Раздел 2. Цели, задачи и приоритеты социально-экономического развития

Раздел 2. Цели, задачи и приоритеты социально-экономического развития

2.1. Миссия и главная (стратегическая) цель

Формулирование миссии Сыктывкара - одна из центральных задач разработки Стратегии. Миссия характеризует основное назначение города, цели его существования для жителей, для окружающего мира; она является интегрирующей основой городского сообщества, важным моментом осознания общности интересов и главных целей.

Миссия Сыктывкара:

Столица Коми, научно-образовательный, культурный, экономический центр сбалансированного развития.

Город, где можно реализоваться; город для активных людей.

В предлагаемой формулировке миссии нашли отражение основные черты видения будущего города, характеризующие его функциональную специализацию, а также характеристики города, важные для привлечения и удержания людей, способных быть ресурсом развития.

Главная цель развития Сыктывкара на период до 2025 года:

Рост качества жизни населения за счет повышения уровня благоустройства города и модернизации социальной сферы; создание элементов конкурентоспособной инновационной экономики.

2.2. Приоритетные направления развития

2.2.1. Социальная сфера, общественная безопасность

Модернизация секторов социальной сферы позволит создать благоприятные условия для развития способностей каждого человека и обеспечить повышение конкурентоспособности человеческого капитала.

Выделяется несколько приоритетных направлений социальной сферы, реализация которых будет способствовать развитию человеческого потенциала.

Первое направление - здоровье. Несмотря на сложившуюся в последние годы относительно благоприятную демографическую ситуацию, остается относительно низким показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении и высокий тендерный разрыв по этому показателю, сохраняется высокий уровень заболеваемости населения.

Второе направление - образование. Возможность получить качественные услуги в сфере дошкольного, общего и профессионального образования становится одним из главных факторов, определяющих качество жизни в городе. От системы массового образования, характерной для индустриальной экономики, следует переходить к непрерывному индивидуализированному образованию для всех, необходимому для создания инновационной социально ориентированной экономики.

Третье направление - культура. Сыктывкар является культурной столицей Республики Коми. Необходимо обеспечение доступа населения к культурным ценностям, экономических условий сохранения и умножения культурных и духовных ценностей, а также их использования в создании благоприятного имиджа города для привлечения инвесторов, туристов, потенциальных жителей.

Четвертое направление - безопасность. Необходимо повышение уровня общественной безопасности, снижение уровня преступности.

В рамках всех указанных приоритетов особое внимание должно быть уделено молодежи.

2.2.2. Экономика, бюджетно-финансовая система

Выделяется несколько приоритетных направлений развития, реализация которых позволит добиться качественного улучшения состояния дел в хозяйственном комплексе, расширить финансовую базу и улучшить параметры местного бюджета.

Первое приоритетное направление - инвестиции. Его приоритетность обусловлена острой нехваткой вложений в экономику Сыктывкара. Имея неплохую в целом инвестиционную привлекательность, Сыктывкар не смог пока занять достойного места на рынке капиталов. Привлечение и использование инвестиций является решающим условием для поступательного движения не только в сфере экономики, бюджета и финансов, но и в социальной сфере, в области городской инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства и окружающей природной среды.

Второе приоритетное направление - диверсификация, являющаяся залогом сбалансированного и устойчивого развития экономики. Сейчас положение дел в экономике города во многом определяется показателями функционирования всего одного сектора - ЛПК. Требуется уделять повышенное внимание развитию других направлений хозяйственной деятельности, где Сыктывкар может усилить свои конкурентные позиции. Это АПК, транспорт, производство текстильной и швейной продукции, сектор потребительского рынка (розничная торговля, общественное питание и бытовое обслуживание), изготовление машин и оборудования, химической продукции и минеральных продуктов, строительство, финансово-банковская деятельность, научное обслуживание, управление недвижимостью, туризм. Важную роль в обеспечении большего разнообразия хозяйственной деятельности может сыграть малое предпринимательство.

Трудно ожидать, что Сыктывкар может в скором времени перейти в постиндустриальную фазу развития. Сыктывкар сохранит промышленное лицо с преобладающей ролью лесной отрасли даже в долгосрочной перспективе. Промышленность продолжит играть ведущую роль в обеспечении занятости населения, формировании валовой добавленной стоимости и доходов бюджетной системы, будет являться основной базой для инновационной деятельности. Однако город способен улавливать и постиндустриальные тенденции, в русле которых будет происходить рост сектора услуг.

