Приложение. Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Республики Коми

Приложение

Положение
о Министерстве здравоохранения и социального развития Республики Коми
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 28 декабря 2004 г. N 253)

С изменениями и дополнениями от:

19 мая 2005 г.

I. Общие положения

1. Министерство здравоохранения и социального развития Республики Коми (Минздравсоцразвития Республики Коми) (далее именуется - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим в пределах компетенции органов исполнительной власти Республики Коми функции по разработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития и труда, включая вопросы организации медицинской профилактики, медицинской помощи и медицинской реабилитации, фармацевтической деятельности, качества, эффективности и безопасности лекарственных средств, уровня жизни и доходов населения, демографической политики, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, альтернативной гражданской службы, социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, а также координирующим деятельность в этих направлениях иных министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми.

2. Министерство осуществляет координацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении Агентства Республики Коми по здравоохранению, Агентства Республики Коми по социальному развитию (далее именуются - Агентства), подведомственных государственных учреждений Республики Коми и государственных унитарных предприятий Республики Коми.

3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, законами Республики Коми и иными нормативными правовыми актами Республики Коми, а также настоящим Положением.

4. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Республики Коми, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также другими организациями.

5. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в установленном законодательством порядке, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Коми и со своим наименованием на коми и русском языках, иные печати, штампы и бланки.

6. Министерство финансируется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

7. Местонахождение Министерства - г.Сыктывкар, ул.Ленина, 73.

II. Основные задачи Министерства

8. Основными задачами Министерства являются:

1) обеспечение в пределах компетенции, определенной законодательством, деятельности системы здравоохранения в Республике Коми, включая вопросы организации медицинской профилактики, медицинской помощи, фармацевтической деятельности, качества, эффективности и безопасности лекарственных средств;

2) обеспечение деятельности системы социальной защиты населения в Республике Коми, включая вопросы:

социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях);

социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, а также иных категорий граждан в соответствии с законодательством;

3) совершенствование трудовых отношений, систем оплаты труда и социального партнерства;

4) государственное управление охраной труда и государственной экспертизой условий труда в пределах компетенции, определенной законодательством.

III. Основные функции Министерства

9. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает в пределах своей компетенции с привлечением в установленном порядке заинтересованных министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления и общественных организаций проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Министерства и Агентств, в том числе проектов программ, и вносит их в установленном порядке на рассмотрение Главе Республики Коми и в Правительство Республики Коми;

2) осуществляет руководство деятельностью находящихся в его ведении Агентств, государственных учреждений Республики Коми и государственных унитарных предприятий Республики Коми;

3) согласовывает положения об Агентствах и уставы государственных унитарных предприятий Республики Коми, находящихся в их ведении;

4) утверждает в установленном порядке уставы государственных учреждений Республики Коми;

5) осуществляет в установленном порядке и в пределах компетенции, определенной законодательством, функции по контролю в сфере деятельности здравоохранения и социального развития;

6) разрабатывает предложения на основе анализа социально-экономического положения Республики Коми и обеспечивает реализацию с участием органов исполнительной власти Республики Коми государственной политики по решению комплексных проблем в области здравоохранения и социального развития населения в Республике Коми, а также в сфере трудовых отношений;

7) вносит в Правительство Республики Коми проекты планов работы и прогнозных показателей деятельности Министерства;

8) проводит мониторинг в сфере здравоохранения, социального развития и труда;

9) разрабатывает и утверждает в установленном порядке и в пределах компетенции, определенной законодательством, нормативы, стандарты, а также тарифы в сфере здравоохранения и социального развития;

10) разрабатывает информационную политику Министерства и обеспечивает ее реализацию;

11) осуществляет информационное обеспечение решений в области здравоохранения и социального развития;

12) готовит аналитические и информационные материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в том числе предложения по прогнозу социально-экономического развития Республики Коми на краткосрочные и среднесрочные периоды;

13) обеспечивает в установленном порядке на территории Республики Коми единообразное применение нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

14) оказывает организационно-методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в том числе в области реализации возложенных на них государственных полномочий в области здравоохранения и обеспечения социальной защиты населения в Республике Коми;

15) осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправления возложенных на них государственных полномочий в области здравоохранения и социальной защиты населения в Республике Коми;

16) обеспечивает организацию внедрения и применения новых высокотехнологичных методов диагностики, лечения и профилактики;

17) содействует в организации деятельности лечебно-профилактических учреждений по оказанию первичной медико-санитарной помощи;

18) содействует в организации деятельности скорой медицинской помощи;

19) обеспечивает в порядке, установленном законодательством, организацию медицинской помощи иностранным гражданам, лицам без гражданства и беженцам;

20) обеспечивает организацию медико-социальной помощи, предоставляемой гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями;

21) обеспечивает организацию медико-социальной помощи, предоставляемой гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;

22) обеспечивает организацию оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), оказывает в установленном порядке содействие в организации специализированной медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения;

23) обеспечивает организацию в установленном порядке допуска студентов высших и средних медицинских учебных заведений к участию в оказании медицинской помощи гражданам;

24) обеспечивает организацию в установленном порядке допуска лиц, не имеющих законченного высшего медицинского или фармацевтического образования, к занятию медицинской или фармацевтической деятельностью в должностях работников со средним медицинским образованием;

25) обеспечивает организацию деятельности семейного врача;

26) обеспечивает организацию переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий;

27) обеспечивает организацию в установленном порядке работу по развитию, организации здравоохранения и пропаганде донорства крови и ее компонентов в целях обеспечения специализированной медицинской помощи, за исключением оказываемой федеральными организациями здравоохранения специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;

28) обеспечивает в установленном порядке организацию обращения лекарственных средств и фармацевтическую деятельность;

29) обеспечивает организацию применения перечня должностей медицинских и фармацевтических работников, а также организаций и учреждений, которым предоставлено право отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам, а также отпуск, использование и применение наркотических средств и психотропных веществ;

30) организует в установленном порядке применение лекарственных средств, дезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов, в том числе используемых за рубежом, не разрешенных к применению, но находящихся на рассмотрении в установленном порядке, а также отпуск гражданам медицинских иммунобиологических препаратов, используемых для иммунопрофилактики;

31) организует государственные статистические исследования, проведение анализа и формирование прогноза общественного здоровья и результатов медико-экономической деятельности учреждений здравоохранения;

32) осуществляет в установленном порядке экспертизу качества медицинской помощи и медико-экономическую стандартизацию медицинской помощи;

33) организует в порядке, установленном законодательством, медицинскую диспансеризацию и реабилитацию;

34) содействует реструктуризации и оптимизации сети учреждений здравоохранения и расходов на ее содержание;

35) осуществляет контроль за предоставлением мер социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях);

36) осуществляет контроль за обеспечением социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий и иных категорий граждан;

37) осуществляет контроль за оказанием государственной социальной помощи малоимущим гражданам;

38) осуществляет контроль в области социальной защиты семьи, материнства, отцовства и детства и иных категорий граждан;

39) разрабатывает меры, направленные на улучшение демографической ситуации в Республике Коми;

40) разрабатывает предложения о размерах денежных выплат, пособий, компенсаций и доплат, установленных законодательством, и вносит их в установленном порядке на рассмотрение Главе Республики Коми и в Правительство Республики Коми;

41) осуществляет в пределах компетенции, определенной законодательством, методическое обеспечение по вопросам назначения, перерасчета, выплаты и доставки денежных выплат, пособий, компенсаций, а также доплат, установленных законодательством Республики Коми;

42) организует и координирует деятельность по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

43) осуществляет анализ социальных условий жизни нуждающихся в государственной поддержке групп населения, готовит предложения по совершенствованию их социальной защиты;

44) разрабатывает предложения по формированию системы органов и учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения в Республике Коми;

45) разрабатывает и внедряет на территории Республики Коми новые компьютерные технологии учета лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, государственной социальной помощи, государственных гарантий и социальное обслуживание;

46) разрабатывает и внедряет на территории Республики Коми новые компьютерные технологии по предоставлению гражданам мер социальной поддержки, государственной социальной помощи, государственных гарантий, социального обслуживания и субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

