Приложение N 3

Приложение N 3
к постановлению администрации
МР "Княжпогостский"
от 1 августа 2014 г. N 642

"

Паспорт
подпрограммы 6 "Содействие занятости населения муниципального района "Княжпогостский" (2014-2020 годы)"

Ответственный исполнитель	Отдел социально-экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка администрации МР "Княжпогостский" Администрации городских и сельских поселений
Соисполнители подпрограммы	ГКУ РК "Центр занятости населения Княжпогостского района"
Цель подпрограммы	обеспечение условий развития эффективного рынка труда и государственных гарантий по содействию реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость
Задачи подпрограммы	содействие развитию прогнозируемого, эффективного и управляемого рынка труда; предупреждение роста безработицы незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы (показатели непосредственного результата подпрограммы)	1) уровень общей и регистрируемой безработицы (%); 2) объем и качество предоставляемых муниципальных услуг населению (чел.)
Этапы и сроки реализации подпрограмм	Подпрограмма реализуется в период с 2014 по 2020 годы.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет бюджета муниципального района составляет - ____ тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - ____ тыс. рублей; 2015 год - ____ тыс. рублей; 2016 год - ____ тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Реализация программы позволит к 2020 г. достичь следующих показателей: сохранение ситуации на рынке труда стабильной и управляемой; повышение качества и конкурентоспособности трудовых ресурсов; повышение степени сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда по профессионально-квалификационной структуре и территориям; сокращение доли иностранной рабочей силы на рынке труда; 1) уровень общей и регистрируемой безработицы - 1,8 (%); 2) численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости - 190 (чел.).

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Уровень официально зарегистрированной безработицы по Княжпогостскому району на сегодняшний день составляет 2,68%. Численность зарегистрированных безработных граждан, состоящих на учете в ГКУ РК "Центр занятости населения Княжпогостского района" на конец 2013 года составляет 338 человек, что на 199 человек меньше по сравнению с 2008 годом. Численность экономически активного населения составляет 14963 человек.

С начала 2013 года за услугами в службу занятости обратилось за получением государственных услуг - 1829 человек, из них в целях поиска подходящей работы 1704 человек, признано безработными 978 человек, трудоустроено - 1380 человек. На конец 2012 года предприятиями района заявлена потребность вакантных рабочих мест в количестве 154 единицы.

Для достижения таких результатов потребовалось немало усилий, в том числе это и плодотворная работа совместно с ГКУ РК "Центр занятости населения" в части реализации программы "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми". В следующем году вопросу занятости будет уделено не меньше внимания, и мы готовы к напряженной работе и к эффективному использованию возможностей действующих программ. В связи с этим, между Управлением занятости республики Коми и администрацией муниципального района "Княжпогостский" заключено Соглашение о взаимном сотрудничестве по реализации мер активной политики занятости населения на 2013 - 2014 годы.

Занятость населения	2010	2011	2012
Среднесписочная численность работников организаций*, чел.	9002	8341	7922
Среднесписочная численность работников организаций муниципальной формы собственности, чел	2116	2065	2020
Среднесписочная численность работников органов местного самоуправления, чел	152	155	162
в том числе муниципальных служащих	72	73	65
Численность работников, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы, получивших дополнительное профессиональное образование (на конец года), чел.	2	35	3
Безработица
Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных за год, чел.	1732	1329	1011
в том числе:
граждане в возрасте 16-29 лет	714	555	406
женщины	888	658	501
мужчины	844	671	510
Из числа безработных закончили профессиональное обучение, чел.	166	186	127
Численность граждан, нашедших работу при содействии службы занятости, чел.	2461	1744	1424
Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоявших на учете в государственных учреждениях службы занятости населения (на конец года), чел.	617	457	375
Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных (на конец года), чел.	587	449	354
Из общей численности безработных имели образование (на конец года), %:
высшее и неполное высшее профессиональное***	6,1	3,1	5,1
среднее профессиональное	10,7	11,8	11,3
начальное профессиональное	33,7	30,5	31,4
среднее (полное) общее	31,0	30,7	30,5
основное общее, начальное общее, не имеющие начального общего	18,4	23,8	21,8
Заявленная потребность организаций в работниках (на конец года), чел.	82	223	145

Анализ текущего состояния сферы содействия занятости населения Республики Коми выявил ее сильные и слабые стороны.