Третье приоритетное направление - инновации. Экономическое развитие Сыктывкара будет находиться в русле общемировых тенденций, связанных с ориентацией на инновации, повышением роли знаний, более эффективным внедрением результатов научных разработок в производство, переходом к новому технологическому укладу. Наличие развитой сети специализированных учебных и научных организаций создает предпосылки для успешной модернизации и технологического обновления хозяйственного комплекса Сыктывкара.

Основой для формирования инновационной части экономики может стать конкурентоспособный сектор биотехнологий. Его создание и последующее функционирование может базироваться на максимально эффективном использовании конкурентных преимуществ Сыктывкара, связанных с результатами научных исследований, опытных разработок и возможностями глубокой переработки лесного и сельскохозяйственного сырья. Сыктывкар имеет основания претендовать на роль опорного центра формирования инновационной экономики в Республике Коми. В структуре промышленного комплекса Сыктывкара будет расти доля высокотехнологичных наукоемких производств, с высокой степенью восприимчивости к инновационным процессам.

В связи с этим, в период реализации Стратегии приоритетом является не наращивание физических объемов хозяйственной деятельности, а процесс технологической модернизации, структурных изменений экономики и достижения качественных результатов развития города. Переход на инновационный путь развития сопряжен с улучшением показателей человеческого капитала.

Четвертое приоритетное направление - бюджет и финансы. Это обусловлено необходимостью увеличения доходной базы местного бюджета и повышения роли финансового сектора экономики в развитии города. Параметры бюджета во многом определяют положение дел в социальной сфере, состояние городской среды, качество и доступность муниципальных услуг.

В условиях, когда большая часть налогов, сборов и других обязательных платежей, собираемых в городе, поступает в федеральный и региональный бюджеты, увеличение доходной части местного бюджета представляется крайне сложной задачей. Несмотря на это, у Сыктывкара имеются собственные возможности роста доходной части местного бюджета. За счет повышения эффективности регулирования имущественных отношений можно добиться существенного увеличения поступлений от использования муниципальной собственности, налога на имущество физических лиц и земельного налога.

Сыктывкар уже является наиболее важным и крупным финансово-банковским центром Республики Коми. Предпосылкой укрепления позиций в этом направлении является повышением роли Сыктывкара как важного административно-политического центра, причем не только в плане государственного и муниципального управления, но и общего делового администрирования и финансового обслуживания в частном секторе экономики. За счет развития финансово-банковской инфраструктуры, улучшения состояния городской среды и формирования благоприятного хозяйственного климата город может стать привлекательным для размещения региональных представительств (офисов) крупных российских и зарубежных компаний, ведущих свою деятельность в Республике Коми. Сектор финансового обслуживания позволяет получать более весомые, чем в производственной сфере, доходы на единицу используемых ресурсов (трудовых, территориальных, топливно-энергетических, материальных и пр.).

Названные приоритетные направления увязаны с возможными сценариями развития Сыктывкара и определяют формулировки и содержание основных целей и задач развития в сфере экономики и бюджетно-финансовой системы. Приоритеты могут реализовываться одновременно взаимоусиливая друг друга, поскольку Сыктывкар выполняет достаточно большое число разнообразных экономических функций (административно-управленческих, промышленных, финансовых, научных, транспортных и иных), которые эффективно дополняют друг друга, обеспечивают его конкурентоспособность и позволяют смягчать последствия кризисных явлений.

2.2.3. Инфраструктура, ЖКХ, экология

Развитие Сыктывкара как крупного административного и промышленного центра предопределяет привлекательность города как места для проживания и для ведения бизнеса. Однако, по мере развития экономики и роста благосостояния граждан, растут и требования к качеству городской среды в целом, и в частности к качеству коммунальных услуг, состоянию и комфортабельности жилого фонда, уровню благоустройства городских территорий, доступности мест отдыха, наличию современной инфраструктуры для проведения досуга.

