.
Аттестация муниципальных служащих одна из важных составляющих работы с кадровым составом. Успешное прохождение аттестации на соответствие замещаемой должности муниципальной службы является для муниципальных служащих МО ГО "Воркута" стимулом для повышения своего профессионального уровня, что способствует более качественному исполнению должностных обязанностей.
Коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенству закона и подрывает доверие населения к власти, существенно замедляет экономическое развитие. Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции является формирование и проведение антикоррупционной политики в органах местного самоуправления в Республике Коми.
Задача внедрения эффективных механизмов профилактики коррупции для регионов была поставлена еще в 2005 году в Концепции административной реформы в Российской Федерации. Национальная стратегия противодействия коррупции, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы", конкретизирует задачи, которые последовательно должны решать органы государственной власти субъектов Российской Федерации для достижения цели искоренения причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе.
Необходимость решения перечисленных вопросов программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью и требует скоординированного выполнения различных мероприятий правового, организационного и технического характера.
Решение заявленных муниципальной программой МО ГО "Воркута" "Муниципальное управление" (далее - Программа) задач через реализацию системы основных мероприятий создаст необходимые условия для достижения эффективного муниципального управления в МО ГО "Воркута" в долгосрочной перспективе.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.