47) проверяет сведения, предоставляемые гражданами для получения мер социальной поддержки, государственной социальной помощи, государственных гарантий, социального обслуживания и субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

48) контролирует предоставление стационарного обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам;

49) контролирует осуществление социального обслуживания населения в Республике Коми, в том числе платных социальных услуг;

50) контролирует в установленном порядке предоставление гарантий социальным работникам подведомственных государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Коми;

51) готовит предложения по совершенствованию систем оплаты труда в государственных учреждениях Республики Коми, органах государственной власти Республики Коми, иных государственных органах Республики Коми (за исключением оплаты труда государственных служащих Республики Коми);

52) участвует в установленном порядке и в пределах компетенции, определенной законодательством, в проверках организаций по вопросам оплаты труда;

53) участвует в установленном порядке в работе комиссий по проведению конкурсов на замещение должностей и проведении аттестации руководителей государственных унитарных предприятий Республики Коми;

54) готовит разъяснения и рекомендации в пределах компетенции, определенной законодательством, по вопросам оплаты труда, социальных и трудовых гарантий, в том числе в средствах массовой информации;

55) организует работу по подготовке проекта регионального соглашения по социально-экономическим вопросам между Правительством Республики Коми, Федерацией профсоюзов Республики Коми и Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Коми;

56) разрабатывает предложения по плану мероприятий по реализации регионального соглашения по социально-экономическим вопросам между Правительством Республики Коми, Федерацией профсоюзов Республики Коми и Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Коми;

57) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

58) участвует в установленном порядке в разработке отраслевых (межотраслевых) тарифных и иных соглашений на республиканском и территориальном уровнях и осуществляет их уведомительную регистрацию;

59) осуществляет в установленном порядке уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений в городах и районах республики;

60) содействует урегулированию коллективных трудовых споров;

61) анализирует и готовит предложения по содействию занятости населения, в том числе по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы на территории Республики Коми;

62) координирует работу органов исполнительной власти Республики Коми по организации альтернативной гражданской службы в подведомственных государственных учреждениях Республики Коми;

63) готовит предложения по совершенствованию экономической заинтересованности работодателей в обеспечении здоровых и безопасных условий труда;

64) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии по охране труда Республики Коми;

65) готовит ежегодные доклады Правительству Республики Коми о состоянии условий и охраны труда в Республике Коми и мерах по их улучшению;

66) организует в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда работников организаций;

67) оказывает методическую и консультационную помощь организациям, расположенным на территории Республики Коми, по вопросам обеспечения условий и охраны труда, профилактики производственного травматизма и профзаболеваний;

68) участвует в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве;

69) участвует в установленном порядке в разработке программ улучшения условий и охраны труда;

70) участвует в организации и проведении смотров-конкурсов состояния условий и охраны труда среди организаций, расположенных на территориях муниципальных образований;

71) проводит в установленном порядке и в пределах компетенции, определенной законодательством, государственную экспертизу условий труда на соответствие требованиям охраны труда;

72) осуществляет контроль за условиями труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда;

73) готовит в установленном законодательством порядке предложения об отнесении организаций к классу профессионального риска в соответствии с результатами сертификации работ по охране труда в организациях;

74) проводит в пределах компетенции, определенной законодательством, государственную экспертизу условий труда и готовит заключения о соответствии условий труда нормативным требованиям охраны труда при рассмотрении в суде вопроса о ликвидации организации или ее подразделения за нарушения требований охраны труда, а также по запросам органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и судебных органов, органов управления охраной труда, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов;

75) осуществляет в пределах компетенции, определенной законодательством, функции государственного заказчика по формированию, размещению государственного заказа, организации и проведению конкурсов (торгов), по контролю за размещением государственного заказа;

76) обобщает практику применения законодательства, проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

77) осуществляет в установленном порядке взаимодействие с Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации и их территориальными структурами и общественными организациями, в том числе с общественными организациями ветеранов и инвалидов, по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

78) обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок;

79) обеспечивает защиту информационных ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Коми, а также в пределах компетенции, определенной законодательством, защиту сведений, составляющих государственную тайну;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 19 мая 2005 г. N 129 подпункт 80 пункта 9 раздела III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

80) осуществляет в установленном порядке мобилизационную подготовку в Министерстве и в подведомственных государственных учреждениях Республики Коми, контроль и координацию деятельности по мобилизационной подготовке в подведомственных государственных учреждениях Республики Коми, формирование мобилизационных запасов и резервов;

81) организует профессиональную подготовку работников Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

82) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

83) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством.