Последнее двадцатилетие Сыктывкар развивался в русле положений, сформулированных в Генеральном плане, разработанном в 1992 г., однако развитие коммунальной и транспортной инфраструктуры шло со значительным отставанием, а часть мероприятий так и не была реализована. В 1990-е гг. отставание в развитии инфраструктуры компенсировалось за счет снижения нагрузки на нее со стороны промышленных предприятий. Согласно Генеральному плану 1992 г. прогнозировалось значительное увеличение числа занятых во всех сферах экономики со 126 тыс. в 1991 г. до 150 тыс.чел. к 2000 г., при этом предполагался рост численности работающих в промышленности с 31 тыс.чел. до 36 тыс.чел. Однако, в реальности и количество занятых, и численность населения практически не увеличились.

Начиная с 2000-х гг. резерв в нагрузке на инженерную инфраструктуру стал уменьшаться, отчасти за счет экономического подъема в промышленности и замещения производств новыми видами деятельности, отчасти, за счет физического износа самих объектов инфраструктуры и инженерных сетей. В результате, даже, несмотря на наметившуюся в последние годы тенденцию к сокращению объемов потребления энергоресурсов, по большинству объектов жизнеобеспечения нагрузки приблизились к предельным значениям. Как следствие, дальнейшее социально-экономическое развитие города - размещение новых крупных и средних предприятий, торговых и деловых центров, жилищное строительство - существенно ограничено возможностями подключения к инфраструктуре. В первую очередь это касается тепло- и газоснабжения, где дефицит мощностей становится фактором, сдерживающим развитие города. Исходя из этого первое приоритетное направление развития Сыктывкара - модернизация коммунальной инфраструктуры.

Аналогично положение дел и в транспортной инфраструктуре, которая в условиях возросшего автопарка и интенсивности перевозок не справляется с имеющейся нагрузкой. Поэтому второй приоритет - развитие транспортной инфраструктуры.

О повышении требований жителей города к городской среде свидетельствуют результаты опросов населения (рис. 2.2.1.)1. Поэтому третье приоритетное направление - повышение качества городской среды.

_____________________________

1 Результаты опроса, проведенного на официальном сайте администрации МО ГО "Сыктывкар" в марте-апреле 2011 г.

"Рис. 2.2.1 - Результаты опроса "Чего не хватает Сыктывкару?"

Именно от успеха реализации этих приоритетов будет зависеть то, насколько привлекателен для ведения бизнеса и проживания граждан останется город.

2.3. Цели и задачи развития

2.3.1. Социальная сфера, общественная безопасность

В качестве главной стратегической цели развитая социальной сферы и общественной безопасности Сыктывкара определено развитие человеческого потенциала, создание комфортной и безопасной социальной среды.

Для достижения главной цели необходима реализация следующих ключевых целей и задач.

Цель 1.1. Сохранение и укрепление здоровья населения

Задачи:

1.1.1. Создание условий, возможности и мотивация населения для ведения здорового образа жизни

Задача состоит в изменении системы социальных и духовных ценностей жителей Сыктывкара в направлении повышения значимости здоровья путем создания у населения экономической и социокультурной мотивации быть здоровым и нести ответственность за собственное здоровье.

В рамках решения данной задачи планируется повышать грамотность населения по ведению здорового образа жизни, вести борьбу с вредными привычками, мотивировать граждан к ведению здорового образа жизни и участию в профилактических мероприятиях, создавать систему профилактики заболеваемости населения органами власти, работодателями, профессиональными медицинскими учреждениями и организациями.

1.1.2. Развитие массовой физической культуры и спорта

Важный вклад в формирование здорового образа жизни должно внести создание условий для занятий физической культурой и спортом различных групп населения.

В ходе решения задачи в городе будет повышаться качество услуг и доступность спортивных сооружений, улучшаться обеспеченность инфраструктурой для занятий физкультурой и спортом по месту жительства за счет строительства новых объектов и превращения детско-юношеских школ, школьных спортивных залов и площадок в центры приобщения граждан всех возрастных групп к здоровому образу жизни.

1.1.3. Повышение доступности медицинской помощи для всех слоев населения и существенное улучшение качества медицинского обслуживания

Задача состоит в укреплении муниципальной системы здравоохранения Сыктывкара с целью снижения заболеваемости, ведущей к ранней смертности граждан трудоспособного возраста и инвалидности, а также общих показателей смертности населения.

Для решения данной задачи необходимо развитие первичной медико-санитарной помощи, формирование системы внегоспитальной лечебной помощи, патронажа и реабилитации, совершенствование работы скорой медицинской помощи, развитие стационарной медицинской помощи, внедрение системы управления качеством медицинской помощи на основе порядков и стандартов ее оказания, укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, обеспечение укомплектованности кадрами, улучшение условий труда и быта, повышение уровня доходов медицинских работников.

