Приложение N 1. Положение о Единой дежурно-диспетчерской службе г. Сыктывкара

Приложение N 1

к постановлению главы администрации

муниципального образования

"Город Сыктывкар"

от 23 июня 2000 г. N 6/1969

Положение
о Единой дежурно-диспетчерской службе города Сыктывкара

I. Общие положения

Единая дежурно-диспетчерская служба (далее ЕДДС), как структурное подразделение Управления по делам ГО и ЧС г.Сыктывкара, является вышестоящим органом управления для всех дежурно-диспетчерских служб города, объектов экономики в объединенной системе оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях, по вопросам сбора, обработки, обмена информацией о чрезвычайных ситуациях, а также координирующим органам по вопросам совместных действий дежурно-диспетчерских служб в чрезвычайных ситуациях, и обеспечивает своевременное принятие мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей.

В своей деятельности ЕДДС руководствуется Конституциями Российской Федерации и Республики Коми, законами и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми, приказами и директивами МЧС России и СЗРЦ, Председателя Комитета по делам ГО и ЧС Республики Коми, постановлениями (распоряжениями), приказами Начальника ГО - Главы администрации МО "Город Сыктывкар", Начальника Управления по делам ГО и ЧС г.Сыктывкара и настоящим Положением.

ЕДДС подчиняется Главе администрации МО "Город Сыктывкар" и Начальнику Управления по делам ГО и ЧС г.Сыктывкара и функционирует в трех режимах: режим повседневной деятельности; режим повышенной готовности (при угрозе ЧС); режим чрезвычайной ситуации.

II. Порядок функционирования и задачи ЕДДС г.Сыктывкара

ЕДДС функционирует круглосуточно, имеет соответствующие полномочия и после получения данных об угрозе и возникновении ЧС приступает к экстренным действиям по ее предотвращению или ликвидации последствий. При угрозе или возникновении ЧС, наряду с руководством администрации города и городских служб, несет ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей и материальных и культурных ценностей.

ЕДДС имеет право:

- Самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей.

- Отдавать необходимые указания городским ДДС и ДДС объектов экономики по вопросам сбора, обработки и анализа информации, мониторинга окружающей среды при угрозе (прогнозе) ЧС и ЧС.

- Координировать работу городских ДДС и ДДС объектов экономики, сил постоянной готовности и других привлекаемых сил и средств при угрозе (прогнозе) ЧС и ЧС.

- Запрашивать и получать от отделов Управления ГОЧС, городских ДДС, городских служб ГО, объектов экономики информацию и сведения, необходимые для решения возложенных на ЕДДС задач.

- Проводить проверку городских ДДС и ДДС объектов экономики по вопросам деятельности в составе объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях.

- Осуществлять контроль за своевременностью представления установленных докладов (донесений) по каналам связи объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях.

- Вносить предложения Начальнику Управления по делам ГО и ЧС по совершенствованию деятельности ЕДДС, подготовке личного состава ЕДДС.

ЕДДС города включает в себя личный состав, пункт управления, узел связи и центр оповещения.

Совокупность взаимосвязанных систем и средств связи, оповещения и автоматизации управления составляет автоматизированную систему (АС).

Автоматизированная система ЕДДС представляет собой локальную вычислительную сеть (ЛВС), включающую в себя автоматизированные рабочие места (АРМ) должностных лиц дежурной смены на базе персональных ЭВМ (ПЭВМ).

ДДС, входящие в единую систему оперативно-диспетчерского управления (ЕСОДУ) города, функционируют в трех режимах:

- повседневной деятельности;

- повышенной готовности (при угрозе ЧС);

- чрезвычайной ситуации.

Порядок перевода ДДС в высшие режимы функционирования устанавливается положениями об этих службах.

Источниками информации для ЕДДС могут быть:

- взаимодействующие диспетчерские органы городских служб;

- оперативные дежурные службы (ОДС) городских районов;

- диспетчерские службы потенциально-опасных объектов;

- население (в порядке личной инициативы);

- средства массовой информации.

Информационное взаимодействие между ДДС, входящими в ЕСОДУ, как правило, организуется через ЕДДС города. Конкретный состав информационных показателей, формы, критерии и порядок их представления определяются соглашениями об обмене информацией между ЕДДС города и взаимодействующими ДДС.

Вся информация, поступающая в ЕДДС города, анализируется оперативным дежурным и дежурной сменой. В зависимости от масштаба ЧС, характера принятых мер и высказанных предложений (просьб) по каждому принятому сообщению принимаются установленным порядком необходимые решения.

Основные задачи ЕДДС

С целью повышения готовности администраций и служб города Сыктывкара к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в объединенной системе оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях определяются следующие основные задачи ЕДДС:

- прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях , несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС;

- анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до органов управления и дежурно-диспетчерских служб города, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;

- сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средой (систем мониторинга) и распространение между органами управления и дежурно-диспетчерскими службами информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС;

- обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава ДДС, привлекаемых для оперативного реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования (режим повышенной готовности ЧС);

- обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС, подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);

- информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС, подчиненных сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;

- представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантов решений и действий по ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) вышестоящими органами по подчиненности;

- доведение задач, поставленных вышестоящими органами РСЧС, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организации взаимодействия;

- обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.