К сильным сторонам, в частности, относятся:

1) наличие в республике реальных возможностей по удовлетворению потребностей всех участников рынка труда, в том числе наличие мотивации в самозанятости у населения; возрастающий интерес у работодателя, выражающийся в росте потребности в квалифицированных рабочих кадрах с высокой мотивацией к труду; реализация мер по выравниванию спроса и предложения рабочей силы;

2) наличие государственной политики в области содействия занятости населения;

3) многообразие государственного инструментария регулирования рынка труда;

4) наличие высококвалифицированных специалистов, работающих в сфере занятости и способствующих реализации государственной политики занятости.

Среди слабых сторон можно отметить:

1) недостаточный уровень квалификации рабочей силы и низкие зарплатные характеристики предлагаемых рабочих мест;

2) отсутствие эффективных механизмов воздействия на работодателей;

3) недостаточная проработанность мер поддержки самозанятости и малого бизнеса со стороны государства;

4) излишняя детализация административных регламентов по предоставлению государственных услуг.

Выявление сильных и слабых сторон сферы содействия занятости района важно, прежде всего, в контексте анализа возможностей и внешних факторов, которые могут оказать влияние на реализацию мероприятий по содействию занятости населения.

К возможностям следует отнести:

1) возможности развития спроса и предложения на рынке труда, в том числе рост числа граждан, имеющих высокий уровень профессионального образования, высокую квалификацию, опыт работы и мотивации к труду, увеличение на рынке числа работодателей, испытывающих потребность в высококвалифицированных кадрах на эффективные рабочие места, обучение и переобучение за счет средств государственной службы занятости населения под конкретные рабочие места;

2) наличие потенциальных возможностей по сохранению и созданию новых рабочих мест;

3) развитие системы государственных услуг по стимулированию трудовой мобильности, самозанятости, содействия в трудоустройстве, профессиональной подготовке и переподготовке кадров, отвечающих требованиям инновационной экономики;

4) устойчивые тенденции государственной политики, направленной на развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защита национального рынка труда.

Перечень внешних факторов (угроз), которые могут оказать влияние на реализацию подпрограммы 6 "Содействие занятости населения":

1) риск возникновения кризисных ситуаций в экономике района;

2) угроза снижения мотивации занятости граждан;

3) угроза неспособности обеспечения населения рабочими местами в соответствии с квалификацией;

4) риск введения нормативно-правовых и финансовых ограничений в предоставлении государственных услуг в сфере занятости населения.

2. Приоритеты реализуемой муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Согласно Стратегии экономического и социального развития муниципального района "Княжпогостский" на период до 2020 года, одобренной решением Совета муниципального района "Княжпогостский" от 18 февраля 2014 г. N 282, стратегической целью развития является повышение уровня жизни населения в района на основе устойчивого развития экономики.

В числе приоритетных задач развития экономики - создание предпосылок для расширения занятости трудоспособного населения и снижения уровня безработицы, увеличения доходов населения и снижения масштабов бедности.

Целью политики занятости является обеспечение эффективной занятости населения Княжпогостского района с учетом приоритетов развития экономики в период с 2014 по 2020 год:

1) обеспечение максимально возможной занятости трудоспособного населения и реализацию прав граждан в области социальной защиты от безработицы:

2) развитие эффективно функционирующей структуры занятости, позволяющей оперативно и качественно удовлетворять потребности работодателей в рабочей силе и способствующей получению незанятыми гражданами работы, в наибольшей степени соответствующей их потребностям и профессиональным возможностям;

3) повышение конкурентоспособности, а также территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов, стимулирование легальной трудовой деятельности;

4) повышение эффективности системы профессиональной ориентации населения, психологической поддержки безработных граждан, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