Цель 1.2. Рост доступности, качества и эффективности непрерывного образования с учетом запросов личности, общества и государства, повышение инновационного потенциала и инвестиционной привлекательности системы образования

Задачи:

1.2.1. Модернизация дошкольного и общего образования как института социального развития

Задача заключается в поддержке и более полном использовании образовательного потенциала семей путем повышения гибкости и многообразия форм предоставления услуг системы дошкольного образования.

В системе общего образования задача предусматривает индивидуализацию, ориентацию на практические навыки и фундаментальные умения, расширение сферы дополнительного образования.

1.2.2. Совершенствование системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров.

Задача направлена на повышение доступности качественных образовательных услуг на всех стадиях жизненного цикла человека независимо от места проживания, уровня дохода и социального положения, расширение их спектра в зависимости от потребностей различных групп населения, расширение участия работодателей на всех этапах образовательного процесса.

Цель 1.3. Развитие культурного потенциала города Сыктывкара

Задачи:

1.3.1. Сохранение и развитие уникального культурного наследия для формирования привлекательного образа города для горожан, инвесторов, туристов и потенциальных жителей

В условиях глобализации ценным ресурсом городского развития может стать уникальная культурная идентичность города, позволяющая горожанам гордиться, чувствовать свою неповторимость, а также привлекать инвесторов, туристов и потенциальных жителей. Для решения данной задачи необходим комплекс мер по сохранению народных художественных промыслов, национальных ремесел, созданию условий для реализации изделий народных мастеров, сохранению и использованию на благо города уникальных ресурсов сферы культуры.

1.3.2. Формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения доступа к культурным ценностям и качественным услугам культуры всех слоев и групп населения.

Задача состоит в выравнивании возможностей участия граждан в культурной жизни общества независимо от уровня доходов, социального статуса и места проживания. Для ее решения необходимо реализовать комплекс действий, в результате которых основной спектр муниципальных услуг в сфере культуры будет доступен гражданам, проживающим в различных районах Сыктывкара и принадлежащим к различным социальным группам.

1.3.3. Развитие и поддержка социально-культурных инициатив, стимулирование творческой и профессиональной самореализации горожан в сфере культуры и искусства

Для реализации данной задачи необходим комплекс мер, связанных с поиском новых идей, созданием новых творческих коллективов, культурно-досуговых мест, форм креативного проведения свободного времени, развитием творческих индустрий, реализацией проектов по созданию привлекательного визуального образа городских объектов.

Цель 1.4. Повышение уровня общественной безопасности

Задачи:

1.4.1. Снижение уровня преступности

Для решения данной задачи необходимы действия по укреплению системы профилактики совершения правонарушений и преступлений, особенно среди несовершеннолетних, объединение усилий в этом направлении институтов власти и общества.

1.4.2. Повышение дорожно-транспортной безопасности

Среди главных проблем демографической ситуации России в целом и Сыктывкара, в частности, остается высокая смертность от внешних причин, в числе которых значительное место занимают транспортные травмы. В связи с этим необходима разработка и реализация мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, укрепление взаимодействия власти и общества в решении данной задачи.

1.4.3. Снижение угроз возникновения чрезвычайных ситуаций, повышение уровня антитеррористической защищенности

Для решения данной задачи необходима разработка и реализация мероприятий по пресечению возникновения чрезвычайных ситуаций и повышению пожарной безопасности, противодействию актам терроризма, повышению антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, укрепление взаимодействия институтов власти и общества в этом вопросе.

2.3.2. Экономика, бюджетно-финансовая система

В качестве главной стратегической цели развития сферы экономики и бюджетно-финансовой системы Сыктывкара определено повышение уровня конкурентоспособности и обеспечение устойчивого роста объемов производства, как необходимой основы для стабильного улучшения качества жизни населения.

Для достижения главной цели необходима реализация следующих целей и задач.

Цель 2.1. Формирование благоприятного хозяйственного климата и увеличение объемов привлекаемых инвестиций

Сыктывкар располагает благоприятными возможностями для увеличения притока капиталов в экономику. Эффективное использование этих возможностей связано с необходимостью качественного улучшения хозяйственного климата и реализацией грамотной инвестиционной политики. Значительное улучшение хозяйственного климата возможно на основе создания и активного продвижения инвестиционного имиджа города, совершенствования порядка регулирования хозяйственной деятельности и практики работы с инвесторами, создания структур по поддержке привлечения капиталов.

