Приложение. Программа "Повышение собираемости средств с потребителей (население) на 2014 - 2015 годы"

Приложение

Программа
"Повышение собираемости средств с потребителей (население) на 2014 - 2015 годы"
(утв. постановлением администрации муниципального района "Прилузский" от 30 июня 2014 г. N 1177)

Паспорт
программы "Повышение собираемости средств с потребителей (население) на 2014 - 2015 годы"

Наименование программы	Программа "Повышение собираемости средств с потребителей (население) на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Перечень поручений Правительства Республики Коми по итогам заседания Правительства Республики Коми 21 марта 2014 года (N 2), положения ведомственной программы "Без долгов по оплате за ЖКУ", утвержденной Приказом Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми от 28 июня 2012 г. N 196-ОД
Заказчик программы	Администрация муниципального района "Прилузский"
Разработчик программы	Управление строительства и ЖКХ администрации муниципального района "Прилузский"
Куратор программы	Заместитель руководителя администрации муниципального района "Прилузский" по развитию территорий - начальник управления строительства и ЖКХ администрации
Исполнители программы	1. Управление строительства и ЖКХ администрации муниципального района "Прилузский"; 2. Администрации муниципальных образований (по согласованию): - сельского поселения "Ваймес"; - сельского поселения "Верхолузье"; - сельского поселения "Вухтым"; - сельского поселения "Гурьевка"; - сельского поселения "Занулье"; - сельского поселения "Летка"; - сельского поселения "Лойма"; - сельского поселения "Мутница"; - сельского поселения "Ношуль"; - сельского поселения "Объячево"; - сельского поселения "Прокопьевка"; - сельского поселения "Слудка"; - сельского поселения "Спаспоруб"; - сельского поселения "Черемуховка"; - сельского поселения "Черныш"; - сельского поселения "Читаево"; 3. Организации жилищно-коммунального комплекса, действующие на территории муниципального района "Прилузский" - ОАО "Коммунальник", ОАО "Леткакомсервис", МУП "Леткажилсервис" (далее - ресурсоснабжающие организации), ООО УО "Партнер" (по согласованию);
Цель программы	Снижение задолженности потребителей (население) жилищно-коммунальных услуг перед организациями жилищно-коммунального комплекса и повышение собираемости средств с населения.
Основные задачи программы	1. Создание и реализация комплексной системы мер, направленных на сокращение задолженности потребителей (население) жилищно-коммунальных услуг перед организациями жилищно-коммунального комплекса; 2. Повышение собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги
Сроки реализации программы	2014-2015 годы
Объемы и источники финансирования	Для реализации мероприятий Программы финансирование из средства бюджета муниципального района "Прилузский" не предусмотрено.
Целевые индикаторы (показатели) программы	- снижение просроченной задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги до уровня не более 5% от предъявленного к оплате к концу 2015 года; - повышение собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги до 94,8%

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

На сегодняшний день задолженность потребителей по оплате жилья и коммунальных услуг является одной из наиболее острых проблем отрасли жилищно-коммунального хозяйства. Основную долю в структуре дебиторской задолженности организаций жилищно-коммунального комплекса составляет задолженность населения.

Проблемы борьбы с задолженностью, с ее предупреждением и снижением приобретают все большее значение в связи с реформированием жилищно-коммунального хозяйства. У потребителей существует обязанность по оплате оказанных жилищно-коммунальных услуг организациям, которые их предоставляют. В настоящее время по разным причинам не все потребители добросовестно выполняют свою обязанность по оплате. Для эффективной организации работы с долгами необходимо осуществлять комплексные меры. Главное внимание при этом должно уделяться снижению и предупреждению задолженности, которая возникла относительно недавно, так как долгосрочную задолженность взыскать гораздо сложнее.