Задачи ЕДДС в режиме повседневной деятельности

Осуществляет круглосуточное дежурство силами дежурных смен, находясь в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС и обеспечивает выполнение следующих задач:

- прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС;

- обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности;

- поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации и связи;

- внесение необходимых дополнение# и изменений в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию ЕДДС на ЧС.

Задачи ЕДДС в режиме повышенной готовности

В режим повышенной готовности ЕДДС переводится по команде Главы администрации МО "Город Сыктывкар" или вышестоящего органа управления для ликвидации угрозы или самой ЧС в тех случаях, когда требуются совместные действия трех и более городских ДДС, входящих в объединенную систему оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях города Сыктывкара и обеспечивает выполнение следующих задач:

- заблаговременную подготовку дежурно-диспетчерского персонала к возможным действиям в случае возникновения ЧС;

- оповещение и персональный вызов должностных лиц комиссии по ЧС, Управления по делам ГО и ЧС (в соответствии с боевым расчетом), руководящего состава служб ГО города;

- прогнозирование возможной обстановки, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад их по подчиненности;

- корректировку планов реагирования ЕДДС на вероятную ЧС и планов взаимодействия с соответствующими городскими ДДС и ДДС объектов экономики;

- координацию действий городских ДДС и ДДС объектов экономики при принятии мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.

Задачи ЕДДС в режиме чрезвычайной ситуации:

В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС переводится по команде Главы администрации МО "Город Сыктывкар" или вышестоящего органа управления в тех случаях, когда требуются совместные действия ЕДДС и городских ДДС, входящих в объединенную систему оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях города и обеспечивает выполнение следующих задач:

- прием от населения информации и организации сообщений о любых фактах, связанных с возникновением ЧС;

- анализ и оценка достоверности поступившей информации, связанной с ЧС, доведение ее до органов управления и дежурно-диспетчерских служб, служб ГО города, в компетенцию которых входит реагирование на возникшую ЧС;

- сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средой (систем мониторинга) и распространение между органами управления и дежурно-диспетчерскими службами, службами ГО города информации, связанной с возникшей ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС;

- обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштабов и уточнение ДДС города и ДДС объектов экономики, привлекаемых для оперативного реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в режим ЧС;

- обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС, подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах, установленных вышестоящими органами полномочий);

- информирование ДДС города и ДДС объектов экономики, привлекаемых к ликвидации ЧС, подчиненных сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;

- представление докладов (донесений) о возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантов решений и действий по ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов);

- доведение задач, поставленных вышестоящими органами РСЧС до городских ДДС, ДДС объектов экономики и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организации взаимодействия;

- обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности;

- оповещение и персональный вызов должностных лиц комиссии по ЧС, Управления по делам ГО и ЧС (в соответствии с боевым расчетом), руководителей служб ГО города и ДДС сил постоянной готовности;

- получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в городе, а также за состоянием окружающей среды;

- прогнозирование возможной обстановки, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад их по подчиненности;

- корректировку планов реагирования ЕДДС на ЧС и планов взаимодействия с соответствующими городскими ДДС, ДДС объектов экономики и сил постоянной готовности;

- координацию действий городских ДДС и ДДС объектов экономики при принятии ими мер по ликвидации ЧС или смягчению последствий.

III. Организация несения дежурства ЕДДС города

- В пункте управления ЕДДС города организуется круглосуточное дежурство силами дежурных смен;

- состав и количество дежурных смен, их численность, режим дежурства и порядок отдыха определяются городской администрацией и отражаются инструкцией по несению дежурства и других нормативных документах;

- дежурная смена ЕДДС города работает по утвержденному графику. В состав дежурных смен могут включаться: начальник смены - главный оперативный дежурный, его помощник, операторы - диспетчеры, операторы-аналитики, а также технический персонал, обслуживающий средства связи, оповещения, автоматизации и другие технические средства, установленные на пункте управления;

- дежурная смена должна знать обстановку в городе, иметь данные о составе ДДС, силах и средствах постоянной готовности, сроках их готовности и способах вызова;

- смена дежурных производится раз в сутки в установленное администрацией города время.

После завершения приема и сдачи дежурства и оформления соответствующих записей в книге дежурного оперативный дежурный заступающей смены докладывает Начальнику Управления ГОЧС о состоянии ЕДДС и недостатках, обнаруженных при приеме дежурства, которые не могли быть устранены предыдущей дежурной сменой.

IV. Порядок комплектования и подготовки кадров ЕДДС

- Комплектование личным составом ЕДДС города осуществляется под руководством Начальника Управления ГОЧС из лиц, способных оперативно принимать решения в кризисных ситуациях;

- оперативные дежурные и другие должностные лица дежурных смен обязаны твердо знать требования руководящих документов, регламентирующих их деятельность (положения, инструкции, планы-графики действий и др.), уметь применять их в практической работе, знать инфраструктуру города. Особенности несения службы на подведомственных им участкам#;

- основными формами обучения должностных лиц ЕДДС являются: тренировки дежурных смен и участие дежурно-диспетчерских служб в учебных мероприятиях (учениях), проводимых по планам вышестоящих органов управления, а также занятия в соответствующих учебно-методических центрах или на курсах;

- профессиональная подготовка должностных лиц ЕДДС города проводится ежемесячно под руководством начальника ЕДДС;

- занятия и тренировки проводятся с использованием тренажеров, средств автоматизации и других технических средств, установленных на рабочих местах дежурной смены.