Задачи:

2.1.1. Качественное улучшение административного регулирования хозяйственной деятельности.

2.1.2. Обеспечение максимальной информационной открытости, ознакомление потенциальных инвесторов с возможностями города, улучшение его инвестиционного имиджа, получение международного кредитного рейтинга.

2.1.3. Привлечение в экономику города капиталов за счет применения практики муниципально-частного партнерства и эффективного использования инструментов фондового рынка.

2.1.4. Обеспечение получения инвестиций из федерального и регионального бюджетов для финансирования наиболее важных проектов и программ, реализуемых на территории города.

2.1.5. Привлечение инвестиций для создания современных высокотехнологичных производств, прежде всего в сфере биотехнологий, а также в развитии других перспективных видов хозяйственной деятельности.

Цель 2.2. Расширение масштабов, повышение уровня диверсификации и сбалансированности экономики

Для роста качества жизни населения и выхода на более высокий уровень развития хозяйственного комплекса требуется масштабное расширение параметров экономики Сыктывкара. Значительное увеличение объемов выпуска товаров (выполнения работ, оказания услуг) возможно только на основе роста конкурентоспособности, выхода на новые рынки сбыта, улучшения ресурсного обеспечения экономики. Важным резервом экономического роста является предпринимательская инициатива, включая активность малого бизнеса, который наиболее мобилен при использовании различных новаций и более оперативно реагирует на изменения конъюнктуры рынка.

Задачи:

2.2.1. Обеспечение устойчивого и сбалансированного роста экономики Сыктывкара.

2.2.2. Создание условий для усиления многоотраслевого характера экономики и разнообразия видов хозяйственной деятельности, осуществляемых в городе.

2.2.3. Поддержка и развитие перспективных направлений хозяйственной деятельности, связанных с более эффективным использованием статуса Сыктывкара, как столицы Республики Коми, ее крупнейшего административно-управленческого, научно-образовательного, финансово-банковского и культурного центра.

2.2.4. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, включая малый бизнес, формирование и распространение новых технологий и методов управления бизнесом, сокращение доли малого бизнеса, занимающегося скрытой, неформальной и нелегальной экономической деятельностью.

2.2.5. Обеспечение большей доступности для хозяйствующих субъектов основных ресурсов развития города (земельных участков и иных объектов муниципальной собственности, квалифицированных трудовых ресурсов, инвестиций, отдельных видов природных ресурсов).

2.2.6. Содействие развитию институтов финансового рынка, эффективно аккумулирующих средства и предлагающие кредитные ресурсы для предприятий и населения.

2.2.7. Повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций и предпринимательских структур.

Цель 2.3. Содействие модернизации и технологическому обновлению экономики, повышение значимости инноваций.

Уровень конкурентоспособности и профиль экономики Сыктывкара главным образом определяют виды деятельности, связанные с производством целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них, с обработкой древесины и выпуском изделий из дерева. В условиях перехода к постиндустриальному обществу, повышения роли экономики знаний и инноваций необходимо ускоренное развитие наукоемких высокотехнологичных производств. Появление новых направлений хозяйственной деятельности и создание современных предприятий, выпускающих высокотехнологичную продукцию, возможно на основе эффективного использования хорошего научного, природно-ресурсного и производственного потенциала Сыктывкара. Требуется создать условия для появления в городе новых видов хозяйственной деятельности, связанных с инновациями и относящихся к высокотехнологичным секторам экономики.

Задачи:

2.3.1. Формирование инфраструктуры инновационной деятельности, содействие развитию ее информационного обеспечения.

2.3.2. Содействие процессам модернизации и технологического обновления предприятий и организаций, объектов инженерно-энергетической и транспортной инфраструктуры, снижение степени износа основных фондов.

2.3.3. Поддержка и развитие перспективных направлений хозяйственной деятельности, связанных с более эффективным использованием научного, трудового, природно-ресурсного и производственного потенциала Сыктывкара.

2.3.4. Обеспечение более глубокой переработки древесины и других видов сырья, ориентация на рост доли продукции с высокой добавленной стоимостью.

2.3.5. Повышение роли высокотехнологичного сектора экономики в формировании макроэкономических показателей развития Сыктывкара.