Вопрос сокращения задолженности потребителей жилищно-коммунальных услуг перед организациями ЖКХ и задолженности организаций ЖКХ перед ресурсоснабжающими организациями за топливно-энергетические ресурсы находится на постоянном контроле администрации муниципального района "Прилузский":

- еженедельно проводится мониторинг работы предприятий по погашению долгов населения за ЖКУ;

- ежемесячно осуществляется сбор информации по дебиторской и кредиторской задолженности организаций ЖКХ;

- ежеквартально осуществляется сбор информации о взыскании с населения задолженности по оплате за ЖКУ через судебные органы;

- проводятся совещания по вопросам задолженности населения за ЖКУ с представителями прокуратуры, судебных приставов, главами сельских поселений, управляющих организаций и организаций коммунального комплекса;

- руководителям организаций жилищно-коммунального комплекса, в целях сокращения задолженности за потребленные энергоресурсы, рекомендовано составить графики реструктуризации задолженности за топливно-энергетические ресурсы и согласовать с ресурсоснабжающими организациями, далее ежемесячно отчитываться об исполнении указанных графиков, а также оплате текущих платежей.

Администрациями сельских поселений с участием специалистов ГБУ РК "Центра по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Прилузского района", в свою очередь, проводится разъяснительная работа с населением по погашению долгов за коммунальные услуги и применению к должникам мер воздействия в случае неуплаты образовавшейся задолженности. Организациями жилищно-коммунального хозяйства также ведется постоянная работа с населением по сбору текущих платежей и погашению задолженности за оказанные жилищно-коммунальные услуги в целях получения денежных средств для проведения расчетов с поставщиками энергоресурсов:

- личный прием должников (для поиска решений проблемы задолженности);

- заключение соглашений на погашение образовавшейся задолженности в рассрочку;

- выполнение должниками работ и услуг в счет погашения долга;

- поиск способов извлечения дополнительных доходов (сдача жилого помещения или его части в наем (аренда));

- ведение разъяснительной работы по способам оплаты, включая мобильный банк (Сбербанк-Онлайн).

Однако проводимых мероприятий недостаточно, поскольку мониторинг задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги показывает, что задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги продолжает увеличиваться, несмотря на рост собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги.

Так на начало года задолженность населения составляла 29,96 млн. рублей, в том числе просроченная - 11,55 млн. рублей. По состоянию на 01.06.2014 года задолженность населения составила 29,2 млн. рублей, в том числе просроченная - 10,8 млн. рублей. Несмотря на снижение задолженности, сумма долга остается значительной.

Таким образом, исходя из анализа сложившейся ситуации становится очевидной необходимость продолжения совместной работы администрации муниципального района "Прилузский", администраций сельских поселений, организаций коммунального комплекса и управляющих организаций, органов прокуратуры, судебных приставов, средств массовой информации для решения одной из самых острых проблем в сфере ЖКХ - сокращения задолженности потребителей за жилищно-коммунальные услуги. Реализация программы будет способствовать увеличению собираемости платежей за ЖКУ, достаточных для покрытия издержек деятельности организации и получения прибыли, а также снижению задолженности организаций жилищно-коммунального хозяйства перед ресурсоснабжающими организациями за топливно-энергетические ресурсы.

2. Основные цели и задачи программы

Целью Программы является снижение задолженности потребителей (население) жилищно-коммунальных услуг перед организациями жилищно-коммунального комплекса и повышение собираемости средств с населения.

Для достижения поставленной цели Программы предусматривается решение следующих задач:

1. Создание и реализация комплексной системы мер, направленных на сокращение задолженности потребителей (население) жилищно-коммунальных услуг перед организациями жилищно-коммунального комплекса;

2. Повышение собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги.

3. Сроки реализации целевой программы

Программа реализуется в течение 2014 - 2015 годов.

4. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование рекомендуемого мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители
Организационная работа
1	Создать постоянно действующие муниципальные комиссии на поселенческом и районном уровне по работе с должниками.	До 15.07.2014 г.	Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства, администрации сельских поселений, администрация муниципального района "Прилузский"
2	Сформировать жилищный фонд для переселения злостных неплательщиков из жилого помещения муниципального жилищного фонда согласно жилищному законодательству.	До 31.12.2014 г.	Администрации сельских поселений, администрация муниципального района "Прилузский"
3	Проведение круглых столов, совещаний по вопросам взыскания долгов населения по платежам за жилое помещение и коммунальные услуги, подписывать акты сверок задолженности.	ежеквартально 2014 - 2015 гг.	Ресурсоснабжающие организации, осуществляющие сбор платежей, ООО УО "Партнер", администрации сельских поселений, администрация муниципального района "Прилузский"
4	При отборе домов для включения в адресную программу финансирования капитального ремонта жилых домов, учитывать уровень собираемости платежей с населения с учетом фактических расчетов с ресурсоснабжающими организациями.	2014-2015 гг.	Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Информационная работа
5	Оповещение граждан об обязанности оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги и порядке предоставления адресных субсидий в средствах массовой информации (районная газета "Знамя труда", информационные стенды, листовки).	ежемесячно (3-5 числа) 2014-2015 гг.	Ресурсоснабжающие организации, ООО УО "Партнер", администрации сельских поселений, администрация муниципального района "Прилузский"
6	Размещение на информационных стендах в местах, где производится прием платежей, информации с указанием предупреждений о приостановлении подачи электрической энергии, информации по претензионной работе, по предоставлению адресных субсидий, информации агитационного характера и т.д. с соблюдением действующего законодательства о защите персональных данных.	2014-2015 гг.	Ресурсоснабжающие организации, осуществляющие сбор платежей, ООО УО "Партнер"
7	Организовывать проведение общих собраний собственников жилья по даче согласия на обработку и использование персональных данных в информационных системах по начислению и сбору платежей за жилое помещение и коммунальные услуги.	2014-2015 гг.	Ресурсоснабжающие организации, осуществляющие сбор платежей, ООО УО "Партнер", администрация муниципального района "Прилузский"
8	Направление всем собственникам жилья и нанимателям извещений о состоянии платежей.	Ежемесячно 2014 - 2015 гг.	Ресурсоснабжающие организации, осуществляющие сбор платежей, ООО УО "Партнер"
Система отчетности
9	Предоставлять в Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства отчет о начислении и сборе платежей населения за жилое помещение и коммунальные услуги	Ежемесячно не позднее 10 числа, следующего за расчетным месяцем	Ресурсоснабжающие организации, осуществляющие сбор платежей, ООО УО "Партнер"
10	Предоставлять в Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства отчет о своей претензионной деятельности	Ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за расчетным кварталом	Комиссии по работе с должниками, организованные в администрациях сельских поселений
Работа с должниками
11	Предъявлять требования к нанимателям муниципального жилья в судебном порядке вплоть до выселения в соответствии с условиями, установленными Жилищным кодексом РФ	2014-2015 гг.	Администрации сельских поселений, администрация муниципального района "Прилузский"
12	Обеспечить 100-процентную подачу исковых заявлений на должников	2014-2015 гг.	Ресурсоснабжающие организации, осуществляющие сбор платежей, ООО УО "Партнер"
13	В случае выявления долгов, невозможных к взысканию по решению судебных приставов, производить списания	2014-2015 гг.	Ресурсоснабжающие организации, осуществляющие сбор платежей, ООО УО "Партнер"
14	Активизировать заключение с гражданами соглашений по реструктуризации долга для оформления адресных субсидий	2014-2015 гг.	Ресурсоснабжающие организации, осуществляющие сбор платежей, ООО УО "Партнер"

5. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации программы

В результате реализации мероприятий Программы ожидается к концу 2015 года достижение следующих результатов:

- снижение просроченной задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги до уровня не более 5% от предъявленного к оплате к концу 2015 года;

- повышение собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги до 94,8%.

6. Система управления и контроля

Общая координация и управление реализацией программы возлагается на заместителя руководителя администрации муниципального района "Прилузский" по развитию территорий - начальника управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Е.Т. Томшу.

Текущий контроль осуществляется отделом жилищно-коммунального хозяйства управления строительства и ЖКХ администрации муниципального района "Прилузский".

Отчеты о реализации программных мероприятий предоставляются на рассмотрение на заседаниях комиссии по контролю за погашением задолженности потребителей по оплате жилищно-коммунальных услуг при администрации муниципального района "Прилузский".