Раздел IV. Критерии оценки инвестиционных проектов, предусматривающих реконструкцию или строительство объектов социальной сферы

Раздел IV. Критерии оценки инвестиционных проектов, предусматривающих реконструкцию или строительство объектов социальной сферы

Для оценки инвестиционных проектов, предусматривающих реконструкцию или строительство объектов социальной сферы, органами исполнительной власти Республики Коми принимаются инвестиционные проекты, социальный эффект от реализации которых характеризуется количественными показателями (отраслевыми или территориальными) обеспечения населения социальными услугами (количество учеников в классе, количество коек на определенное количество жителей и т.п.), утвержденными в установленном порядке.

Отбор органами исполнительной власти Республики Коми инвестиционных проектов для формирования предложений Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми по включению предусмотренных ими объектов социальной сферы в проект Перечня строек и объектов осуществляется в четыре этапа:

на первом этапе определяется общее количество объектов социальной сферы, подлежащих строительству;

на втором этапе определяется количество объектов социальной сферы, подлежащих строительству, в разрезе отраслей;

на третьем этапе уточняется количество объектов социальной сферы, подлежащих строительству, в разрезе отраслей с согласованием объемов пообъектного поэтапного финансирования;

на четвертом этапе формируются предложения по включению в проект Перечня строек и объектов соответствующих объектов социальной сферы.

4.1. Общее количество объектов социальной сферы, подлежащих строительству, определяется Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми исходя из расчетного объема бюджетного финансирования государственных капитальных вложений, предусмотренных проектировками, доведенными Министерством финансов Республики Коми для расчетов в целях формирования республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год. Количество объектов социальной сферы, подлежащих строительству (уточняемое на следующих этапах), определяется исходя из соответствия суммы капитальных вложений, приходящихся в планируемом году на каждый объект социальной сферы, и отношения объема средств, предусматриваемых в республиканском бюджете Республики Коми на вновь начинаемые строительством или реконструкцией объекты, и коэффициента коррекции сроков строительства объектов социальной сферы.

 (w  / c  + w  / c  + ... + w  / c ) = (W - W  - W  - W  ) / K , где:

   1    1    2    2          n    n          з    у    пр     к

n          - ориентировочное  количество   объектов   социальной   сферы,

             подлежащих строительству;

w          - сметная стоимость строительства объекта социальной сферы;

 n

c  ... с   - нормативный срок строительства объектов социальной сферы;

 1      n

W          - объем средств, предусмотренных на капитальное  строительство

             объектов социальной сферы;

W          - объем средств, предусматриваемых на завершение строительства

 з           объектов  социальной   сферы,   начатых   строительством   в

             предшествующие годы;

W          - объем средств, предусматриваемых на строительство уникальных

 у           объектов социальной сферы;

W          - объем средств,  предусматриваемых  на  проектные  работы  по

 пр          объектам социальной сферы;

К          - коэффициент   коррекции   сроков   строительства    объектов

 к           социальной  сферы,  ежегодно   утверждаемый   Правительством

             Республики Коми.

При нарушении равенства количество объектов социальной сферы, подлежащих строительству, либо пересматривается, либо производится их замена.

4.2. Количество объектов социальной сферы, подлежащих строительству, в разрезе отраслей определяется Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми на основании заявок, поданных органами исполнительной власти Республики Коми для формирования Перечня строек и объектов на очередной финансовый год, с учетом пропорционального выделения и освоения капитальных вложений по министерствам, иным органам исполнительной власти в предшествующие годы, и с учетом поправок на коэффициенты социального развития отраслей.

Первоначально определяются объемы финансирования капитальных вложений, планируемые по конкретным министерствам, иным органам исполнительной власти Республики Коми:

   n  = (W - W  - W  - W  ) * k  * К    / (w   / c   + W   / C   + ... +

    в         з    у    пр     в    сро     1в    1в    2в    2в

                           w   / c  ), где:

                            nв    nв

n    - ориентировочное   количество    объектов   социальной   сферы   по

 в     министерствам,  иным  органам   исполнительной  власти  Республики

       Коми;

k    - коэффициент  пропорциональности  выделения средств на  капитальные

 в     вложения по  министерствам,  иным  органам  исполнительной  власти

       Республики     Коми    (устанавливается     равным    коэффициенту

       предшествующих    лет    либо    устанавливается    Правительством

       Республики Коми в новом размере);

К    - коэффициент   социального    развития     отрасли    (по    данным

 сро   Территориального   органа   Федеральной   службы   государственной

       статистики  по   Республике  Коми  и  Министерства  экономического

       развития Республики Коми).

4.3. Уточнение количества объектов, подлежащих строительству, в разрезе отраслей с согласованием объемов пообъектного поэтапного финансирования осуществляется Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми совместно с министерствами, иными органами исполнительной власти Республики Коми по их заявкам и результатам работы на первых этапах отбора инвестиционных проектов. На данном этапе определяется потребность, необходимость и возможность включения объекта социальной сферы в Перечень строек и объектов, уточняются и определяются объемы и этапы финансирования работ по проектированию и строительству объекта социальной сферы.

Расчет уточненного количества объектов, подлежащих строительству, в разрезе отраслей производится в порядке, установленном пунктом 4.1 настоящего Порядка.

Для включения в Перечень строек и объектов объект социальной сферы, подлежащий строительству, должен быть обеспечен финансированием не менее чем на 25 процентов в течение первого финансового года строительства, что позволит выдержать нормативные сроки строительства и эффективнее использовать бюджетные средства.

4.4. Перечень строек и объектов, сформированный Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми и согласованный с Министерством финансов Республики Коми, утверждается Правительством Республики Коми.

Выбор проектного решения строительства объекта производится в рамках технического задания на основании представленных проектной организацией, выигравшей конкурсный отбор, расчетов сметной стоимости строительства и эксплуатационных расходов будущих периодов.

При оценке эффективности строительства объектов социальной сферы (объектов здравоохранения, образования, культуры, спортивно-оздоровительных объектов) применяется метод сравнения стоимости вариантов, конструктивных и объемно-планировочных решений объектов и эксплуатационных затрат.

Указанные расчеты осуществляются по минимуму приведенных затрат, которые представляют собой сумму капитальных вложений и эксплуатационных расходов будущих периодов:

                          W  + Т * C  = min, где:

                           i        i

W  - капитальные вложения по i-му варианту;

 i

C  - эксплуатационные расходы по  i-му  варианту,  приведенные  к годовой

 i   размерности;

Т  - период  времени   эксплуатации  до постановки на капитальный ремонт,

     лет: здания   полносборные,   крупнопанельные,  крупноблочные,    со

     стенами  из кирпича, естественного камня и  т.п.  с  железобетонными

     перекрытиями - 15 лет;

     здания  со  стенами  из  кирпича,  естественного  камня  и   т.п.  с

     деревянными перекрытиями, здания  деревянные  со  стенами  из прочих

     материалов - 10 лет.

Более эффективным признается инвестиционный проект, по которому приведенные затраты будут наименьшими, а сроки строительства его объектов ниже остальных в сравниваемых вариантах.