2.3.6. Содействие совершенствованию взаимоотношений между учреждениями профессионального образования, с одной стороны, и предприятиями и организациями, с другой стороны, для обеспечения большего соответствия между спросом на трудовые ресурсы и программами подготовки и переподготовки специалистов.

2.3.7. Повышение значимости малого бизнеса не только в традиционных для него секторах, но и в сферах инноваций и высоких технологий.

Цель 2.4. Увеличение доходной базы местного бюджета и повышение эффективности бюджетных расходов

Достижение цели требует увеличения налогооблагаемой базы, формирующейся в Сыктывкаре, экономного и эффективного расходования бюджетных средств. Рост поступлений в бюджет будет зависеть от успеха в области инвестиционной политики, результатов работы городских предприятий и особенностей регулирования межбюджетных отношений. Эффективность и результативность расходования бюджетных средств будет главным образом определяться качеством финансового планирования, успешностью перехода на управление по результатам, оптимизацией сети муниципальных учреждений, стандартизацией муниципальных услуг и совершенствованием механизмов распределения муниципального заказа.

Важным резервом увеличения доходной части местного бюджета является муниципальная собственность. Однако в Сыктывкаре в структуре доходов местного бюджета неналоговые поступления занимают незначительную долю. Являясь экономической основой местного самоуправления, муниципальная собственность должна вносить более весомый вклад в формирование параметров системы местных финансов.

Задачи:

2.4.1. Обеспечение устойчивости и сбалансированности местного бюджета.

2.4.2. Развитие практики применения инструментов бюджетирования, ориентированного на результат.

2.4.3. Оптимизация сети бюджетных учреждений.

2.4.4. Совершенствование правового положения муниципальных учреждений.

2.4.5. Увеличение налогооблагаемой базы по местным налогам, установление экономически обоснованных дифференцированных налоговых ставок.

2.4.6. Оптимизация предоставляемых льгот по налоговым доходам бюджета.

2.4.7. Сокращение объемов задолженности по налоговым и неналоговым доходам бюджета.

2.4.8. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом.

2.3.3. Инфраструктура, ЖКХ, экология

Опираясь на баланс интересов жителей города, предпринимателей и потенциальных инвесторов, а также предприятий и организаций, относящихся к муниципальному сектору экономики, главную стратегическую цель в рамках данного направления можно сформулировать как повышение комфортности города как места для проживания и ведения бизнеса.

Для реализации этой цели определены следующие три приоритетных направления действий: улучшение качества городской среды; модернизация коммунальной инфраструктуры, развитие транспортной инфраструктуры.

Цель 3.1. Повышение качества городской среды

Качество городской среды во многом определяет привлекательность города как места для проживания, работы и посещения приезжими в туристических целях. При этом понятие качества является сложным, составным и зависит от множества факторов, в первую очередь архитектурного облика города, степени его благоустройства, наличия комфортного жилья. Не менее важным фактором является и экологическое благополучие территории: качество воздуха, воды и зеленых насаждений.

Задачи:

3.1.1. Обновление жилого фонда

Решение этой задачи является одной из наиболее насущных проблем города. Площадь ветхого и аварийного жилья в настоящее время составляет 174 тыс.кв.м, доля такого жилья имеет тенденцию к росту. Кроме того, часть жилищного фонда расположена в зоне паводкового подтопления и в непосредственной близости от промышленных объектов. Ветхие и аварийные здания не только не удовлетворяют современным потребностям жителей, но и портят архитектурный облик города.

Для реализации данной задачи необходим комплекс мер, направленных на стимулирование жилищного строительства, расселение ветхого и аварийного жилья, а также осуществление капитального ремонта жилого фонда.

3.1.2. Повышение качества общественных территорий

Наряду с улучшением потребительских качеств жилого фонда, актуальной для города является задача благоустройства общественных территорий, к которым относятся уличная сеть, сады, парки, дворы, детские игровые площадки. Они не только несут определенные функции, но и формируют облик города.

Для реализации данной задачи необходим комплекс мер, направленных на развитие системы зеленых насаждений общего пользования, оборудование площадок для отдыха, благоустройство уличной сети и дворовых территорий.

