Приложение N 1. План действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах электро-, водо-, газо-, теплоснабжения на территории МР "Княжпогостский"

Приложение N 1
к постановлению администрации
от 1 августа 2014 г. N 640
муниципального района "Княжпогостский"

План
действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах электро-, водо-, газо-, теплоснабжения на территории МР "Княжпогостский"

План ликвидации аварийной ситуации составляется в целях:

- определения возможных сценариев возникновения и развития аварий, конкретизации технических средств и действий производственного персонала и спецподразделений по локализации аварий;

- создания благоприятных условий для успешного выполнения мероприятий по ликвидации аварийной ситуации;

- бесперебойного удовлетворения потребностей населения при ликвидации аварийной ситуации.

Возможная обстановка при стихийных бедствиях:

1. Ураганы, смерчи, бури, сильные ветры.

При скорости ветра 30 м/с и более, возможны повреждения (разрушения) линий электропередач, линий связи, выход из строя систем жизнеобеспечения населения, ветровал деревьев. При этом здания получат среднюю степень разрушения, в том числе кровли, оконных и дверных заполнений.

2. Сильные морозы.

При сильных морозах возможны выход из строя систем теплоснабжения и водоснабжения населения.

3. Сильные снегопады и метели.

При сильных снегопадах и метелях продолжительностью 2 часа, скорости ветра 15 м/с и более возможны снежные заносы, налипание снега на проводах, обрывы линий связи и электропередач, выход из строя систем жизнеобеспечения населения, проломы и обрушения кровли зданий и сооружений.

4. Обледенение и гололед.

При гололедных отложениях толщиной 50 мм и более возможны порывы линий связи и электропередач, увеличение числа автомобильных аварий, нарушение автомобильного движения, выход из строя систем жизнеобеспечения населения.

Виды аварийных ситуаций:

- локальные - для работ по локализации и ликвидации этих ситуаций привлекаются дежурные смены, силы и средства аварийно-спасательных формирований объектов и сторонних организаций в соответствии с планами действий (взаимодействий) по предупреждению и ликвидации аварийных и договоров.

Договоры на привлечение указанных сил и средств заключают организации эксплуатирующие объекты.

Этапы организации работ по локализации и ликвидации последствий аварийных ситуаций объектах электро-, водо-, газо-, теплоснабжения:

первый этап - принятие экстренных мер по локализации и ликвидации последствий аварий и передача информации (оповещение) согласно инструкциям (алгоритмам действий по видам аварий) дежурного диспетчера ЕДДС, взаимодействующих структур и органов повседневного управления силами и средствами, привлекаемых к ликвидации аварийных ситуаций;

второй этап - принятие решения о вводе режима аварийной ситуации и оперативное планирование действий;

третий этап - организация проведения мероприятий по ликвидации аварий и первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения.

На первом этапе:

1. Дежурная смена и/или аварийно-спасательные формирования организаций электро-, водо-, газо-, теплоснабжения: немедленно приступают к локализации и ликвидации аварийной ситуации (проводится разведка, определяются работы) и оказанию помощи пострадавшим.

1.1. С получением информации о аварийной ситуации старший расчета формирования выполняет указание дежурного (диспетчера) на выезд в район аварии.

1.2. Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зону аварийной ситуации первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации аварии и исполняют их до прибытия руководителей работ, определенных планами действий по предупреждению и ликвидации аварий, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация аварийной ситуации.

2. Собирается первичная информация и передаётся, в ЕДДС.

3. Проводится сбор руководящего состава администрации муниципального района "Княжпогостский" и руководителей объектов ЖКХ производится оценка сложившейся обстановки с момента аварии.

4. Определяются основные направления и задачи предстоящих действий по ликвидации аварий.

5. Руководителями ставятся задачи оперативной группе.

6. Организуется круглосуточное оперативное дежурство и связь с подчиненными, взаимодействующими органами управления и ЕДДС.

На втором этапе:

1. Проводится уточнение характера и масштабов аварийной ситуации, сложившейся обстановки и прогнозирование ее развития;

2. Разрабатывается план-график проведения работ и решение о вводе режима аварийной ситуации;

3. Определяется достаточность привлекаемых к ликвидации аварии сил и средств;

4. По мере приведения в готовность привлекаются остальные имеющиеся силы и средства.

На третьем этапе:

1. Проводятся мероприятия по ликвидации последствий аварии и организации первоочередного жизнеобеспечения населения;

2. Руководитель оперативной группы готовит отчет о проведенных работах и представляет его руководителю администрации муниципального района "Княжпогостский".

После ликвидации аварийной ситуации готовятся:

- решение об отмене режима аварийной ситуации;

- при техногенной - акт установления причин аварийной ситуации;

- документы на возмещение ущерба.