IV. Права Министерства

10. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;

2) осуществлять анализ исполнения законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Республики Коми и иных нормативных правовых актов Республики Коми по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

3) привлекать в установленном порядке для подготовки предложений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

4) создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии);

5) посещать в установленном порядке для осуществления своих полномочий организации, расположенные и осуществляющие свою деятельность на территории Республики Коми, а также за ее пределами.

V. Организация деятельности Министерства

11. Министерство здравоохранения и социального развития Республики Коми возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Коми.

Министр имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Республики Коми в соответствии с законодательством Республики Коми.

12. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Структурными подразделениями Министерства являются управления, департаменты, отделы и иные структурные единицы по основным направлениям деятельности Министерства.

13. Министр:

1) распределяет обязанности между своими заместителями;

2) руководит на основе единоначалия деятельностью Министерства;

3) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

4) устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Министерства;

5) вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

6) представляет Главе Республики Коми предложения по назначению на должность и освобождению от должности руководителей Агентств, государственных учреждений Республики Коми и государственных унитарных предприятий Республики Коми в сфере здравоохранения и социального обслуживания населения Республики Коми;

7) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;

8) утверждает в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание аппарата Министерства, смету расходов на содержание Министерства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми;

9) утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности Агентств, а также отчеты об их исполнении;

10) вносит в Правительство Республики Коми по представлению руководителей Агентств проекты положений об Агентствах, предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников Агентств;

11) вносит в Министерство финансов Республики Коми предложения по формированию республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год и финансированию Агентств и подведомственных государственных учреждений Республики Коми;

12) представляет в Правительство Республики Коми в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации Агентств и подведомственных государственных учреждений Республики Коми;

13) дает поручения Агентствам и контролирует их исполнение;

14) решает в установленном порядке вопросы о применении мер дисциплинарных взысканий и поощрений к работникам Министерства;

15) представляет в установленном порядке работников Министерства, Агентств, подведомственных государственных учреждений Республики Коми, государственных унитарных предприятий Республики Коми, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения и социального развития, к присвоению почетных званий Российской Федерации и Республики Коми, награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Коми;

16) издает в установленном порядке приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

17) распоряжается в соответствии с законодательством финансовыми средствами в пределах утвержденных ассигнований, предусматриваемых в республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год, и имуществом Министерства;

18) без доверенности представляет Министерство в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, в суде, выдает доверенности, открывает в установленном законодательством порядке счета Министерства, совершает сделки, в том числе заключает договоры, и иные юридические действия, предусмотренные законодательством;

19) решает в соответствии с законодательством о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Министерстве;

20) в установленном порядке награждает Почетной грамотой Министерства здравоохранения и социального развития Республики Коми;

21) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

14. Заместители министра действуют без доверенности от имени Министерства в пределах прав и обязанностей, определенных министром. В период отсутствия министра в связи с отпуском, командировкой, болезнью и т.п. замещает и осуществляет его полномочия один из заместителей министра в соответствии с решением министра.

15. В Министерстве создается коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, а также других руководящих работников аппарата Министерства. В состав коллегии могут входить представители других министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми, представители подведомственных и других организаций.

Состав коллегии утверждается и изменяется Правительством Республики Коми по представлению министра.

Коллегия является совещательным органом при министре и регулярно рассматривает важнейшие вопросы Министерства в соответствии с планом работы.

Коллегия принимает в установленном порядке большинством голосов членов коллегии решения и рекомендации по рассматриваемым вопросам, которые оформляются протоколом и проводятся в жизнь, как правило, приказами министра.

В случае разногласий между министром и членами коллегии окончательное решение принимает министр.

16. Деятельность Министерства строится в соответствии с регламентом работы, утвержденным министром.