3.1.3. Обеспечение экологического благополучия

Деятельность промышленных и коммунальных предприятий, растущий год от года автомобильный парк определяют техногенную нагрузку на окружающую среду. Кроме повышенного уровня загрязнения атмосферного воздуха и поверхностных вод, острой проблемой города является несоблюдение санитарных зон промышленных предприятий, расположение действующего аэропорта в городской черте, исчерпание ресурсов полигонов для хранения ТБО.

Исходя из этого, для обеспечения экологического благополучия города необходим комплекс мер, направленных на разработку и внедрение природоохранных технологий на промышленных и коммунальных предприятиях, создание санитарно-защитных зон, развитие системы зеленых насаждений специального назначения, совершенствование системы сбора и утилизации отходов.

Цель 3.2. Модернизация коммунальной инфраструктуры

Обеспечение поступательного развития экономики требует от коммунальной сферы города не только удовлетворения текущих потребностей предприятий и организаций, но также технической возможности подключения к инфраструктурным сетям новых производств, жилого сектора, деловых, торговых и развлекательных центров, коммунальных предприятий.

Задачи:

3.2.1. Повышение надежности газораспределительной системы с обеспечением возможности подключения новых промышленных и коммунальных потребителей

Проблемы города в сфере газоснабжения связаны с износом магистрального газопровода и снижением давления, что делает невозможным подключение новых промышленных и коммунальных потребителей. Кроме того, в целях повышения надежности газоснабжения необходимо обеспечить закольцовку газораспределительной системы и продолжить газификацию жилого фонда города и поселков.

3.2.2. Модернизация систем водоснабжения и водоотведения города и поселков с обеспечением возможности подключения новых промышленных и коммунальных потребителей

Проблемы в сфере водоснабжения связаны с неудачным расположением водозабора на смещающемся русле реки, а также ненадежностью системы водоснабжения поселков, питающихся от подземных скважин с низким дебетом воды. Кроме того, притоки рек приносят биологические загрязнения, в т.ч. от очистных сооружений канализации поселков, находящихся в крайне неудовлетворительном состоянии.

Исходя из этого, для реализации данной задачи необходим комплекс мер по реконструкции и замене водопроводных и канализационных сетей, реконструкции водозаборов, разработке новых скважин и реконструкции очистных сооружений поселков.

3.2.3. Разработка схемы теплоснабжения Сыктывкара и поселков с учетом планов перспективного развития

Проблемы в сфере теплоснабжения города связаны с дефицитом источников, а также высокими тарифами и неэффективностью котельных, работающих на нерентабельных видах топлива.

Реализация задачи предполагает комплекс мер по модернизации котельных и созданию мощностей для подключения новых потребителей.

3.2.4. Повышение эффективности работы жилищно-коммунальных предприятий

Реализация мер по модернизации систем инженерного обеспечения города требует значительных инвестиций, источниками которых могут быть как собственные средства предприятий, так и средства бюджета, а также частных инвесторов. Однако возможность инвестировать собственные средства и привлекать частных инвесторов может быть реализована только при условии финансовой стабильности самих предприятий.

В этой связи необходим комплекс мер, направленных на оздоровление финансового положения предприятий коммунальной сферы и, в частности, повышение платежной дисциплины среди потребителей и сбытовых компаний, внедрение приборов учета и осуществление ресурсосберегающих мероприятий, снижение издержек бюджета, связанных с компенсацией выпадающих доходов предприятий коммунального сектора.

Цель 3.3. Развитие транспортной инфраструктуры

Наряду с системами инженерного обеспечения в условиях роста населения и экономики, все большее значение приобретает транспортная инфраструктура, которая должна отвечать современным потребностям города с учетом возрастающего объема грузовых и пассажирских перевозок, обеспечивая при этом безопасность всех участников дорожного движения.

Задачи:

3.3.1. Совершенствование организации транспортных потоков

Загруженность дорожной сети зависит не только от количества автотранспорта, но и от эффективности организации транспортных потоков. Практика показывает, что внедрение современных технологий и совершенствование организации дорожного движения позволяет снизить загруженность транспортных артерий на 20%.

Для реализации данной задачи необходим комплекс мер, связанных с разработкой схемы организации дорожного движения в городе.

3.2. Проектирование и строительство объектов транспортной инфраструктуры

В рамках реализации данной задачи необходим комплекс мер, направленных на развитие дорожной сети, в частности, с целью транспортного обеспечения районов новой и перспективной застройки, отвода транзитного транспорта, улучшения транспортной доступности районов города и поселений.