Раздел 1. Характеристика текущего состояния системы муниципального управления в муниципальном районе "Усть-Цилемский"

Раздел 1. Характеристика текущего состояния системы муниципального управления в муниципальном районе "Усть-Цилемский"

Развитие и совершенствование системы муниципального управления является одним из важных условий обеспечения устойчивого социально-экономического развития муниципального района "Усть-Цилемский", повышения уровня и качества жизни населения.

К началу разработки Программы в муниципальном районе "Усть-Цилемский" в сфере муниципального управления в основном сформирована нормативно-правовая база по ключевым направлениям данной сферы, действовали соответствующие целевые программы, использовался республиканский опыт реформирования системы муниципального управления органов местного самоуправления.

Преобразование системы муниципального управления в муниципальном районе "Усть-Цилемский" происходило в сфере управления кадровыми ресурсами.

В сфере муниципального управления наблюдаются следующие основные положительные тенденции:

внедряются результативные принципы управления, в том числе мотивационные механизмы в деятельность муниципальных служащих в муниципальном районе "Усть-Цилемский" (внедрен особый порядок оплаты труда, заключаются контракты, включающие в себя показатели эффективности и результативности деятельности);

внедряются новые подходы к стратегическому планированию деятельности органов местного самоуправления, в том числе переход к программно-целевому планированию посредством разработки муниципальных программ;

реализуются мероприятия по оптимизации деятельности органов местного самоуправления, в части функциональных, структурных и штатных преобразований;

несмотря на низкие темпы, отмечается рост качества кадровых ресурсов (увеличилась доля муниципальных служащих в районе, имеющих высшее профессиональное образование, растет доля численности муниципальных служащих в районе, получивших дополнительное профессиональное образование);

разрабатываются механизмы вовлечения гражданского общества и экспертного сообщества в процессы принятия управленческих решений органами местного самоуправления в муниципальном районе "Усть-Цилемский".

Вместе с тем основными нерешенными проблемами остаются:

низкий уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления в муниципальном районе;

низкий уровень участия гражданского общества в решении социально-экономических проблем муниципального района;

низкий уровень информационной открытости деятельности органов местного самоуправления в муниципальном районе;

недостаточный уровень развития кадрового потенциала муниципальной службы в муниципальном районе;

низкий уровень адаптивности системы органов местного самоуправления в муниципальном районе к изменениям, происходящим в социально-экономической и политической сферах;

наличие административных барьеров, препятствующих деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Анализ текущего состояния системы муниципального управления в муниципальном районе выявил ее сильные и слабые стороны.

К сильным сторонам, в частности, относятся:

наличие системного и комплексного подхода к вопросам развития системы муниципального управления в муниципальном районе;

внедрение единых подходов к упорядочению деятельности органов местного самоуправления в муниципальном районе.

Среди слабых сторон можно отметить:

низкий уровень адаптивности органов местного самоуправления в муниципальном районе к изменениям, происходящим в экономической и социальной сферах;

отсутствие эффективных инструментов обеспечения потребности органов местного самоуправления в муниципальном районе квалифицированными кадрами и их дальнейшего развития, оценки и мотивации.

Выявление сильных и слабых сторон в сфере муниципального управления важно, прежде всего, в контексте анализа возможностей и рисков, которые позволяют им реализоваться в том или ином направлении.

К возможностям следует отнести:

активное внедрение в деятельность органов местного самоуправления в муниципальном районе информационно-коммуникационных технологий;

развитие взаимодействия с общественными организациями и правоохранительными органами;

внедрение в полном объеме результативных принципов управления в деятельность органов местного самоуправления в муниципальном районе.

Перечень рисков выглядит следующим образом:

снижение управляемости и адаптивности органов местного самоуправления в муниципальном районе по вопросам муниципального управления;

игнорирование общественного мнения по решению проблем в экономической и социальной сферах в муниципальном районе;

проявление коррупциогенных факторов в деятельности должностных лиц органов местного самоуправления в муниципальном районе;

необоснованная оплата труда должностных лиц органов местного самоуправления в муниципальном районе.

От того, насколько эффективно действуют органы муниципального управления, во многом зависит доверие населения к власти.

В течение 2010 - 2013 годов органами местного самоуправления муниципального района "Усть-Цилемский" осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, финансовых, методологических основ муниципальной службы и системы управления ею, формирование высокопрофессионального состава муниципальных служащих в органах местного самоуправления муниципального района "Усть-Цилемский".