В качестве основных целевых показателей подпрограммы используются уровень регистрируемой безработицы и уровень занятости населения. Данные индикаторы являются обобщающими показателем реализации государственной политики в сфере занятости и характеризуют общий уровень экономического развития региона. Также показателем, характеризующим достижение поставленной цели, является эффективность предоставления государственных услуг:

1) доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы государственной службы занятости населения с целью поиска подходящей работы (%);

2) доля граждан, удовлетворенных полнотой и качеством оказания государственных услуг (%);

3) доля граждан, трудоустроенных на общественные работы за счет средств, выделенных из местных бюджетов в общем количестве граждан, трудоустроенных на общественные работы (%);

4) доля несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, трудоустроенных на временные работы за счет средств, выделенных из местных бюджетов, в составе данной категории граждан (%);

5) доля ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, организованных за счет средств, выделенных из местных бюджетов, в общем числе данных мероприятий (%);

3. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2014 - 2020 годы.

4. Перечень основных мероприятий Программы

Перечень основных мероприятий сформирован исходя из необходимости достижения цели и направлен на обеспечение решения задачи подпрограммы 6 "Содействие занятости населения муниципального района "Княжпогостский" (2014 - 2020 годы)":

- реализация мероприятий по предоставлению комплекса услуг по содействию занятости безработных граждан в соответствии с нормами действующего законодательства;

- информирование населения с учетом целевых групп граждан о мерах, предпринимаемых в целях снижения напряженности на рынке труда, с использованием широкого спектра каналов и форматов продвижения информации;

- профессиональную ориентацию безработных граждан, направленную на выявление способностей и готовности к осуществлению предпринимательской деятельности;

- выделение субсидии и оказание финансовой помощи безработным гражданам на регистрацию предпринимательской деятельности;

- формирование реестра граждан, организовавших собственное дело при содействии службы занятости;

- проведение мониторинга осуществления предпринимательской деятельности граждан, организовавших собственное дело и направление информации в адрес администрации муниципального района "Княжпогостский";

- размещение сведений об имеющихся вакансиях на территории Княжпогостского района в средствах массовой информации;

- еженедельное предоставление информации о ситуации на рынке труда по Княжпогостскому району.

- оказание финансовой поддержки в виде субсидирования (гранта) безработным гражданам, желающим организовать собственное дело, в рамках реализации муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Княжпогостском районе на 2013 - 2014 годы" на конкурсной основе;

- содействие в организации бесплатного выездного обучения для безработных граждан по программе, связанной с осуществлением предпринимательской деятельности или менеджментом организации, продолжительностью не менее 72 учебных часов на базе ГУП РК "Бизнес инкубатор";

- оказание информационно-консультационных услуг безработным гражданам на базе информационно-маркетингового центра предпринимательства (ИМЦП);

- освещение в средствах массовой информации примеров положительного опыта осуществления предпринимательской деятельности и развития самозанятости сельского населения;

- содействие в организации и финансировании мероприятий по содействию занятости населения на территории муниципального образования муниципального района "Княжпогостский" в соответствии с утвержденной муниципальной целевой программой;

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N 1 к Программе.

5. Характеристика мер правового регулирования

Правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы осуществляется на основании:

- Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации",

- Закона Республики Коми от 6 октября 2006 г. N 70-РЗ "О некоторых вопросах в области занятости населения на территории Республики Коми";

- Постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 421 "Об утверждении Государственной программы Республики Коми "Содействие занятости населения".

В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается разработка и принятие муниципальных нормативных правовых актов в сфере реализации подпрограммы.

Сведения об основных мерах правового регулирования по реализации подпрограммы представлены в приложении 1 к Программе (таблицы 3 и 4 соответственно).

6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы

Доведение государственного задания не предполагается.

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы 6 составляет всего 2400,0 тыс. рублей, в том числе:

- за счет средств местного бюджета МР "Княжпогостский":

2014 год - 800,0 тыс. рублей;

2015 год - 800,0 тыс. рублей;

2016 год - 800,0 тыс. рублей.

8. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственной программы, изложенной в разделе 9 муниципальной программы.