Для организации работы управления взаимодействующих органов управления создаются оперативные и рабочие группы (штабы).

Состав рабочей группы (штаба):

Руководитель рабочей группы - руководитель администрации муниципального района "Княжпогостский" Ивочкин В.И.

Заместитель руководителя рабочей группы - заместитель руководителя администрации муниципального района "Княжпогостский" Немчинов А.Л.

Члены группы:

Софу Э.У. - заведующий сектором ГО и ЧС администрации муниципального района "Княжпогостский", секретарь;

Хмара Ю.Ю. - заведующий отделом СЖКиМХ администрации муниципального района "Княжпогостский";

Подгорнов А.В. - генеральный директор ООО "Город" (по согласованию);

Михайлов А.Б. - руководитель администрации ГП "Емва" (по согласованию);

Торлопова Н.В. - начальник государственной жилищной инспекции по Княжпогостскому району (по согласованию);

Малетин А.В. - главный инженер ООО "ТеплоВодоканал" (по согласованию);

Главы поселений МР "Княжпогостский" при необходимости (по согласованию)

Состав оперативной группы:

Руководитель оперативной группы - руководители ресурсоснабжающих организаций (в зависимости от сферы (электро-, водо-, газо-, теплоснабжения), на которой произошла авария):

- Начальник филиал ОАО "МРСК" Княжпогостского района электрических сетей Черных К.И.

- директор ООО "ТеплоВодоканал" Афимьина А.В.

- директор филиала ОАО "Газпром Газораспределение Сыктывкар" в г. Емва Вальков М.Л.

Заместитель руководителя оперативной группы - начальник аварийно-спасательного формирования в зависимости от (в зависимости от сферы (электро-, водо-, газо-, теплоснабжения), на которой произошла авария):

Члены группы:

- состав аварийно-спасательного формирования;

- начальник объекта, на котором произошла авария;

- дополнительные силы и средства поселений Княжпогостского района, на территории которого произошла авария.

Порядок действия Групп:

1. Оперативная группа по прибытию в район аварии самостоятельно принимать решения:

- о проведении эвакуационных мероприятий;

- об остановке деятельности организаций, находящихся в зоне аварийной ситуации;

- о проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне аварийной ситуации;

- об ограничении доступа людей в зону аварии.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.1 готовит доклад рабочей группе о:

- силах и средствах, задействованных для ликвидации аварийной ситуации:

- мерах по защите населения и территорий;

- ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

2. Рабочая группа осуществляет:

2.1 Руководитель группы по ликвидации аварийной ситуации по согласованию с органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых возникла авария, устанавливают границы аварии, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Решения руководителя группы по ликвидации аварийной ситуации являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне аварии, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

2.2. Взаимодействие с оперативной группой, взаимодействующими структурами и органами управления силами и средствами, привлеченными к ликвидации аварийной ситуации;

2.3. Анализ информации о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в районе аварии, о силах и средствах, задействованных для ее ликвидации;

2.4. Подготовку предложений для принятия решения о введении режима аварийной ситуации.

Порядок действий при аварийном отключении коммунально-технических систем жизнеобеспечения населения отражен в таблице N 2.

Обеспечение готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организациями электро-, водо-, газо-, теплоснабжения.

1. В случае возникновения аварийной ситуации организации электро-, водо-, газо-, теплоснабжения обязаны:

- планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

- заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;

- иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

- создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

2. Силы и средства для ликвидации аварий на объектах электро-, водо-, газо-, теплоснабжения.

При возникновении аварийных ситуаций ресурсоснабжающими организациями (электро-, водо-, газо-, теплоснабжения) должны быть созданы штатные аварийно-восстановительные формирования (таблица N 1):

Таблица N 1*

NN п/п	Наименование организации (адрес, тел.)	Силы и средства территориальной подсистемы РСЧС
		Бригады (кол.)	Человек (кол.)	Ед. Техники
1	ООО "ТеплоВодоканал" (г. Емва, ул. Первомайская, 30, 8 (8213922485)	3	12	4
2	Управляющая компания ООО "Город"(г. Емва, ул. Дзержинского, 110, 8 (8213921965)	2	10	6
3	Филиал ОАО "МРСК Северо-Запада" Княжпогостского района ПО Южные электрические сети, г. Емва, ул. Сенюкова, 57, 8 (8213921989)	3	9	3
4	ОАО "Газпром Газораспределение Сыктывкар" в г. Емва, ул. Полевая, 26, 8 (8213921455)	1	7	2
5	ФКГУ "5 отряд ФПС по РК"	3	15	3

* Силы и средства Княжпогостского района

Таблица N 2

Порядок действий при аварийном отключении коммунально-технических систем жизнеобеспечения населения.

N пп	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель
1	2	3	4
При возникновении аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения
1.	При поступлении информации (сигнала) в АДС организаций об аварии на коммунально-технических системах жизнеобеспечения населения: Должны быть определены объемы последствий аварийной ситуации (количество населенных пунктов, жилых домов, котельных, водозаборов, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения); должны быть приняты меры по бесперебойному обеспечению теплом и электроэнергией объектов жизнеобеспечения населения муниципального образования; организовано электроснабжение объектов жизнеобеспечения населения по обводным каналам; организованы работы по восстановлению линий электропередач и систем жизнеобеспечения при авариях на них; приняты меры для обеспечения электроэнергией учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения.	Немедленно	Дежурно-диспетчерская служба, руководители объектов электро-, водо-, газо-, теплоснабжения
2.	Проверка работоспособности автономных источников питания и поддержание их в постоянной готовности, отправка автономных источников питания для обеспечения электроэнергией котельных, насосных станций, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения; подключение дополнительных источников энергоснабжения (освещения) для работы в темное время суток; обеспечение бесперебойной подачи тепла в жилые кварталы.	Ч + (0 ч. 30 мин. - 01 ч. 00 мин.)	Аварийно-восстановительные формирования, ФКГУ "5 отряд ФПС по РК" Обслуживающий персонал ресурсоснабжающих организации задействованный на объектах. Главы поселений.
3.	При поступлении сигнала в ЕДДС Княжпогостского района об аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения: доведение информации до руководителя администрации МР "Княжпогостский" и руководителя рабочей группы (его зама) оповещение и сбор рабочей и оперативной группы	Немедленно Ч + 1 ч. 30 мин.	Оперативный дежурный ЕДДС Княжпогостского района
4.	Проведение расчетов по устойчивости функционирования систем отопления в условиях критически низких температур при отсутствии энергоснабжения и выдача рекомендаций в администрации и ДДС муниципальных образований района.	Ч + 2 ч. 00 мин.	Рабочая и Оперативная группы
5.	Организация работы оперативной группы	Ч + 2 ч. 30 мин.	Руководитель оперативной группы
6.	Задействование сил и средств Княжпогостского района для предупреждения возможных аварий на объектах очистных сооружений.	Ч + 2 ч. 30 мин.	По решению рабочей группы и руководителя администрации МР "Княжпогостский"
7.	Выезд оперативной группы МО в населенный пункт, в котором произошла авария. Проведение анализа обстановки, определение возможных последствий аварии и необходимых сил и средств для ее ликвидации Определение количества потенциально опасных предприятий, предприятий с безостановочным циклом работ, котельных, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения, попадающих в зону возможной аварийной ситуации.	Ч + (2 ч. 00 мин. - 3 час. 00 мин).	Руководитель рабочей группы
8.	Организация несения круглосуточного дежурства руководящего состава поселения	Ч + 3 ч. 00 мин.	Оперативная группа
9.	Организация и проведение работ по ликвидации аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.	Ч + 3 ч. 00 мин.	Руководитель Оперативной группы
10.	Оповещение населения об аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения (при необходимости)	Ч + 3 ч. 00 мин.	Оперативный дежурный ЕДДС Княжпогостского района.
11.	Принятие дополнительных мер по обеспечению устойчивого функционирования отраслей и объектов экономики, жизнеобеспечению населения.	Ч + 3 ч. 00 мин.	Руководитель, рабочей и оперативной группы
12.	Организация сбора и обобщения информации: о ходе развития аварии и проведения работ по ее ликвидации; о состоянии безопасности объектов жизнеобеспечения сельских (городских) поселений; о состоянии отопительных котельных, тепловых пунктов, систем энергоснабжения, о наличии резервного топлива.	Через каждые 1 час (в течение первых суток) 2 часа (в последующие сутки).	оперативный дежурный ЕДДС Княжпогостского района и оперативная группа
13.	Организация контроля за устойчивой работой объектов и систем жизнеобеспечения населения.	В ходе ликвидации аварии.	Руководитель Оперативной группы
14.	Проведение мероприятий по обеспечению общественного порядка и обеспечение беспрепятственного проезда спецтехники в районе аварии.	Ч + 3 ч. 00 мин.	Отдел МВД России по Княжпогостскому району
15.	Доведение информации до рабочей группы о ходе работ по ликвидации аварии и необходимости привлечения дополнительных сил и средств.	Ч + 3 ч. 00 мин.	Руководитель Оперативной группы
16.	Привлечение дополнительных сил и средств, необходимых для ликвидации аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.	По решению рабочей группы	ФКГУ "5 отряд ФПС по РК"